畜牧家禽網(wǎng)首頁 > 資訊中心 > 政策法規(guī) > 廣東首例政策性家禽險即將在清遠(yuǎn)啟動
畜牧家禽網(wǎng) 時間:2014/9/1 9:28:00 來源:南方農(nóng)村報 閱讀數(shù):
8月中旬,中國采購與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布公告顯示,清遠(yuǎn)市政策性家禽養(yǎng)殖保險試點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目正式成交。這意味著,醞釀已久的清遠(yuǎn)市政策性家禽保險正式進(jìn)入啟動階段。對此,陽光農(nóng)業(yè)相互保險廣東分公司養(yǎng)殖險主管蘇明輝告訴記者,“成功招標(biāo)后,目前清遠(yuǎn)家禽保險已在溝通落實(shí)當(dāng)中。”
今年4月,由于廣東省級家禽保險方案尚未成型,正準(zhǔn)備開展的清遠(yuǎn)市家禽保險來了個“急剎車”。但隨著政策性家禽保險在業(yè)界的呼聲漸高,在省級方案遲遲未能出臺的情況下,清遠(yuǎn)市政府決定率先試水政策性家禽保險。
據(jù)悉,清遠(yuǎn)將從價格調(diào)整基金中調(diào)劑安排1000萬元,扶持清遠(yuǎn)養(yǎng)殖大戶、企業(yè)投保政策性家禽保險。“基金配合各級財政補(bǔ)貼,養(yǎng)殖戶僅需承擔(dān)50%的保費(fèi),就能得到保險保障。”
清遠(yuǎn)家禽險最終成交
今年4月,清遠(yuǎn)市出臺了《清遠(yuǎn)市政策性家禽養(yǎng)殖保險試點(diǎn)實(shí)施方案》,計(jì)劃給“清遠(yuǎn)雞”上保險,為當(dāng)?shù)丶仪萜髽I(yè)、養(yǎng)殖大戶分擔(dān)疫情、災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。
然而,實(shí)施方案獲清遠(yuǎn)市政府審時,廣東省政府也正在制定省級政策性家禽保險方案。陽光農(nóng)業(yè)相互保險廣東分公司(下稱“陽光農(nóng)險廣東分公司”)總經(jīng)理魏安源告訴記者,由于省級方案尚未出臺,為與其保持一致,正準(zhǔn)備開展的清遠(yuǎn)家禽保險只能“急剎車”。
但去年受H7N9影響,清遠(yuǎn)家禽業(yè)損失近3億元,政策性家禽保險在業(yè)界的呼聲漸高。在省級方案遲遲未能出臺的情況下,清遠(yuǎn)市政府決定率先試水政策性家禽保險。
今年7月3日,清遠(yuǎn)家禽保險試點(diǎn)項(xiàng)目停滯數(shù)月后,終于開始進(jìn)行國內(nèi)公開招標(biāo)。然而,由于家禽養(yǎng)殖保險風(fēng)險較高,保險公司參與熱情不足。在一周的公開招標(biāo)時間內(nèi),只有不到3家供應(yīng)商報名。根據(jù)采購法相關(guān)規(guī)定,該項(xiàng)目采購宣告失敗。
對此,清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局表示,公開招標(biāo)方案失敗后,清遠(yuǎn)家禽保險只能轉(zhuǎn)為采用單一采購來源方案,直接與采購商簽訂合同的方案。據(jù)悉,此方案已遞交清遠(yuǎn)市政府及財政部門審批,一旦通過,該保險投保工作便可啟動。
8月8日,廣東采聯(lián)采購招標(biāo)有限公司受清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局委托,就清遠(yuǎn)市政策性家禽養(yǎng)殖保險試點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目采用單一來源談判進(jìn)行采購,并宣告采購成功。醞釀已久、并經(jīng)歷了一波多折的清遠(yuǎn)市政策性家禽養(yǎng)殖保險試點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目最終成交。
