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　　新修訂的《廣西壯族自治區(qū)動物防疫條例》(以下簡稱“新《條例》”)已于2012年12月15日在廣西日報頒布，將于2013年1月1日起施行。新《條例》共分六章四十四條，分別為總則，動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅，動物、動物產(chǎn)品的檢疫，死亡動物和病害動物產(chǎn)品的無害化處理，法律責(zé)任，附則。新《條例》主要特點有：

　　一、明確了政府和有關(guān)部門的動物防疫職責(zé)。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)地方各級人民政府對動物防疫工作負(fù)總責(zé)，主管部門“統(tǒng)一管理”與職能部門“分段管理”相結(jié)合的總體原則——

　　第一，新《條例》第四條進一步明確各級政府、獸醫(yī)行政主管部門及有關(guān)部門、獸醫(yī)工作機構(gòu)在動物防疫工作中的職責(zé)，尤其是詳細(xì)規(guī)定動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)的職責(zé)和義務(wù)。

　　第二，新《條例》第三條完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村民委員會、居民委員會的動物防疫職責(zé)，首次提出：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)動物疫病預(yù)防與控制需要，建立健全動物疫病預(yù)防控制公共服務(wù)機構(gòu)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫病預(yù)防組織和村級動物防疫員隊伍建設(shè)，并按照規(guī)定做好本轄區(qū)動物疫病的預(yù)防與控制工作。”

　　第三，新《條例》第五條明確規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全動物疫病可追溯體系和動物防疫物資儲備制度，加強死亡動物和病害動物產(chǎn)品無害化處理公共設(shè)施建設(shè)，并將動物疫病預(yù)防、控制、撲滅以及動物和動物產(chǎn)品檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督、無害化處理運行、村級動物防疫工作等動物防疫經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　第四，新《條例》第六條要求，廣播、電視、報刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強動物防疫知識的宣傳，增強全社會對動物疫病疫情的防范意識。

　　二、明確了動物飼養(yǎng)者的責(zé)任和義務(wù)。結(jié)合《動物防疫法》和《畜牧法》，新《條例》規(guī)定了動物飼養(yǎng)者的責(zé)任和義務(wù)。

　　一是建立和保存動物強制免疫檔案。第八條規(guī)定，飼養(yǎng)動物的單位和個人應(yīng)當(dāng)履行動物疫病強制免疫義務(wù)，經(jīng)強制免疫的動物，應(yīng)當(dāng)建立和保存動物強制免疫檔案，載明免疫情況，加施畜禽標(biāo)識，實施可追溯管理。

　　二是確保免疫密度和免疫質(zhì)量。第九條第一款規(guī)定，免疫密度和免疫質(zhì)量未達到規(guī)定要求的，飼養(yǎng)動物的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行整改。第九條第二款規(guī)定，動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)在實施動物免疫密度檢查、免疫質(zhì)量評估和動物疫病監(jiān)測時，需要查閱、復(fù)制、拍攝、摘錄有關(guān)資料的，有關(guān)單位和個人不得拒絕或者阻礙;需要采樣的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合協(xié)助。

　　三是報告年度防疫制度執(zhí)行情況。第十條規(guī)定：動物防疫條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向所在地的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告動物防疫條件變化情況和年度防疫制度執(zhí)行情況。第三十六條規(guī)定，未按照規(guī)定報告動物防疫條件變化情況和年度防疫制度執(zhí)行情況的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

　　三、規(guī)定了動物交易市場和定點屠宰場所等的消毒制度。第十一條規(guī)定：動物交易市場應(yīng)當(dāng)實行休市消毒或者市場區(qū)域輪休消毒制度。動物定點屠宰場所、動物產(chǎn)品加工場所應(yīng)當(dāng)每日及時清空活體動物及其排泄物，并做好消毒和消毒登記。第三十七條規(guī)定，動物交易市場不實行休市消毒或者市場區(qū)域輪休消毒制度的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一千元以下罰款;動物定點屠宰場所、動物產(chǎn)品加工場所不按照規(guī)定清空活體動物及其排泄物并消毒的，或者動物運載工具卸載后未經(jīng)清洗、消毒駛離的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一千元以下罰款。

