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　　近兩年來，安達(dá)市緊緊圍繞黑龍江省和綏化市提出的奶牛“千百萬工程”建設(shè)，把奶業(yè)作為推進市域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和促進農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，從規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化入手，發(fā)展現(xiàn)代奶牛園區(qū)。特別是2012年我市被確定為以奶業(yè)為主的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)后，我們統(tǒng)一思想，分類推進，注重保障，進一步加快奶牛園區(qū)建設(shè)。目前，已建6個奶牛牧場園區(qū)，分別是安達(dá)市友誼現(xiàn)代奶牛養(yǎng)殖園區(qū)、澳佳萬頭奶牛場、浩林奶牛園區(qū)、貝因美現(xiàn)代牧業(yè)萬頭牧場、長青養(yǎng)殖專業(yè)合作社、三好牧場。其中安達(dá)市友誼現(xiàn)代奶牛養(yǎng)殖園區(qū)、澳佳萬頭奶牛場、浩林奶牛園區(qū)已達(dá)到入欄狀態(tài)，分別入欄奶牛1425頭、548頭和831頭，極大地提高安達(dá)奶牛發(fā)展的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。在奶牛園區(qū)建設(shè)方面上，主要做法是：

　　一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，明確現(xiàn)代奶牛園區(qū)建設(shè)重要意義

　　1、建設(shè)奶牛園區(qū)是實現(xiàn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化推進的需要。雖然安達(dá)奶牛生產(chǎn)在全省乃至國家都有一定的產(chǎn)業(yè)地位和知名度，但從實際生產(chǎn)看，還存在飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)相對較低、養(yǎng)殖規(guī)模相對較小、產(chǎn)業(yè)鏈條相對較松等問題。而通過園區(qū)建設(shè)，把飼養(yǎng)水平低、養(yǎng)殖規(guī)模小的奶牛集中在一起形成真正的群體規(guī)模，統(tǒng)一應(yīng)用先進的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，進而解決奶牛生產(chǎn)實際問題，提高集約化養(yǎng)殖水平。

　　2、建設(shè)奶牛園區(qū)是提高以乳制品為主的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的需要。2009年的“三鹿奶粉”事件后，國家和廣大消費者越來越重視食品安全，國家在出臺了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》后，又對《食品安全法》進行修訂。就安達(dá)畜牧業(yè)來說，為了做好畜產(chǎn)品及投入品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，必然先從乳制品入手。如何提高乳制品的安全水平，如何克服千家萬戶小規(guī)模存在的問題，單一靠行政命令和法律約束是不行的，必須轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，走規(guī)模集約化生產(chǎn)的道路，而建設(shè)奶牛園區(qū)恰恰可以解決這些問題。

　　3、建設(shè)奶牛園區(qū)是提高奶牛養(yǎng)殖效益促進奶農(nóng)增收的需要。安達(dá)目前的奶牛群體平均單產(chǎn)達(dá)到5.8噸，可以說是比較高的了，但不是最高，奶牛的正常生理效能還未發(fā)揮出來，相應(yīng)飼料生產(chǎn)，特別是粗飼料生產(chǎn)與供應(yīng)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，所以奶牛的效益也不是最好。而通過奶牛園區(qū)建設(shè)，入?yún)^(qū)奶牛實行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，群體單產(chǎn)可由目前5.8噸提高到6.5噸以上，僅此一項頭?？稍鍪?300元左右。另外，目前園區(qū)鮮奶比散養(yǎng)牛噸價高出500元/噸以上，按照單產(chǎn)5噸計算，頭牛又可多收入2500元左右，這樣算來頭?？稍鍪?800元左右，去掉園區(qū)一些費用，奶農(nóng)一頭成母牛最低可增收2000元。

　　4、建設(shè)現(xiàn)代奶牛園區(qū)是改善環(huán)境促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。目前，安達(dá)市奶牛養(yǎng)殖以千家萬戶小規(guī)模普養(yǎng)為主，一個專業(yè)村少則上千頭，多則三、四千頭，而一個村有三四百戶人家，一家平均十幾頭牛，人?；炀蝇F(xiàn)象十分普遍，生存環(huán)境下十分惡劣，一年四季村屯到處都是牛糞，特別是雨季一些村屯污水橫流、蚊蠅亂飛、味道刺鼻、道路泥濘，人居條件非常惡劣。雖然大家養(yǎng)牛掙錢了，但與社會主義新農(nóng)村要求標(biāo)準(zhǔn)卻相差很遠(yuǎn)。通過奶牛園區(qū)建設(shè)不但可以促進奶農(nóng)增收，更主要的是可以徹底解決人畜混居問題，改善人居環(huán)境。

