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　　2013年是貫徹落實(shí)“十八大”精神的第一年，也是實(shí)現(xiàn)“十二五”各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵年。今年山東省德州市畜牧工作將以現(xiàn)代畜牧業(yè)為方向，以建設(shè)畜牧強(qiáng)市為核心，努力做到：認(rèn)清兩個(gè)形勢(shì)，解決三大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)八個(gè)目標(biāo)。

　　當(dāng)前面臨的兩個(gè)形勢(shì)一是養(yǎng)殖形勢(shì)看好，發(fā)展面臨機(jī)遇。在經(jīng)過(guò)一年多的低谷期以后，畜禽市場(chǎng)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展期。近段時(shí)期以來(lái)，“牛魔王”、“羊貴妃”、“火箭蛋”等一些關(guān)于畜產(chǎn)品詼諧用語(yǔ)的流行，顯示畜產(chǎn)品市場(chǎng)還有空缺，供求關(guān)系還不穩(wěn)定，加快發(fā)展，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，保證畜產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)的任務(wù)還很重。二是安全形勢(shì)嚴(yán)峻，抓好畜牧業(yè)安全和保障畜產(chǎn)品質(zhì)量的任務(wù)更加繁重。2012年以來(lái)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻頻被曝光，“激素奶”事件、光明奶油菌落總數(shù)超標(biāo)、白羽雞養(yǎng)殖違規(guī)用藥等，食品質(zhì)量安全涉及的品種和范圍越來(lái)越大。高度警惕，扎實(shí)做好各項(xiàng)防控和監(jiān)管措施，確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，不僅是畜牧業(yè)發(fā)展的需要，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的需要。

　　需要解決的三大問(wèn)題一是發(fā)展問(wèn)題。首先要通過(guò)推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、一體化，提高畜牧業(yè)綜合發(fā)展水平，這“三化”既相互關(guān)聯(lián)，又各有側(cè)重，內(nèi)容不同，目標(biāo)一致；其次要根據(jù)市場(chǎng)消費(fèi)需求和畜禽科技發(fā)展水平，不斷調(diào)整畜禽品種結(jié)構(gòu)和畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高科技貢獻(xiàn)率和市場(chǎng)占有率，在穩(wěn)定數(shù)量、保障供給的同時(shí)，更側(cè)重于安全和效益。二是保護(hù)問(wèn)題。首先要把疫病防控、質(zhì)量監(jiān)管等各項(xiàng)基礎(chǔ)預(yù)防工作做扎實(shí)，努力做到以防為主；其次要切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督管理的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處，*限度凈化畜牧市場(chǎng)環(huán)境。三是保障問(wèn)題。首先是生產(chǎn)保障，加快飼料、獸藥和種畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快畜牧科技推廣，為養(yǎng)殖業(yè)提供物資和技術(shù)保障；其次是人力保障，提高機(jī)關(guān)人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，提高執(zhí)法人員依法治牧能力，提高養(yǎng)殖從業(yè)者的飼養(yǎng)管理水平。

　　今年實(shí)現(xiàn)的八大目標(biāo)即標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到1000家以上；規(guī)模飼養(yǎng)比例達(dá)80%以上；無(wú)公害等“三品”認(rèn)證150家以上；年銷(xiāo)售收入過(guò)億元畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到50家；發(fā)展規(guī)范化畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織50家；肉蛋奶總產(chǎn)量170萬(wàn)噸；重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和重大動(dòng)物疫情零發(fā)生；農(nóng)民人均牧業(yè)收入達(dá)到2000元。針對(duì)畜牧業(yè)面臨的新機(jī)遇、新考驗(yàn)、新要求，2013年主要工作任務(wù)是，通過(guò)建設(shè)完善五大體系，構(gòu)筑起畜牧業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的支撐平臺(tái)。

　　完善五大體系一是積極推進(jìn)“雙百工程”實(shí)施，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖體系。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)。近年來(lái)，德州市通過(guò)實(shí)施“示范區(qū)創(chuàng)建”、“雙百工程”等，極大促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖的發(fā)展。下一步，要堅(jiān)持國(guó)家、省、市三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)同步推進(jìn)的方法，既重視數(shù)量又注重質(zhì)量，重點(diǎn)加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)發(fā)展，并以此帶動(dòng)整個(gè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)。通過(guò)摸清底子、明確標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)引導(dǎo)、嚴(yán)格管理等措施，全年新增標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)200處以上，總量超過(guò)1000家；全年生豬出欄680萬(wàn)頭、家禽飼養(yǎng)量3億只、肉牛出欄88萬(wàn)頭、奶牛存欄15萬(wàn)頭。

