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　　“自治區(qū)出臺《關(guān)于加快肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），不僅養(yǎng)殖戶和肉羊養(yǎng)殖合作社社員以及養(yǎng)殖大戶聽著高興，我這個畜牧人也感到十分振奮，因為這是自治區(qū)首次以政府的名義出臺支持肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件。”11月26日，新疆瑪納斯縣畜牧局局長李貴彬興奮地對記者說道。

　　對新疆肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，《意見》的出臺，猶如一支強心劑，增強了人們對我區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的信心?！兑庖姟窌o我區(qū)肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)帶來怎樣的發(fā)展前景？記者對此進行深入采訪。

　　多重需求催生《意見》出臺

　　牛羊肉與新疆各族群眾的生活息息相關(guān)。統(tǒng)計數(shù)字顯示，新疆2100多萬人口中有60%是穆斯林群眾，受宗教信仰和傳統(tǒng)民族習(xí)俗的影響，他們對肉食的選擇主要是牛羊肉，而其他40%的新疆居民也喜歡食用牛羊肉，僅首府烏魯木齊一天的羊肉消耗量就達到1萬只左右。

　　今年上半年，全區(qū)羊肉、牛肉平均價格分別為每公斤59.02元和56.02元，較去年同期分別上漲了27.9%和47.3%，讓許多人驚呼“吃不起肉了！”

　　實際上，從2006年開始，新疆牛羊肉供求關(guān)系就已緊張，價格步入上升通道。2010年以來，牛羊肉價格呈加速上漲態(tài)勢，其中羊肉價格漲幅更為顯著。

　　“需求旺盛、供應(yīng)不足是新疆牛羊肉價格持續(xù)走高的原因，”自治區(qū)畜牧廳總畜牧師趙新春分析說，“過去大多是我們新疆人吃羊肉，現(xiàn)在可以說全國人都在吃，有數(shù)據(jù)顯示，新疆僅旅游及流動人口使年新增牛羊肉的消費量就達到10萬噸以上；其次，由于草食家畜繁殖周期比較長，良繁體系和母畜生產(chǎn)未能及時跟進；再次，我區(qū)1.5億畝草原已有3年被全部禁牧，另對5.4億畝草原實施了草畜平衡，這樣下來，光在草原上減下來的牲畜已將近800萬只，草原載畜量銳減直接導(dǎo)致牛羊肉源頭產(chǎn)品架子牛、羊價格漲幅過大。”

　　今春，華凌集團出資8000萬元，由華凌農(nóng)牧科技開發(fā)有限公司從新西蘭、澳大利亞選擇具有清真牛羊屠宰加工資質(zhì)的企業(yè)購進2000噸清真牛羊肉，投放烏魯木齊市場，極大地緩解低收入和百姓吃肉難的問題。但隨著大批企業(yè)包括一些內(nèi)地企業(yè)的跟進，大量的國外牛羊肉進入新疆市場，新疆本地畜牧養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性又受到影響。

　　既要保護我們美麗的草原，還要保證群眾有價格實惠的牛羊肉吃，更要促進我區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民增收……多重需求催生《意見》出臺，也使新疆現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展面臨新契機。

　　多措共促肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　《意見》明確提出了中長期我區(qū)加快肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，即：“十二五”期間新增1000萬只出欄肉羊綜合生產(chǎn)能力；力爭到“十二五”末，全區(qū)牛羊肉產(chǎn)量由2012年的84萬噸增加到110萬噸；到2020年，牛羊肉產(chǎn)量達到135萬噸，較2012年新增50萬噸以上。

　　“目標(biāo)明確后，首先需要解決的是良種繁育推廣和加快生產(chǎn)母畜的擴增。”昌吉回族自治州畜牧局局長溫希斌分析說。

　　《意見》明確提出，自治區(qū)每年爭取整合安排8億元以上資金用于支持肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如利用國家畜牧良種工程、畜牧業(yè)良種補貼資金及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金1億元，在優(yōu)勢區(qū)域每年扶持建設(shè)3至4家生產(chǎn)規(guī)模大、種畜質(zhì)量高的種羊場、種牛場；利用中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和國家發(fā)改委專項資金3.5億元，重點支持肉牛肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施改造和繁育場擴群建設(shè)，力爭每年新建及擴建500個規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）。

