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　　【導(dǎo)語·中國畜禽網(wǎng)】湖北宜昌育肥豬養(yǎng)殖保險還處于起步階段，需要在實踐中需要注重市場機制與政府推動的結(jié)合，注重行業(yè)發(fā)展與服務(wù)全局的結(jié)合，注重風(fēng)險防范與推動創(chuàng)新的結(jié)合，積極引領(lǐng)增合力，創(chuàng)新機制求績效，規(guī)范管理創(chuàng)特色。

　　育肥豬養(yǎng)殖保險在宜昌市處于起步階段，在實踐中需要注重三個結(jié)合。即注重市場機制與政府推動的結(jié)合，注重行業(yè)發(fā)展與服務(wù)全局的結(jié)合，注重風(fēng)險防范與推動創(chuàng)新的結(jié)合。為起好步、邁大步，市、縣兩級人保財險和畜牧獸醫(yī)部門必須認(rèn)真履行職責(zé)，從三個方面練內(nèi)功、促落實。

　　一、積極引領(lǐng)增合力

　　要在登高望遠(yuǎn)中解放思想，在集思廣益中達(dá)成共識，在攻堅克難中干成實事。首先是市、縣兩級人保財險和畜牧獸醫(yī)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員要解放思想、堅定信念，才可能主動地做好3個方面的基礎(chǔ)性工作。一是對上能融入“貼”上去，爭取領(lǐng)導(dǎo)爭取扶持;二是對下能深入“沉”下去，發(fā)動生豬規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主、企業(yè)家，武裝生豬養(yǎng)殖業(yè)主、企業(yè)家;三是橫向能介入“鉆”進(jìn)去，爭取相關(guān)部門的理解和支持。我國農(nóng)業(yè)保險已躍居全球第二位，農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)規(guī)模僅次于美國，成為全球最重要、最活躍的農(nóng)業(yè)保險市場之一，2011年承保畜禽7.3億頭(羽)。我市能繁母豬保險在2010年起步，2011年承保規(guī)模達(dá)到30萬頭，今年預(yù)計可達(dá)到35萬頭左右，這是很了不起的業(yè)績。荊門市今年5個縣市區(qū)啟動了育肥豬保險，今年可承保30萬頭，到9月26日已承保了24萬頭。關(guān)鍵是靠扎扎實實的工作，尤其是市、縣兩級人保財險和畜牧獸醫(yī)部門的主要負(fù)責(zé)人要上陣著力抓，摒棄私心雜念，為了事業(yè)樂于帶頭在“貼”、“沉”和“鉆”三個方面放下“架子”，拿下“面子”，做艱苦細(xì)致的引領(lǐng)工作，在育肥豬保險的起步階段，其工作力度非常關(guān)鍵。

　　二、創(chuàng)新機制求績效

　　沒有成效的事堅持不下去，創(chuàng)新育肥豬保險工作機制尤為重要。首先，我們要準(zhǔn)確把握3個基本點。人保財險部門與育肥豬規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)既是責(zé)任共同體又是利益共同體;人保財險部門與畜牧獸醫(yī)部門、育肥豬規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)主要是責(zé)任共同體;省、市、縣三級人保財險部門垂直型管理準(zhǔn)軍事化建設(shè)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。因此，我們要準(zhǔn)確定位，在其位謀其政，認(rèn)真履行職責(zé)，要一級維護(hù)一級，互相支持尤為重要。畜牧獸醫(yī)部門要積極主動推進(jìn)這項事業(yè)發(fā)展，這是畜牧獸醫(yī)部門的重要職責(zé)之一，兩家要多溝通，多互動，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成新的合力，建立健全聯(lián)手聯(lián)動機制，要與畜牧獸醫(yī)項目的實施結(jié)合起來，要與畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法結(jié)合起來，要與畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣結(jié)合起來。第二，要堅持市場驅(qū)動與政府推動有機結(jié)合。尤其是在該項工作的推進(jìn)之初、國家的扶持政策尚未出臺之前，既要培育市場主體，健全市場競爭機制，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更要爭取政府的推動和調(diào)控，積極培育有利于育肥豬保險事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。第三，建立健全利益聯(lián)結(jié)機制。我們要不斷探索、實踐、總結(jié)、完善。尤其是要真心誠意幫助生豬養(yǎng)殖業(yè)主排憂解難，多支持、多扶持。

　　三、規(guī)范管理創(chuàng)特色

　　沒有特色就沒有競爭力，沒有特色就體現(xiàn)不出先進(jìn)性。就全國保險業(yè)而言，在“十二五”期間，要從3個方面實現(xiàn)新突破。一是緊密圍繞國家改善民生目標(biāo)，探索服務(wù)“三農(nóng)”、參與社會保障體系建設(shè)、促進(jìn)公共管理創(chuàng)新的新途徑新機制;二是突出保險業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，積極推進(jìn)保險業(yè)由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型;三是著力解決市場秩序不規(guī)范、銷售誤導(dǎo)和理賠難等突出問題。這從國家層面釋放的信號至少給了我們兩點啟示。一是服務(wù)“三農(nóng)”的保險服務(wù)領(lǐng)域要不斷拓寬，國家支持?jǐn)U大服務(wù)“三農(nóng)”的保費規(guī)模，因此育肥豬養(yǎng)殖保險前景看好。二是規(guī)范管理，避免粗放經(jīng)營方式的影響，規(guī)避風(fēng)險，是我們必須正視的課題。需要我們不斷的探索實踐，力爭繼能繁母豬保險“枝江模式”、“夷陵區(qū)模式”的經(jīng)驗走向全國之后，再創(chuàng)造出育肥豬養(yǎng)殖保險“宜昌經(jīng)驗”。

　　(注：此文為宜昌市畜牧獸醫(yī)局局長王先法在全市育肥豬養(yǎng)殖保險試點工作會議上的總結(jié)發(fā)言)