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　　據(jù)了解，《甘肅省草畜平衡管理辦法》已經(jīng)2012年9月18日省政府第114次常務(wù)會議討論通過，將于2012年11月1日起施行?！掇k法》的頒布實施，對深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，對落實國家對草原實行以草定畜、草畜平衡制度，貫徹實施國家草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策，健全草原保護工作法制、體制、機制，有效遏止草原持續(xù)退化，維護草原生態(tài)安全具有重大的現(xiàn)實意義。

　　姜良對《辦法》的起草過程、主要特點等進行了介紹。他說《辦法》首先是突出地方特點，強化政府職能。一是將我省多年來在草原保護管理工作實踐中逐步形成的一些好的、行之有效的做法和經(jīng)驗，總結(jié)歸納到了《辦法》中，增強了可操作性。二是對《中華人民共和國草原法》、《甘肅省草原條例》和農(nóng)業(yè)部《草畜平衡管理辦法》中規(guī)定的授權(quán)性條款進行細化，對落實減畜計劃做出了更加詳細的規(guī)定，從而使草畜平衡工作的各個環(huán)節(jié)更加細化完備。三是緊密結(jié)合我省實際設(shè)定條款內(nèi)容。本辦法規(guī)定了縣、鄉(xiāng)兩級人民政府以及村委會相應(yīng)的草原保護責(zé)任。

　　二是明確責(zé)任主體，完善管理體制。實行草畜平衡制度，是遏止草原持續(xù)退化的有效手段，也是落實國家草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策的核心內(nèi)容。因此，辦法規(guī)定由縣級以上人民政府草原行政主管部門及其草原監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施草畜平衡工作，所需工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職草原監(jiān)督管理人員，實施國家草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策的村設(shè)置草原管護員;縣級人民政府草原行政主管部門成立草原載畜量核定專家組，制定年度減畜計劃，明確減畜任務(wù);縣級以上人民政府草原行政主管部門對實施草畜平衡區(qū)域內(nèi)的草原產(chǎn)草量及植被恢復(fù)效果進行動態(tài)監(jiān)測預(yù)報，并定期向本級人民政府和上級主管部門報告監(jiān)測結(jié)果。這樣不僅加大了政府的組織和推動力度，更有利于各項政策措施和制度的貫徹落實。

　　第三《辦法》靠實法律責(zé)任，健全管理制度。本辦法對各級草原行政主管部門和監(jiān)督管理人員及鄉(xiāng)村公務(wù)人員、草原管護員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任予以明確。規(guī)定將草畜平衡納入各級人民政府目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書;規(guī)定縣級以上人民政府草原行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府健全巡查制度、舉報制度、情況通報制度和獎勵資金發(fā)放公示等制度，為草畜平衡制度的全面落實提供了法律和制度保障。