　　四、明確了邊境動物疫病防控的職責(zé)。第十二條規(guī)定，自治區(qū)和邊境設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強邊境重大動物疫病預(yù)防與控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防止境外重大動物疫情傳入。禁止任何單位和個人從境外非法引進動物、動物產(chǎn)品。從境外非法進入本自治區(qū)的動物、動物產(chǎn)品，查獲機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即就近移送出入境檢驗檢疫機構(gòu)依法處理;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　五、規(guī)定了藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存和處理的動物、動物產(chǎn)品的法律責(zé)任。第二十條規(guī)定，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守動物防疫的法律、法規(guī)以及縣級以上人民政府及其獸醫(yī)主管部門依法作出的有關(guān)控制、撲滅動物疫病的規(guī)定，不得藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存和處理的動物、動物產(chǎn)品。第三十九條規(guī)定，藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存和處理的動物、動物產(chǎn)品的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款。

　　六、規(guī)范了動物和動物產(chǎn)品檢疫和死亡動物的認(rèn)定。第二十一條規(guī)定，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對動物、動物產(chǎn)品實施檢疫，對染疫或者疑似染疫的動物、動物產(chǎn)品或者死因不明動物進行認(rèn)定。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)動物檢疫工作需要，可以指定獸醫(yī)專業(yè)人員協(xié)助檢疫。指定的獸醫(yī)專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合自治區(qū)規(guī)定的條件。第二十五條規(guī)定，貨主申報檢疫時，應(yīng)當(dāng)保證申報內(nèi)容的真實性，如實申明動物免疫、畜禽標(biāo)識、健康狀況以及擬接收的單位、調(diào)運時間和運輸方式等情況。檢疫申報人不得采取欺騙、賄賂等手段獲取檢疫證明和檢疫標(biāo)志。第三十條第二款規(guī)定，禁止轉(zhuǎn)讓、偽造、變造、冒用檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識。第四十條規(guī)定，冒用檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)收繳檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識，沒收違法所得，并處三千元以上三萬元以下罰款。

　　七、提出了動物定點屠宰場所配合檢疫的具體要求。第二十六條規(guī)定，動物定點屠宰場所應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定配合做好動物檢疫工作：(一)設(shè)置動物、動物產(chǎn)品檢疫必要的場所;(二)憑有效的檢疫證明、畜禽標(biāo)識接收動物;(三)分割的動物產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備可以加施動物檢疫標(biāo)志的包裝;(四)對檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品進行無害化處理。

　　八、明確了動物及動物產(chǎn)品轉(zhuǎn)運和分銷的管理。我區(qū)調(diào)入調(diào)出動物、動物產(chǎn)品量大面廣，新《條例》進一步強化流通領(lǐng)域動物、動物產(chǎn)品的監(jiān)督管理。第二十七條規(guī)定，經(jīng)檢疫合格的動物、動物產(chǎn)品到達目的地后，需要轉(zhuǎn)運、分銷的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報，換取轉(zhuǎn)運或者分銷動物、動物產(chǎn)品所需的動物檢疫合格證明。第二十八條規(guī)定，進口動物、動物產(chǎn)品需要分銷的，貨主應(yīng)當(dāng)持有入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫合格證明，且證明與貨物相符。

　　九、規(guī)定了對運載工具等依法采取消毒和其他限制性措施。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)染疫或者疑似染疫的動物、動物產(chǎn)品以及包裝物等相關(guān)物品，按照第二十九條第一款規(guī)定，可以依法進行隔離、查封、扣押;對染疫或者疑似染疫的動物、動物產(chǎn)品運載工具以及有關(guān)物品，可以依法采取消毒和其他限制性措施。

　　第一，經(jīng)檢疫為未染疫的，根據(jù)第二十九條第二款規(guī)定，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即解除隔離、查封、扣押。

　　第二，經(jīng)檢疫為染疫的，根據(jù)第二十九條第二款規(guī)定，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處理，并對運載工具、包裝物等相關(guān)物品進行消毒，無害化處理和消毒費用由貨主承擔(dān)。運載工具、包裝物等相關(guān)物品經(jīng)消毒后應(yīng)當(dāng)立即解除查封、扣押和其他限制性措施。

