畜牧家禽網(wǎng)首頁 > 資訊中心 > 政策法規(guī) > 農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2014年畜牧發(fā)展扶持資金實(shí)施指導(dǎo)意見》的通知
畜牧家禽網(wǎng) 時(shí)間:2014/7/21 11:05:00 來源:中國(guó)畜牧網(wǎng) 閱讀數(shù):
為貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神和國(guó)家扶持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的政策要求,2014年,中央財(cái)政安排“畜牧發(fā)展扶持資金”,進(jìn)一步推進(jìn)畜牧良種補(bǔ)貼、畜禽漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)工作。為強(qiáng)化政策落實(shí),我們制定了《2014年畜牧發(fā)展扶持資金實(shí)施指導(dǎo)意見》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳
2014年7月 日
2014年畜牧發(fā)展扶持資金實(shí)施指導(dǎo)意見
為促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,提高規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平,確保2014年畜牧發(fā)展扶持資金落實(shí),特制定實(shí)施指導(dǎo)意見如下。
一、工作任務(wù)及實(shí)施要求
(一)畜牧良種補(bǔ)貼
能繁母豬1652.25萬頭。任務(wù)量與上年保持不變,省內(nèi)項(xiàng)目縣數(shù)量和任務(wù)量根據(jù)上年執(zhí)行進(jìn)度,可做適當(dāng)調(diào)整。
奶用能繁母牛897.5萬頭。繼續(xù)對(duì)全國(guó)751萬頭荷斯坦牛(含娟姍牛),安徽、福建、河南、湖南、湖北、廣西、貴州、云南等8省(區(qū))51萬頭奶水牛,內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、四川、西藏、青海、新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等10個(gè)項(xiàng)目區(qū)54.5萬頭乳用西門塔爾牛,新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)32萬頭褐牛,青海省4萬頭牦牛,以及內(nèi)蒙古自治區(qū)5萬頭三河牛實(shí)施良種凍精補(bǔ)貼。
肉用能繁母牛451萬頭。項(xiàng)目省區(qū)和任務(wù)量與上年保持不變。
種公羊24.7萬只。項(xiàng)目省區(qū)和任務(wù)量與上年保持不變。
牦牛種公牛1.82萬頭。繼續(xù)在四川、西藏、甘肅、青海、新疆5個(gè)牧區(qū)省份實(shí)施,補(bǔ)貼任務(wù)量與上年保持不變。
2014年畜牧良種補(bǔ)貼任務(wù)分配表詳見附件1。各省級(jí)畜牧部門要會(huì)同財(cái)政部門將任務(wù)分解到項(xiàng)目縣。
(二)畜禽漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖
畜禽漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖重點(diǎn)支持主產(chǎn)區(qū)、中心城市周邊及距中心城市相對(duì)較近的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),注重提高抗災(zāi)害能力、畜禽漁業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)能力和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖主要支持生豬、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊等畜種。肉牛、肉羊項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持飼養(yǎng)母畜的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。各省(區(qū)、市)2014年支持肉牛、肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)的資金比例不得低于2013年。扶持建設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng)需達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn):生豬出欄0.5-5萬頭;蛋雞存欄1-10萬只;肉雞出欄5-100萬只;肉牛出欄100-2000頭;肉羊出欄300-3000只。
漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖重點(diǎn)扶持漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖。具體標(biāo)準(zhǔn)如下:池塘類養(yǎng)殖場(chǎng)200畝(西部地區(qū)100畝)以上,工廠化養(yǎng)殖水面3000平方米以上。
(三)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)
在東北、華北、西北的苜蓿優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和奶牛主產(chǎn)區(qū)實(shí)施。2014年,在河北、天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等14個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局建設(shè)50萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)。
2014年高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)任務(wù)分配表詳見附件2。
