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　　【導(dǎo)語(yǔ)·中國(guó)畜禽網(wǎng)】近期，全球牛奶大漲價(jià)，美國(guó)部分地區(qū)牛奶價(jià)格甚至超過(guò)汽油，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)奶制品價(jià)格也開(kāi)始上揚(yáng)，對(duì)多年從事奶牛養(yǎng)殖的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)很大的利好消息。但從山東省章丘市高官寨鎮(zhèn)等基層反映的情況看，形勢(shì)卻一點(diǎn)都不樂(lè)觀，很多奶農(nóng)正在忍痛割?lèi)?ài)，舉刀殺牛，有的甚至正在整體退出這一行業(yè)。帶著這些疑問(wèn)，筆者對(duì)淄博市的畜牧部門(mén)、奶協(xié)會(huì)和部分乳業(yè)企業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行了調(diào)研。

　　近期，全球牛奶大漲價(jià)，美國(guó)部分地區(qū)牛奶價(jià)格甚至超過(guò)汽油，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)奶制品價(jià)格也開(kāi)始上揚(yáng)，對(duì)多年從事奶牛養(yǎng)殖的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)很大的利好消息。但從山東省章丘市高官寨鎮(zhèn)等基層反映的情況看，形勢(shì)卻一點(diǎn)都不樂(lè)觀，很多奶農(nóng)正在忍痛割?lèi)?ài)，舉刀殺牛，有的甚至正在整體退出這一行業(yè)。帶著這些疑問(wèn)，筆者對(duì)淄博市的畜牧部門(mén)、奶協(xié)會(huì)和部分乳業(yè)企業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行了調(diào)研。

　　為了更好地促進(jìn)奶牛業(yè)的發(fā)展，使奶農(nóng)在遭受政策性保險(xiǎn)列明的保險(xiǎn)事故所致奶牛死亡時(shí)，能夠及時(shí)得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》和保險(xiǎn)試點(diǎn)工作有關(guān)精神，人保財(cái)險(xiǎn)山東省淄博市分公司早在2001年就在全市五區(qū)三縣開(kāi)展了奶牛養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)參保工作，有效增強(qiáng)了養(yǎng)殖戶抵御重大動(dòng)物疫病和自然災(zāi)害的能力，降低了養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了市場(chǎng)穩(wěn)定，促進(jìn)了奶牛的穩(wěn)定、健康發(fā)展。本文簡(jiǎn)要談?wù)勂洮F(xiàn)狀與對(duì)策。

　　我國(guó)奶牛養(yǎng)殖戶共有147萬(wàn)戶，平均每戶飼養(yǎng)奶牛的數(shù)量為5頭，而歐洲和美國(guó)的養(yǎng)殖規(guī)模為100頭以上，韓國(guó)、日本和我國(guó)臺(tái)灣省也都超過(guò)60頭，沒(méi)有養(yǎng)殖規(guī)模就不可能有規(guī)模效益，就不可能有機(jī)械化的擠奶方式，就不可能有優(yōu)質(zhì)的原料奶。

　　目前，我國(guó)的奶牛飼養(yǎng)主要以舍飼拴系飼養(yǎng)模式為主。散欄式管理是將自由牛床飼養(yǎng)和擠奶廳集中擠奶相結(jié)合的現(xiàn)代奶牛飼養(yǎng)工藝，它比拴系式管理更為復(fù)雜，在北美和西歐已推行三十余年，我國(guó)則剛剛興起。淄博市不僅是奶牛飼養(yǎng)大市，更是乳制品大市，目前六區(qū)三縣均有大型奶牛飼養(yǎng)基地，其中高青縣規(guī)模有200頭~300頭的就有6家，其中淄博源晨奶牛場(chǎng)、康潤(rùn)奶牛養(yǎng)殖合作社、周村蘇孔村奶牛養(yǎng)殖合作社、臨淄齊都鎮(zhèn)群沃農(nóng)場(chǎng)就有500頭奶牛。乳制品全國(guó)著名商標(biāo)有山東得益、綠賽爾、省著名商標(biāo)的有淄川百盛乳制品有限公司、淄博蒙利公司等。

　　為了督促淄博奶牛市場(chǎng)的良性發(fā)展，2006年8月25日，山東省淄博市政府依托人保財(cái)險(xiǎn)山東省淄博市分公司正式制定出臺(tái)了《淄博市財(cái)政支持政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，確定在全市開(kāi)展奶牛養(yǎng)殖、蘋(píng)果種植保險(xiǎn)試點(diǎn)。試點(diǎn)期限從2006年開(kāi)始，暫定為兩年。

　　有了保險(xiǎn)作后盾的保障，淄博市的奶牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了由小到大、由弱到強(qiáng)、由無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)到比較規(guī)范發(fā)展的過(guò)程。奶牛作為淄博市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，能夠發(fā)展到今天，各級(jí)政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持方面做了大量工作。

　　一是連續(xù)的政策扶持。自2003年以來(lái)，淄博市政府先后下發(fā)了《關(guān)于加快全市養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《淄博市扶持奶牛業(yè)發(fā)展的具體政策》等一系列政策措施。二是不斷推進(jìn)奶牛保險(xiǎn)工作。2004年淄博市組織人保財(cái)險(xiǎn)進(jìn)行了奶牛保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的嘗試。去年10月以來(lái)，作為山東省的*政策性奶牛保險(xiǎn)試點(diǎn)縣（市），又組織開(kāi)展了兩萬(wàn)頭奶牛保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作。三是大力發(fā)展龍頭企業(yè)。四是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。畜牧部門(mén)成立專(zhuān)門(mén)工作隊(duì)伍，推行標(biāo)準(zhǔn)入場(chǎng)入戶制度，*限度保障原奶質(zhì)量。