　　第三，隔離、查封、扣押的動物、動物產(chǎn)品無法查清貨主或者貨主經(jīng)通知后拒不到場接受處理的，根據(jù)第二十九條第三款規(guī)定，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對染疫或者檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品進行無害化處理;對檢疫合格的動物、動物產(chǎn)品無法返還貨主的，按照規(guī)定拍賣或者變賣，拍賣或者變賣所得上繳國庫。

　　十、明確了死亡動物和病害動物產(chǎn)品無害化處理的責(zé)任和要求。死亡動物和病害動物產(chǎn)品的無害化處理事關(guān)公共衛(wèi)生和食品安全，依法加強死亡動物和病害動物產(chǎn)品的生物安全處理工作十分緊迫。

　　第一，規(guī)定了動物飼養(yǎng)人、貨主或者承運人等的責(zé)任。第三十一條第一款規(guī)定，動物飼養(yǎng)人、貨主或者承運人應(yīng)當(dāng)對染疫動物及其排泄物、染疫動物產(chǎn)品、病害動物產(chǎn)品、病死或者死因不明動物、運載工具中的動物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物，進行無害化處理和消毒，不得隨意處置。第四十一條規(guī)定，動物飼養(yǎng)人、貨主或者承運人未對染疫動物及其排泄物、染疫動物產(chǎn)品、病害動物產(chǎn)品、病死或者死因不明動物、運載工具中的動物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物進行無害化處理和消毒的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令進行無害化處理和消毒，所需費用由違法行為人承擔(dān)，可以處三千元以下罰款。第三十四條第二款規(guī)定，動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物交易市場和屠宰、加工場所等，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的死亡動物和病害動物產(chǎn)品無害化處理設(shè)施，并保證其正常運行。未建有無害化處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)將死亡動物、病害動物產(chǎn)品及其相關(guān)污染物委托具有無害化處理設(shè)施的單位處理，所需費用由委托人承擔(dān)。

　　第二，規(guī)定了公共區(qū)域管理部門的責(zé)任。第三十一條第二款規(guī)定，棄置在辦公區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、城市街道、工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、車站、機場、港口、公路、鐵路、江河、溝渠、旅游景區(qū)、集貿(mào)市場等場所的死亡動物、可疑動物產(chǎn)品，由該場所的環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者管理單位負(fù)責(zé)無害化處理。

　　第三，規(guī)定了行業(yè)管理部門的監(jiān)管職責(zé)。第三十二條第一款規(guī)定，從事動物、動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營以及動物診療、科研等活動的單位和個人，發(fā)現(xiàn)動物群體發(fā)病或者死亡以及動物、動物產(chǎn)品染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣級以上動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)報告，并在動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督下對死亡動物和病害動物產(chǎn)品、染疫或者疑似染疫動物、污染物等進行無害化處理。其行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好日常監(jiān)督管理工作。第四十二條規(guī)定，從事動物、動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營以及動物診療、科研等活動的單位和個人，未對死亡動物和病害動物產(chǎn)品、染疫或者疑似染疫動物、污染物等進行無害化處理的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令進行無害化處理，所需費用由違法行為人承擔(dān)，可以處三千元以下罰款。

　　第四，規(guī)定了居民自養(yǎng)動物死亡的處理。第三十二條第二款規(guī)定，城鄉(xiāng)居民應(yīng)當(dāng)做好自養(yǎng)動物死亡后的無害化處理。

　　第五，規(guī)定了政府的職責(zé)。第三十三條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，制定死亡動物和病害動物產(chǎn)品無害化處理場所建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)無害化處理公共設(shè)施，確定運行單位及其相應(yīng)責(zé)任，保障運行經(jīng)費。第三十四條第一款規(guī)定，鼓勵社會投資建設(shè)死亡動物和病害動物產(chǎn)品無害化處理場所或者處理設(shè)施。財政部門在設(shè)備購置等方面給予補貼。