二、補(bǔ)助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)
(一)畜牧良種補(bǔ)貼
補(bǔ)貼對(duì)象為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)使用良種精液開展人工授精的母豬、奶牛、肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)、戶),以及存欄能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25頭以上的養(yǎng)殖戶。
生豬:每頭能繁母豬每年使用4份精液,每份精液補(bǔ)貼10元。補(bǔ)貼品種包括杜洛克豬、長(zhǎng)白豬、大約克夏豬等國(guó)家批準(zhǔn)的引進(jìn)品種,以及培育品種(配套系)和地方品種。
奶牛:補(bǔ)貼對(duì)象包括荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛、乳用西門塔爾牛、褐牛、牦牛和三河牛等品種的能繁母牛。荷斯坦牛、娟姍牛每年使用2劑凍精,每劑補(bǔ)貼15元;奶水牛每年使用3劑凍精,每劑補(bǔ)貼10元;乳用西門塔爾牛、褐牛、牦牛和三河牛每年使用2劑凍精,每劑補(bǔ)貼10元。
肉牛:按照每頭能繁母牛每年使用2劑凍精,每劑補(bǔ)貼5元。補(bǔ)貼品種包括國(guó)家批準(zhǔn)引進(jìn)和自主培育的品種,以及優(yōu)良地方品種。
羊:綿羊、山羊種公羊每只一次性補(bǔ)貼800元。補(bǔ)貼品種包括國(guó)家批準(zhǔn)引進(jìn)和自主培育的品種,以及優(yōu)良地方品種。
牦牛:牦牛種公牛每頭一次性補(bǔ)貼2000元。補(bǔ)貼品種包括自主培育的品種以及優(yōu)良地方品種。
(二)畜禽漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖
重點(diǎn)支持具有獨(dú)立法人資格并經(jīng)工商部門登記注冊(cè)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)民合作社(優(yōu)先支持畜禽集中飼養(yǎng)的農(nóng)民合作社)??蒲?、技術(shù)推廣等事業(yè)單位不能作為補(bǔ)助對(duì)象。為避免資金過于分散或過于集中,每個(gè)改建、擴(kuò)建項(xiàng)目單位補(bǔ)助資金規(guī)模控制在50-100萬元之間,其中蛋雞、肉雞規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng),肉牛、肉羊?qū)iT化育肥場(chǎng),西部地區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)的補(bǔ)助資金規(guī)??刂圃?5-100萬元之間。省級(jí)畜牧、漁業(yè)部門和財(cái)政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和中央安排資金情況,細(xì)化本地區(qū)具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
為創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)模式,探索推動(dòng)金融資本加大畜牧業(yè)發(fā)展的支持力度,按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕17號(hào))精神,2014年在山東、河南、河北、四川等四省開展財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn),試點(diǎn)省中央財(cái)政補(bǔ)助資金可采用信貸擔(dān)保、貼息等方式引導(dǎo)和帶動(dòng)金融資本,放大財(cái)政資金使用效應(yīng),重點(diǎn)支持牛羊肉生產(chǎn)。四省畜牧部門要會(huì)同財(cái)政部門,強(qiáng)化與金融機(jī)構(gòu)的溝通配合,科學(xué)設(shè)計(jì)試點(diǎn)方案,注重財(cái)政資金的安全性和資金使用效益的有機(jī)結(jié)合,探索滿足養(yǎng)殖戶在規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、架子畜及飼料采購等方面信貸需求的有效模式,充分激發(fā)養(yǎng)殖戶內(nèi)生活力,進(jìn)一步提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。省級(jí)試點(diǎn)方案請(qǐng)于2014年8月底前報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。
(三)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)
補(bǔ)助對(duì)象為農(nóng)民飼草專業(yè)生產(chǎn)合作社、飼草生產(chǎn)加工企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖企業(yè)(場(chǎng))和奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社,優(yōu)先扶持合作社。補(bǔ)助對(duì)象應(yīng)具有獨(dú)立法人資格,資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)狀況良好。合作社成立1年以上,有規(guī)范的章程、完善的管理制度,有獨(dú)立的銀行賬戶和會(huì)計(jì)賬簿,建立了成員賬戶,實(shí)行獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算,財(cái)務(wù)管理和收益分配制度健全。飼草生產(chǎn)加工企業(yè)須具有A級(jí)(含)以上資信等級(jí)(未申請(qǐng)過銀行貸款的企業(yè)除外),具有苜蓿生產(chǎn)加工經(jīng)驗(yàn),注冊(cè)資本200萬元(含)以上。奶牛養(yǎng)殖企業(yè)(場(chǎng))須存欄300頭以上。對(duì)相對(duì)集中連片3000畝以上的苜蓿種植按照每畝600元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
三、規(guī)范工作程序和資金使用