根據(jù)廣東采聯(lián)采購招標(biāo)有限公司公告稱,自合同簽訂之日起一年,清遠(yuǎn)家禽保險將由陽光農(nóng)險清遠(yuǎn)中心支公司承保,而投入該項(xiàng)目的保險費(fèi)將達(dá)到2000萬元人民幣。
附加險重設(shè)“基準(zhǔn)價格”
成功招標(biāo)后,陽光農(nóng)險廣東分公司養(yǎng)殖險主管蘇明輝表示,“目前清遠(yuǎn)家禽保險已在溝通落實(shí)當(dāng)中”。
根據(jù)其提供的《清遠(yuǎn)市政策性家禽養(yǎng)殖保險試點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》),清遠(yuǎn)家禽保險仍分為主險和附加險兩部分,且在參保對象、主附險的保險金額和費(fèi)率、主險的保險責(zé)任上與此前的方案保持一致。(詳見南方農(nóng)村報2014年05月24日報道《重大疫情價格波動保額或5元/只》)此前,有消息稱,省級家禽保險方案中,附加險保險金額將下調(diào)至5元/只肉雞。但為保持農(nóng)戶投保積極性,《實(shí)施方案》仍保持10元/只。
而備受期待的附加險——因重大疫情引發(fā)市場價格波動保險,則在保險責(zé)任上進(jìn)行了改動。最新的《實(shí)施方案》則規(guī)定,養(yǎng)殖企業(yè)(養(yǎng)殖戶)當(dāng)年每月出欄平均銷售價格下降幅度低于該家禽基準(zhǔn)價格的30%以上時(含30%),才能申請觸發(fā)理賠。
基準(zhǔn)價格,即養(yǎng)殖企業(yè)(養(yǎng)殖戶)簽訂保險合約時確定的投?;鶞?zhǔn)價格。此前,基準(zhǔn)價格規(guī)定為養(yǎng)殖企業(yè)(養(yǎng)殖戶)“去年度月均出欄售價”。
而據(jù)《實(shí)施方案》最新規(guī)定,基準(zhǔn)價格不再以參保企業(yè)(養(yǎng)殖戶)“去年的月均出欄售價”為標(biāo)準(zhǔn),而是加入畜牧獸醫(yī)等部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)。
具體為,綜合畜牧獸醫(yī)部門監(jiān)測的家禽過去3年出欄價格均值(占60%)與養(yǎng)殖企業(yè)(養(yǎng)殖戶)該家禽過去3年的出欄價格均值(占40%)計(jì)算。(即:基準(zhǔn)價格=政府價格監(jiān)測部門對該家禽品種過去3個年度出欄價格的平均值×60%+養(yǎng)殖企業(yè)(養(yǎng)殖戶)該家禽品種過去3個年度出欄價格的平均值×40%。)
若參保養(yǎng)殖企業(yè)(養(yǎng)殖戶)尚未建立參保家禽品種過去3個年度出欄價格的歷史數(shù)據(jù)庫,可暫時參照廣東天農(nóng)公司的出欄價均值予以投保。
換而言之,只要養(yǎng)殖企業(yè)(養(yǎng)殖戶)因重大疫情引發(fā)的家禽月度出欄銷售價格均值跌至基準(zhǔn)價格的70%時,養(yǎng)殖企業(yè)(養(yǎng)殖戶)就可分別向農(nóng)業(yè)主管部門和保險公司申請啟動觸發(fā)理賠。
附加險則按價格波動差值的七成,進(jìn)行定損理賠。即:(基準(zhǔn)價格—價格波動期間養(yǎng)殖企業(yè)(養(yǎng)殖戶)當(dāng)期出欄銷售價格的月度平均值)×出欄時家禽重量×70%。
保費(fèi)過高或難以負(fù)擔(dān)
根據(jù)《實(shí)施方案》,清遠(yuǎn)家禽保險正式實(shí)施后,清遠(yuǎn)市縣各級政府財政將補(bǔ)貼保費(fèi)的50%,養(yǎng)殖企業(yè)(養(yǎng)殖戶)只需負(fù)擔(dān)其余的一半。