　　飼草料種植是肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個關(guān)健因素?！兑庖姟诽岢?，要積極推廣農(nóng)草間作、林草間作種植模式和技術(shù)，提高農(nóng)區(qū)和牧業(yè)定居區(qū)草料復(fù)種指數(shù)，不斷擴大飼草料種植面積；實施草業(yè)發(fā)展重點建設(shè)工程，從2014年起，每年在自治區(qū)高新節(jié)水示范工程300萬畝建設(shè)任務(wù)中，圍繞肉羊肉牛優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)安排100萬畝用于飼草料地建設(shè)，5年建成500萬畝高新節(jié)水人工飼草料地，同時依托國家草原生態(tài)補獎機制和牧區(qū)水利、游牧民定居、定居興牧、退牧還草、土地整理等工程建設(shè)，推進“三個1000萬畝”工程，即在牧區(qū)保護性建設(shè)1000萬畝優(yōu)質(zhì)草場、在農(nóng)區(qū)恢復(fù)性建設(shè)1000萬畝飼草料地、在牧區(qū)開發(fā)性建設(shè)1000萬畝人工草地。

　　趙新春說，這些舉措必將切實提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障肉食供給，提高各族群眾生活水平，促進農(nóng)牧民增收。

　　肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展可期

　　早在2011年，自治區(qū)就制定了《新疆新增1000萬只出欄肉羊綜合生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃》，提出3至5年內(nèi)實現(xiàn)新增1000萬只出欄肉羊綜合生產(chǎn)能力建設(shè)目標(biāo)。

　　2012年，我區(qū)先行啟動實施了新增肉羊行動示范工程，一年時間里，全區(qū)新增了近200萬只出欄肉羊生產(chǎn)能力。2013年上半年，我區(qū)落實中央及地方財政扶持資金4億元，自治區(qū)年新增1.9億元扶持肉羊發(fā)展專項資金，財政投入持續(xù)增加，社會資本大量介入，為肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強勁動力，使我區(qū)牛羊肉價格以及漲幅在2012年和2013年均低于全國平均水平。

　　瑪納斯縣委書記王久忠介紹，自該規(guī)劃提出起，縣里就確定了“龍頭做強、基地做大、品牌做響、產(chǎn)業(yè)鏈延長”的發(fā)展戰(zhàn)略和“一萬只純繁核心、十萬只擴繁基地、百萬只雜交肉羊”的總體目標(biāo)。

　　目前該縣薩?？搜蚝诵姆N群數(shù)量達到3000只，已建成肉羊良繁場43個，存欄優(yōu)質(zhì)母羊8.2萬只，薩?？巳庋蚱贩N覆蓋率達到68.5%。建成萬只肉羊生產(chǎn)區(qū)4個，5000只肉羊生產(chǎn)區(qū)21個，出欄商品肉羊62萬只。顯然，對于100萬只肉羊出欄計劃，瑪納斯人信心滿滿。

　　趙新春介紹，目前我區(qū)創(chuàng)建國家、自治區(qū)級肉羊標(biāo)準(zhǔn)化示范場52個，2012年，全區(qū)新建肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）420個，肉羊養(yǎng)殖園區(qū)6個，新增60萬只規(guī)模養(yǎng)殖量。今年上半年，全區(qū)開工新建肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）已達400多個。

　　當(dāng)然，業(yè)內(nèi)一些專家也認(rèn)為，《意見》并非“包治百病”，即便1000萬只肉羊計劃如期完成，誰也不敢保證肉價如人們期望的那樣明顯回落。因為新疆雖然地處邊遠(yuǎn)，但在當(dāng)前國際國內(nèi)市場聯(lián)系日益緊密的情況下，價格必然受到國際國內(nèi)市場價格影響。近年來，全國幾大牧區(qū)牛羊肉價格都呈現(xiàn)上漲態(tài)勢，加上國內(nèi)對牛羊肉消費需求不斷增加，新疆牛羊肉價格肯定會受影響；其次，《意見》關(guān)注點多在發(fā)展生產(chǎn)上，對龍頭企業(yè)的扶持力度較小，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，龍頭企業(yè)的帶動作用也不可小覷，需引起有關(guān)部門重視。