各省(區(qū)、市)畜牧部門要會(huì)同財(cái)政部門,按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,確定畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目縣,強(qiáng)化補(bǔ)貼過程公開,嚴(yán)格招標(biāo)采購程序,合理確定供精及供種單位,強(qiáng)化種畜及精液質(zhì)量監(jiān)管,做好各項(xiàng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù),及時(shí)做好補(bǔ)貼資金結(jié)算工作。各地項(xiàng)目資金和牛冷凍精液如有結(jié)余,結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
畜禽漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖繼續(xù)采取“先建后補(bǔ)”的方式,對(duì)按要求完成項(xiàng)目任務(wù)并驗(yàn)收合格的項(xiàng)目申報(bào)單位,按照驗(yàn)收考核的得分順序給予補(bǔ)助。驗(yàn)收考核工作由省級(jí)畜牧、漁業(yè)部門會(huì)同財(cái)政部門具體組織實(shí)施,需在年內(nèi)完成并下達(dá)補(bǔ)助資金。中央補(bǔ)助資金要優(yōu)先安排改擴(kuò)建,主要用于改良畜禽水產(chǎn)品種、改善生產(chǎn)設(shè)施條件、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管、推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)和糞污無害化處理等方面。自2012年起,承擔(dān)過“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持項(xiàng)目的實(shí)施單位,今年不再重復(fù)安排。
相關(guān)省(區(qū)、市)畜牧部門要成立振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)專家組,制定和完善審核標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格立項(xiàng),對(duì)確定的項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行公示。項(xiàng)目立項(xiàng)后,財(cái)政部門先期安排50%的補(bǔ)助資金;項(xiàng)目驗(yàn)收合格,公示期滿無異議,確定補(bǔ)助示范片區(qū)后,財(cái)政部門再安排剩余50%的補(bǔ)助資金;對(duì)于驗(yàn)收不合格的,由財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門追回預(yù)先安排的50%補(bǔ)助資金,或限期整改后安排剩余50%的補(bǔ)助資金。高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)補(bǔ)助資金主要用于改良苜蓿品種、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、改善生產(chǎn)條件、提升質(zhì)量安全水平等方面。驗(yàn)收工作由省級(jí)畜牧部門會(huì)同財(cái)政部門具體實(shí)施,組織專家以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(詳見附件3)為基礎(chǔ),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審驗(yàn)收,驗(yàn)收結(jié)果予以公示。
四、加強(qiáng)組織管理
(一)制定實(shí)施方案。省級(jí)畜牧、漁業(yè)部門和財(cái)政部門要根據(jù)通知要求,按照公開、公平、透明的原則,通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊以及張榜公布等形式,公開政策內(nèi)容、申報(bào)要求、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助范圍等,并結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真編制省級(jí)項(xiàng)目實(shí)施方案,科學(xué)確定實(shí)施區(qū)域、目標(biāo)任務(wù)、操作程序和補(bǔ)助方式等,規(guī)范開展項(xiàng)目縣或項(xiàng)目單位遴選工作,并于7月31日前將省級(jí)實(shí)施方案報(bào)送農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。
(二)強(qiáng)化資金管理。各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同畜牧、漁業(yè)部門切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管,及時(shí)足額撥付資金,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金情況,及時(shí)糾正并對(duì)相關(guān)單位和人員按程序做出處理。資金安排情況要及時(shí)予以公示,公示時(shí)間不得少于7天。公示有異議的,要組織復(fù)核。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督考核。省級(jí)畜牧、漁業(yè)部門要會(huì)同財(cái)政部門強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過程管理,推進(jìn)績(jī)效考核,建立績(jī)效考核結(jié)果與下一年度資金安排掛鉤機(jī)制。農(nóng)業(yè)部繼續(xù)開展畜禽漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖績(jī)效管理工作,具體要求另行通知。請(qǐng)各省于12月20前,將畜牧發(fā)展扶持資金使用情況報(bào)送農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部。