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　　2013年6月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》中提到，任何企業(yè)不得使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。在羊奶粉行業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這是國(guó)家第一次承認(rèn)羊奶的地位，實(shí)現(xiàn)“牛羊并舉”，羊奶粉作為嬰幼兒配方乳粉的原料也有了政策依據(jù)。

　　據(jù)數(shù)據(jù)預(yù)估，未來(lái)兩年，羊奶占整個(gè)乳品市場(chǎng)份額大約在4%，羊奶的消費(fèi)增長(zhǎng)率或?qū)⒊^(guò)200%。但由于受資源條件的限制，羊奶要想取代牛乳在高端嬰幼兒奶粉市場(chǎng)上的主導(dǎo)地位可能性或不大。

　　奶業(yè)專家宋亮認(rèn)為，在牛奶粉食品安全問(wèn)題的影響下，企業(yè)另辟蹊徑進(jìn)入羊奶粉市場(chǎng)，也不失為一種良策。一位牛奶粉企業(yè)內(nèi)部人士表示，由于羊奶粉更接近母乳、產(chǎn)品附加值高，也被不少知名乳企視為乳粉高端市場(chǎng)中新的利益增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　西安市乳業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王偉民表示，可能是出于質(zhì)量方面的考慮，在過(guò)去，國(guó)家層面上并沒(méi)有表示羊奶可以作為嬰幼兒配方乳粉的原料。而此次在文件中指出羊乳粉可以生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉，是國(guó)家第一次承認(rèn)羊奶的地位。

　　相關(guān)人士透露，受到牛乳粉質(zhì)量安全問(wèn)題影響，不少人已經(jīng)轉(zhuǎn)向羊奶，作為代用品。除了有需求以外，“群龍無(wú)首”的市場(chǎng)狀態(tài)，也被不少企業(yè)視為新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，伴隨著羊奶粉產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，行業(yè)的一些亂象也無(wú)法避免。羊奶粉產(chǎn)業(yè)品牌眾多，魚目混雜、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)模糊是羊奶粉行業(yè)遇到的困境。

　　目前全國(guó)市場(chǎng)上有超過(guò)200個(gè)羊奶粉品牌，此外，由于養(yǎng)殖成本高，羊奶的原奶收購(gòu)價(jià)格高于牛奶的原奶，一些羊奶粉企業(yè)打著純羊奶的旗號(hào)，但實(shí)際上會(huì)在羊奶中摻入牛乳。由于牛乳乳粉和羊乳乳粉的標(biāo)準(zhǔn)是一樣的，因此，即便是有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，也主要是為牛乳乳粉設(shè)置，有些并不適合羊乳。