其中,市財政將根據(jù)各縣財政實(shí)力進(jìn)行差異化補(bǔ)貼。按照《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市本級財政資金差異化配套機(jī)制實(shí)施辦法的通知》(清府辦〔2013〕69號)規(guī)定,第一檔的縣級轄區(qū),由市財政承擔(dān)市縣補(bǔ)貼總額的70%;第二檔的縣級轄區(qū),由市財政承擔(dān)市縣配套總額的40%;第三檔的縣級轄區(qū),由市財政承擔(dān)市縣配套總額的25%;第四檔的縣級轄區(qū),由市財政承擔(dān)市縣配套總額的15%。
市級保費(fèi)還將先從價格調(diào)整基金中調(diào)劑安排1000萬元,用于扶持。若養(yǎng)殖戶踴躍參保,保費(fèi)出現(xiàn)缺口,再由涉農(nóng)專項(xiàng)資金中調(diào)劑或市財政預(yù)算追加安排。
不過,即使各級財政補(bǔ)貼50%保費(fèi),仍有農(nóng)業(yè)公司指出,《實(shí)施方案》中養(yǎng)殖戶及養(yǎng)殖公司須投入的保費(fèi)過高,可能導(dǎo)致投保積極性不高。
廣東天農(nóng)公司曾表示,肉雞、肉鴨的養(yǎng)殖保險費(fèi)為0.15元/只,另外需交附加保險保費(fèi)0.5元/只,共計(jì)0.65元/只。其中,養(yǎng)殖企業(yè)(養(yǎng)殖戶)需負(fù)擔(dān)0.325元/只。“與目前大多數(shù)涉農(nóng)保險中,由農(nóng)戶承擔(dān)的20%保費(fèi)有較大差距。”
對此,在省級方案出臺前,《實(shí)施方案》作出了特別規(guī)定,“如中央、省政府在我市家禽養(yǎng)殖保險試點(diǎn)期間出臺新政策,則按中央、省政府規(guī)定執(zhí)行”,以此增加補(bǔ)貼比例。
不過,據(jù)省內(nèi)一家大型國有保險公司三農(nóng)保險部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,目前省級方案還在研究當(dāng)中。而另一人知情人士則表示,目前省級家禽保險方案已報送廣東省政府,但根據(jù)以往的經(jīng)營,不會那么快就有“動靜”。
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根據(jù)《實(shí)施方案》,清遠(yuǎn)家禽保險將于年內(nèi)實(shí)施,市內(nèi)祖代或父母代種禽存欄量1000只以上和年出欄肉禽10000只以上,且飼養(yǎng)周期不少于100天的家禽養(yǎng)殖企業(yè)(養(yǎng)殖戶)均可參保。
其中,家禽保險仍分為主險和附加險兩部分。主險為自然災(zāi)害和政策性捕殺保險,即因火災(zāi)、冰凍等災(zāi)害及經(jīng)縣級以上政府下封鎖令捕殺造成的家禽死亡損失。保險金額為祖代種雞、種鴨120元/套,種鵝150元/套;父母代種雞和種鴨80元/套,父母代種鵝100元/套;肉雞和肉鴨15元/只,肉鵝35元/只,蛋雞35元/只。保險費(fèi)率為1%。
附加險則是備受期待的因重大疫情引發(fā)市場價格波動保險,保險金額為肉雞、肉鴨10元/只,肉鵝20元/只,費(fèi)率為5%。
其中,主險根據(jù)“事故發(fā)生階段和捕殺所處階段的賠付比例”決定賠償金額,政策性撲殺賠償還要扣除政府捕殺補(bǔ)貼。
即:自然災(zāi)害賠款金額=保險金額(元/只)×損失數(shù)量(只)×事故發(fā)生階段的賠付比例;政策性撲殺賠款金額=損失數(shù)量(元/只)×[保險金額(元/只)×捕殺所處階段的賠付比例-政府捕殺專項(xiàng)補(bǔ)貼金額(元/只)]
“不過,因?yàn)榫唧w條款目前仍未確定,因此事故發(fā)生階段的賠付比例、捕殺所處階段的賠付比例等要在具體條款內(nèi)才能體現(xiàn)的參數(shù)仍未能確定。”蘇明輝如是說。