畜牧家禽網(wǎng)首頁(yè) > 資訊中心 > 國(guó)內(nèi)綜合 > 陜西省關(guān)于進(jìn)一步加快肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)
畜牧家禽網(wǎng) 時(shí)間：2013/6/27 21:12:00 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 閱讀數(shù)：
各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)是我省畜牧業(yè)的重要組成部分，加快發(fā)展肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)，對(duì)進(jìn)一步壯大我省畜牧業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富具有重要意義。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件和《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮的若干意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步做大做強(qiáng)我省肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以黨的十八大和省第十二次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，優(yōu)化區(qū)域布局，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，強(qiáng)化政策扶持，完善良種繁育和疫病防控體系，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高產(chǎn)業(yè)化、商品化水平，提升肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，保障畜產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2017年，全省牛羊存欄分別達(dá)到180萬(wàn)頭和1200萬(wàn)只，出欄分別達(dá)到60萬(wàn)頭和1000萬(wàn)只，牛羊肉產(chǎn)量分別達(dá)到10萬(wàn)噸和15萬(wàn)噸；到2020年，全省牛羊存欄分別達(dá)到200萬(wàn)頭和1500萬(wàn)只，牛羊肉產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)噸以上，養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，生產(chǎn)水平較快提高，加工能力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化水平全面提升，初步建成現(xiàn)代化肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)
?。ㄈ﹥?yōu)化區(qū)域布局。依托區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，在全省建設(shè)30個(gè)肉羊、20個(gè)肉牛生產(chǎn)基地縣，努力提高產(chǎn)業(yè)聚集度和發(fā)展水平。肉牛生產(chǎn)：關(guān)中以秦川肉牛為主，積極引進(jìn)肉牛良種，發(fā)展雜交改良肉牛，渭北、陜北、陜南發(fā)展雜交改良肉牛，逐步形成以關(guān)中、渭北為重點(diǎn)，帶動(dòng)陜北、陜南發(fā)展的肉牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。肉羊生產(chǎn)：陜北以白絨山羊?yàn)橹?，渭北、陜南大力開(kāi)展布爾山羊與當(dāng)?shù)厣窖螂s交改良，關(guān)中開(kāi)展奶山羊公羔育肥，逐步形成以陜北為重點(diǎn)，帶動(dòng)渭北、陜南發(fā)展的肉羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。
（四）加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)。采取企業(yè)主體、政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，大力實(shí)施良種工程，積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)品種資源，開(kāi)展品種選育和改良，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)良種群體規(guī)模。扶持基地縣良種牛羊繁育場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)30個(gè)存欄500只以上的基礎(chǔ)母羊種羊場(chǎng)、10個(gè)存欄300頭以上的基礎(chǔ)母牛良種繁育場(chǎng)。大力培育基地縣牛羊?qū)I(yè)繁育場(chǎng)（戶(hù)），對(duì)建設(shè)存欄母牛100頭、母羊300只以上的繁育場(chǎng)以及存欄母牛10頭以上、母羊50只以上的繁育戶(hù)予以重點(diǎn)扶持。對(duì)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的牛羊繁育場(chǎng)（戶(hù)），財(cái)政每年安排基礎(chǔ)母畜飼養(yǎng)補(bǔ)貼。以牛羊養(yǎng)殖大縣為重點(diǎn)，依托現(xiàn)有畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，建設(shè)縣級(jí)牛羊品種改良站，組織實(shí)施肉牛肉羊遺傳改良計(jì)劃，選育和保護(hù)地方優(yōu)良品種。
（五）大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。積極推行治溝造地、種草養(yǎng)羊生產(chǎn)模式，按照“扶大帶小、戶(hù)繁場(chǎng)育”原則，大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，對(duì)基地縣建設(shè)羊存欄1000只以上、牛存欄200頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化育肥場(chǎng)，以及牛存欄20頭以上、陜北羊存欄200只以上、關(guān)中和陜南羊存欄100只以上的育肥戶(hù)給予重點(diǎn)扶持。對(duì)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化育肥場(chǎng)、戶(hù)，安排一次性財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)、飼草加工、養(yǎng)殖機(jī)械購(gòu)置。
?。┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步。圍繞牛羊良種擴(kuò)繁、品種改良、疫病防治、飼料配制、生態(tài)養(yǎng)殖等關(guān)鍵技術(shù)，組織企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，搞好技術(shù)組裝配套，落實(shí)牛羊肉生產(chǎn)機(jī)械補(bǔ)貼政策，不斷提高牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和裝備水平。強(qiáng)化職業(yè)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員技能。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)飼料生產(chǎn)體系建設(shè)。建立基本草地保護(hù)制度，落實(shí)草地所有權(quán)，加強(qiáng)天然草場(chǎng)保護(hù)利用。加快陜北、渭北和陜南優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地建設(shè)，省財(cái)政安排種子、化肥補(bǔ)貼，每年在全省基地縣新增人工種草50萬(wàn)畝，確保優(yōu)質(zhì)人工草地穩(wěn)定在200萬(wàn)畝以上。積極推廣“糧經(jīng)飼草”四元種植，擴(kuò)大關(guān)中專(zhuān)用飼料玉米種植面積。大力推廣農(nóng)作物秸稈加工利用技術(shù)，對(duì)基地縣標(biāo)準(zhǔn)化青貯窖建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)扶持飼草加工，積極推廣牧草打捆、制塊、制粒技術(shù)，實(shí)施飼草商業(yè)化開(kāi)發(fā)。大力開(kāi)發(fā)牛羊?qū)Ｓ蔑暳?，加快牛羊配合飼料普及推廣。