　　二是加快龍頭企業(yè)引進(jìn)和建設(shè)，構(gòu)建緊密連接加工體系。在畜牧生產(chǎn)中推行飼料、種畜禽、養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售等為一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，既是穩(wěn)定市場(chǎng)供求，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的需要，也是保證養(yǎng)殖效益，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的必然措施。下一步，將以培強(qiáng)培大為主，積極構(gòu)建“種畜禽+飼料+養(yǎng)殖+加工+銷(xiāo)售”為一體的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)模式，密切產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)系，增強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)督管理，從而保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和安全性。一是引進(jìn)和培植。廣借外力，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外大型畜牧企業(yè)和財(cái)團(tuán)，積極開(kāi)展招商引資；深入挖潛，對(duì)有發(fā)展后勁的龍頭企業(yè)，從資金、項(xiàng)目、技術(shù)等各方面給予重點(diǎn)扶持，幫助實(shí)現(xiàn)快速膨脹；牽線搭橋，幫助飼料、獸藥、種畜禽企業(yè)與養(yǎng)殖或加工企業(yè)聯(lián)結(jié)，組成畜牧生產(chǎn)發(fā)展綜合體。二是發(fā)展合作社。大力發(fā)展運(yùn)作規(guī)范、帶動(dòng)明顯、成效顯著的股份制畜禽合作社，真正實(shí)現(xiàn)入股分紅、利益共享，增強(qiáng)合作緊密性，實(shí)現(xiàn)與龍頭企業(yè)和市場(chǎng)對(duì)接，增加抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。三是突出重點(diǎn)。各縣市區(qū)明確具體目標(biāo)，重點(diǎn)扶持，力爭(zhēng)培植幾個(gè)拿得出、看得住、有氣魄的樣板。到2013年底，德州市年銷(xiāo)售收入過(guò)億元畜產(chǎn)品加工企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到50家，發(fā)展規(guī)范化畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織50家。

　　三是突出“防、管、快”三字訣，筑牢長(zhǎng)效防控監(jiān)管體系。在千方百計(jì)抓發(fā)展，增量提質(zhì)的同時(shí)，還要千辛萬(wàn)苦做好保護(hù)，確保安全和健康。一是做到防患于未然。做好重大動(dòng)物疫病防控和人畜共患病的預(yù)防，尤其是強(qiáng)制免疫，一定要應(yīng)防盡防；加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)深化獸醫(yī)管理體制改革，夯實(shí)預(yù)防基礎(chǔ)；做好疫情監(jiān)測(cè)、消毒滅源，從源頭防止疫情發(fā)生。二是加強(qiáng)監(jiān)督管理。落實(shí)好飼料企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)認(rèn)證和養(yǎng)殖企業(yè)獸藥使用登記備案制度，開(kāi)展動(dòng)物防疫和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)；做好飼料和獸藥及畜產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢，加強(qiáng)檢疫、監(jiān)督，加強(qiáng)奶站管理，對(duì)于違法違規(guī)現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。三是做到快速反應(yīng)。建立完善重大動(dòng)物疫病防控預(yù)案以及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急值班，一旦出現(xiàn)事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、快處理、微影響、小損失。力爭(zhēng)全年不發(fā)生重大動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　四是規(guī)范項(xiàng)目資金爭(zhēng)取和使用，健全持續(xù)投入支撐體系。項(xiàng)目和資金是推動(dòng)畜牧業(yè)上臺(tái)階的重要?jiǎng)恿υ?，進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作十分重要。一是努力爭(zhēng)取。與相關(guān)部門(mén)配合，力爭(zhēng)有更多資金和項(xiàng)目落戶(hù)我市，同時(shí)對(duì)資金和項(xiàng)目的使用要綜合考量，捆綁使用，力爭(zhēng)發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。二是安全使用。在項(xiàng)目的爭(zhēng)取、分配和實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格要求，做到公開(kāi)、公正、公平，避免貪、沾、挪等違法違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)，確保不出問(wèn)題。三是創(chuàng)新突破?，F(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展面臨的用地難、融資難、保險(xiǎn)難的問(wèn)題日益突出。利用全市開(kāi)展的“兩區(qū)同建”機(jī)遇，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖園區(qū)，推動(dòng)土地有序流轉(zhuǎn)，解決養(yǎng)殖用地問(wèn)題；學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地方經(jīng)驗(yàn)，在成立畜牧業(yè)銀行、畜牧業(yè)發(fā)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)、開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)等方面進(jìn)行探索，有所突破。

　　五是提高工作能力和服務(wù)水平，打造適應(yīng)需求的隊(duì)伍體系。人是一切生產(chǎn)要素中最關(guān)鍵的，提高人員素質(zhì)，調(diào)動(dòng)人的積極性至關(guān)重要。一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高能力。根據(jù)崗位不同，通過(guò)定期或不定期的方式，開(kāi)展各種培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟練掌握相關(guān)知識(shí)和技能，做到會(huì)聽(tīng)、會(huì)看、會(huì)應(yīng)用。二是推廣宣傳，塑造形象。通過(guò)電視、報(bào)刊、信息、科技下鄉(xiāng)等多種方式，推廣畜牧生產(chǎn)新技術(shù)、新信息，宣傳畜牧業(yè)發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)、新典型，在社會(huì)上樹(shù)立畜牧部門(mén)良好形象。三是提高效能，團(tuán)結(jié)互助。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高服務(wù)水平，倡導(dǎo)相互包容、團(tuán)結(jié)干事，形成良好氛圍。