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　　“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體制，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”這是十八屆三中全會(huì)公報(bào)中提出的。

　　生態(tài)文明是繼工業(yè)革命后，人類文明發(fā)展的一個(gè)高的層次。在這一層次上，人類與自然和諧共存、和諧發(fā)展。這是對(duì)我們政策制定和執(zhí)行的一個(gè)新要求，即不僅僅要做到當(dāng)?shù)刭Y源合理利用，還要做到在維持自身發(fā)展的基礎(chǔ)上，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的完整。當(dāng)前我國(guó)仍然是農(nóng)業(yè)大國(guó)，其中畜牧業(yè)占著極大比重。而傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展模式中高耗能、低產(chǎn)出、占用人力資源的弊端，成為阻礙生態(tài)文明建設(shè)的客觀原因。

　　生態(tài)文明建設(shè)中畜牧業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵，舊有的畜牧業(yè)發(fā)展模式存在具有歷史原因和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)西高東低，山區(qū)面積大，擁有豐沛的林地和草地資源，發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。在歷史上，我國(guó)河北、陜西、甘肅、內(nèi)蒙、新疆、青海、寧夏等省(自治區(qū))一直是牧民聚集區(qū)，逐水草、沿河流放牧成為主要的生產(chǎn)方式。隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)理念地不斷深入，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖已成為畜牧業(yè)發(fā)展的主流方向。但是隨著外出務(wù)工人員的增加，可進(jìn)行生產(chǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力日益減少，在交通不便、自然資源匱乏的山區(qū)放牧仍然是主要生產(chǎn)方式。同時(shí)隨著動(dòng)物疫病防控技術(shù)和飼料工業(yè)的長(zhǎng)足進(jìn)步，養(yǎng)殖量日漸增大，畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日漸突出。放牧活動(dòng)中對(duì)植被森林的破壞造成了大量的風(fēng)沙、水資源枯竭等一系列環(huán)境問(wèn)題。

　　面對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，十八屆三中全會(huì)公報(bào)為畜牧業(yè)發(fā)展指出了方向。

　　系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度中“系統(tǒng)”具有兩層含義，第一層含義在于：以勞動(dòng)者為核心的畜牧業(yè)發(fā)展模式，其中勞動(dòng)者占據(jù)主導(dǎo)作用;第二層含義在于：畜牧業(yè)發(fā)展模式在于系統(tǒng)的構(gòu)建，即，隨著資源、市場(chǎng)、人口等因素地不斷變化而對(duì)發(fā)展模式進(jìn)行不斷調(diào)整，從而形成具有區(qū)域特色的生產(chǎn)區(qū)和銷售區(qū)、營(yíng)銷模式。其中“完整”指的是基礎(chǔ)生產(chǎn)中發(fā)展模式中的多樣化和立體化、利潤(rùn)*化，還包括在政府引導(dǎo)之下的扶持政策和財(cái)政支持以及專業(yè)部門的技術(shù)支持。

　　系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度是人與環(huán)境和諧發(fā)展的保障。生態(tài)文明制度是遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律對(duì)畜牧業(yè)等涉及動(dòng)物生產(chǎn)活動(dòng)和合理規(guī)劃。重點(diǎn)在于綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承受力的條件下，在保證資源承載力的范圍內(nèi)進(jìn)行畜牧業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)牧民收入的目的，達(dá)到畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境和諧發(fā)展。

　　建立人員素質(zhì)提升制度。畜牧業(yè)生產(chǎn)是以勞動(dòng)者為核心，以草地和農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)生產(chǎn)資料，以畜產(chǎn)品為產(chǎn)出的一個(gè)生物循環(huán)。其中勞動(dòng)者的生產(chǎn)活動(dòng)，維系著畜牧業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。當(dāng)前“務(wù)工潮”現(xiàn)象出現(xiàn)，隨之而來(lái)的就是農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力的不足，具有相應(yīng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)技能人員的缺乏。即使在信息爆炸的今天，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)者對(duì)新的生產(chǎn)技術(shù)和科技的理解和使用難以準(zhǔn)確把握，造成依舊遵循舊有的生產(chǎn)方進(jìn)行生產(chǎn)。因此制定人員素質(zhì)規(guī)劃，提高農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)者的知識(shí)水平和生產(chǎn)技能，從而達(dá)到發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

　　建立多樣高效養(yǎng)殖模式的推廣制度。對(duì)于一個(gè)地區(qū)資源量是有限的，在原有生產(chǎn)方式上可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行有針對(duì)性的養(yǎng)殖方式的設(shè)計(jì)。例如在山地丘陵地區(qū)，建立樓式豬舍，在豬舍頂端建立兔舍，用兔糞、豬糞進(jìn)行食用菌生產(chǎn)的“飼草(料)-豬-兔-食用菌”養(yǎng)殖模式，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，節(jié)省人力和水地資源。建立新模式的推廣制度，保證在現(xiàn)有的條件下，達(dá)到畜牧業(yè)養(yǎng)殖模式的轉(zhuǎn)變。

　　打造新的市場(chǎng)行銷制度。畜牧業(yè)發(fā)展模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于生產(chǎn)、加工、銷售、市場(chǎng)。市場(chǎng)需求是發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的推手。在畜牧業(yè)發(fā)展中，畜產(chǎn)品的消費(fèi)屬于滿足生活需求，一個(gè)地區(qū)的消費(fèi)能力成為刺激發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的主因。一體化發(fā)展模式的長(zhǎng)處在于改變?cè)行竽翗I(yè)的規(guī)模小、效益低、能耗大的缺點(diǎn)。依據(jù)市場(chǎng)需求，依托物流體系建立符合當(dāng)?shù)氐男袖N制度?？s短調(diào)運(yùn)等環(huán)節(jié)的費(fèi)用，做到利潤(rùn)*化。

　　在系統(tǒng)完整生態(tài)制度建設(shè)中，畜牧業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變是其中一個(gè)環(huán)節(jié)。從發(fā)展模式做起，必將建設(shè)成人與自然和諧發(fā)展的美麗家園。