?。ò耍┘訌?qiáng)牛羊疫病防控。實(shí)施牛羊疫病和重點(diǎn)人畜共患病防治計(jì)劃，加大流行病學(xué)調(diào)查和疫病監(jiān)測(cè)力度，加強(qiáng)口蹄疫、布病、炭疽、結(jié)核等為主的疫病防控，強(qiáng)化牛羊流通環(huán)節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管，完善免疫、撲殺、無(wú)害化處理機(jī)制，防止疫情發(fā)生和蔓延。實(shí)施種牛、種羊場(chǎng)疫病凈化計(jì)劃，加強(qiáng)種牛、種羊場(chǎng)防疫設(shè)施和制度建設(shè)，提高安全水平。
?。ň牛?qiáng)化牛羊肉質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化質(zhì)量管理，完善檢測(cè)手段，加大對(duì)牛羊肉質(zhì)量的檢測(cè)監(jiān)控力度，建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，強(qiáng)化養(yǎng)殖檔案管理。實(shí)行養(yǎng)殖全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范飼料、添加劑、獸藥使用，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)牛羊肉產(chǎn)品生產(chǎn)。加強(qiáng)屠宰加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售注水肉、病害肉等不法行為。加大對(duì)使用違禁藥品行為的查處力度，保證牛羊肉質(zhì)量安全。
（十）大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織。扶持合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)組織履行服務(wù)、自律、維權(quán)的職能，加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采購(gòu)?fù)度肫?、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷(xiāo)售。引導(dǎo)屠宰加工企業(yè)建立穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，通過(guò)訂單收購(gòu)、返還利潤(rùn)、參股入股等形式，與養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)或?qū)I(yè)合作組織結(jié)成穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系。
（十一）培育壯大龍頭企業(yè)。加快實(shí)施牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，培育壯大一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的肉牛肉羊屠宰加工企業(yè)。鼓勵(lì)支持屠宰加工企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，自建生產(chǎn)基地，以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)規(guī)模化養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加大招商引資力度，引進(jìn)培育加工龍頭企業(yè)，開(kāi)展牛羊肉產(chǎn)品深加工。積極扶持龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，不斷提升牛羊肉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。支持實(shí)力強(qiáng)、機(jī)制活、產(chǎn)品優(yōu)、效益好的龍頭企業(yè)上市。
（十二）大力推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。建立規(guī)范有序的肉牛肉羊活體交易市場(chǎng)，加強(qiáng)牛羊肉加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運(yùn)輸?shù)攘魍ㄔO(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖超市等流通企業(yè)與屠宰加工企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)殖、加工、流通等各環(huán)節(jié)利益合理分配。
三、保障措施
（十三）加大財(cái)政支持力度。從2014年起，省財(cái)政在新增財(cái)力中每年安排1億元肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持基地縣肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、良種繁育體系、飼草生產(chǎn)體系等建設(shè)。省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳要制定資金使用管理辦法，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極整合相關(guān)項(xiàng)目資金，在安排畜禽良種工程、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)改造、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貼息補(bǔ)助、畜牧良種和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等項(xiàng)目資金時(shí)，重點(diǎn)向肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)傾斜。市、縣財(cái)政要按照項(xiàng)目建設(shè)要求足額落實(shí)配套資金，對(duì)省上安排用于渭南市現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)和榆林市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金，項(xiàng)目市、縣政府要拿出不低于30%的資金扶持當(dāng)?shù)厝馀Ｈ庋虍a(chǎn)業(yè)發(fā)展。
?。ㄊ模?qiáng)化信貸保險(xiǎn)支持。大力開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極開(kāi)展以牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)為抵押的信貸業(yè)務(wù)，降低門(mén)檻，簡(jiǎn)化程序，加大對(duì)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持。積極引導(dǎo)相關(guān)保險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展肉牛肉羊生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。不斷完善投資政策，吸引社會(huì)資本發(fā)展肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)，形成多元化投融資機(jī)制。
?。ㄊ澹┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，制定肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)扶持政策，確保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。把肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入年度考核目標(biāo)，建立考核機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要充分發(fā)揮規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)管、服務(wù)的職能作用，其他各有關(guān)部門(mén)也要各司其職，密切配合，共同推進(jìn)全省肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
陜西省人民政府辦公廳
2013年6月12日