　　二、強力推進，注重實效，加快現(xiàn)代奶牛園區(qū)建設(shè)發(fā)展速度

　　1、制定規(guī)劃。為了保證園區(qū)建設(shè)的有序性，2010年安達(dá)制定下發(fā)了《安達(dá)市奶牛園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)定了奶牛園區(qū)的建設(shè)原則、標(biāo)準(zhǔn)、進度及園區(qū)建設(shè)推進措施。到2015年，全市計劃共建奶牛園區(qū)76個，其中千頭園區(qū)50個，二千頭園區(qū)20個，五千頭園區(qū)5個，萬頭園區(qū)1個，飼養(yǎng)奶牛13萬頭，占總數(shù)的62.5%。特別安達(dá)被列入全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)后，這些規(guī)劃內(nèi)容成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，得到市鄉(xiāng)村三級干部的重視。

　　2、分類推進。為了保證園區(qū)建設(shè)的高效性，我們分類推進園區(qū)建設(shè)。一是企業(yè)投資自建。抓住乳品企業(yè)強化奶源基地建設(shè)的契機，我們引導(dǎo)企業(yè)投資建設(shè)現(xiàn)代奶牛園區(qū)。目前，已建的園區(qū)中有貝因美公司萬頭現(xiàn)代牧場，有清大的三好牧場，有華丹的澳佳牧場。二是原有牧場擴建。今天參觀的友誼現(xiàn)代奶牛園區(qū)就是這種模式，它借助原友誼牧場基礎(chǔ)優(yōu)勢，響應(yīng)市委、市政府號召，通過合作社牽頭，投資1200萬元建設(shè)了一期工程，該園區(qū)建設(shè)體現(xiàn)園建設(shè)的實質(zhì)。三是招商引資新建。利用安達(dá)奶牛園區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，吸引有識之士來安達(dá)建設(shè)奶牛園區(qū)。黑龍江浩林牧業(yè)就是通過這種方式來到安達(dá)發(fā)展的。目前，我們還在與中興牧業(yè)、澳元牧業(yè)洽談奶牛園區(qū)建設(shè)項目。

　　3、跟蹤督辦。為了保證奶牛園區(qū)建設(shè)實效性，我們注重園區(qū)建設(shè)跟蹤問效。一是目錄管理。年初把園區(qū)建設(shè)列入全市重點督辦目錄，每個月上報建設(shè)情況。二是督辦問效。2011年，為了保證園區(qū)建設(shè)進度，成立由市委辦、政府辦督辦室牽頭，農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局配合的重點工作督辦組，深入到園區(qū)進行現(xiàn)場督辦，保證實效性。三是定期匯報。從今年開始，我們每個月都對園區(qū)建設(shè)情況向主管領(lǐng)導(dǎo)和綏化市畜牧獸醫(yī)局進行口頭和書面匯報。這些措施有效地加快了奶牛園區(qū)的建設(shè)速度。

　　三、政策扶持，服務(wù)保障，營造現(xiàn)代奶牛園區(qū)建設(shè)良好氛圍

　　1、制定政策。今年安達(dá)制定了《安達(dá)市關(guān)于建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場有關(guān)問題的意見》，對安達(dá)新建奶牛牧場園區(qū)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、進度、用途等做了細(xì)致的規(guī)定。并出臺相應(yīng)的扶持政策，如：對新建奶牛園區(qū)達(dá)到1000頭以上規(guī)模的，市財政給予投資者100萬元的資金補貼;同時，每入?yún)^(qū)一頭農(nóng)民奶牛，給園區(qū)500元的資金扶持;在奶牛保險上優(yōu)先考慮新建奶牛養(yǎng)殖場和園區(qū)。這些政策的出臺，有效地調(diào)動了園區(qū)建設(shè)的積極性。

　　2、全程服務(wù)。安達(dá)在對奶牛園區(qū)建設(shè)上可以說是一路綠燈，無論是在土地審批上，還是在資金和技術(shù)支持上，相關(guān)部門都積極參與，全力配合。如貝因美現(xiàn)代萬頭牧場在草原征占用上，畜牧獸醫(yī)局多次與省畜牧獸醫(yī)局溝通，請相關(guān)專家進行現(xiàn)場辦公，搶先提前完成了審批，為了企業(yè)節(jié)省了植被恢復(fù)費200萬元。發(fā)展和改革局積極與省發(fā)改委溝通，組織專業(yè)機構(gòu)對其牧場項目進行論證，順利通過省級立項。國土部門提前進入場地進行測量，節(jié)約了土地備案手續(xù)和時間，保證了牧場的如期開工建設(shè)。

　　3、成立組織。為推進安達(dá)市奶牛園區(qū)建設(shè)，該市成立了專項領(lǐng)導(dǎo)組織，組長由市長王立波擔(dān)任，副組長由市委副書記李英男、副市長劉寶鑄擔(dān)任，成員由各相關(guān)單位一把手、金融機構(gòu)負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記組成。具體負(fù)責(zé)全市奶牛園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽情況匯報，制定相應(yīng)的政策。以畜牧局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)園區(qū)具體工作實施、督辦檢查和協(xié)調(diào)工作。