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　　富裕縣作為黑龍江省西北部的農(nóng)牧業(yè)大縣、全國(guó)奶牛生產(chǎn)強(qiáng)縣、中國(guó)鮮奶之鄉(xiāng)，奶牛產(chǎn)業(yè)有過(guò)輝煌的過(guò)去，在拉動(dòng)地方財(cái)稅增長(zhǎng)、促進(jìn)農(nóng)民增收、帶動(dòng)充分就業(yè)上發(fā)揮了不可替代的巨大作用，奶牛產(chǎn)業(yè)是富裕發(fā)展的一面旗幟、對(duì)外聯(lián)絡(luò)的一張名片。

　　但近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，奶業(yè)對(duì)外開(kāi)放的加速，奶業(yè)發(fā)展的深層次矛盾不斷顯露出來(lái)，受“三聚氰胺”事件、進(jìn)口奶粉沖擊、2013年“奶荒”等多種因素影響，奶牛存欄和奶量出現(xiàn)雙下降，奶農(nóng)效益和企業(yè)效益雙下滑。與此同時(shí)，國(guó)家不斷加大對(duì)乳業(yè)的管控力度，一系列乳業(yè)新政密集出臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，要求越來(lái)越嚴(yán)格，特別是嬰幼兒配方奶粉，要“用制藥標(biāo)準(zhǔn)管理奶粉”、要有“企業(yè)自建自控奶源”。

　　這樣，奶業(yè)發(fā)展進(jìn)入了兩難境地，一面是越來(lái)越嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，一面是養(yǎng)牛效益空間縮小、奶農(nóng)熱情不再。在中國(guó)乳業(yè)進(jìn)入拐點(diǎn)、重新洗牌的背景下，各大企業(yè)紛紛進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)自控奶源建設(shè)。富?？h奶牛產(chǎn)業(yè)與其他地區(qū)一樣，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在，過(guò)去那種以一家一戶為主、大群體小規(guī)模的分散飼養(yǎng)方式，已無(wú)法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)奶牛由分散飼養(yǎng)向集中科學(xué)飼養(yǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的*出路。富?？h積極順應(yīng)國(guó)家政策調(diào)整、企業(yè)投資方向轉(zhuǎn)變的形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，順流而動(dòng)，順勢(shì)而為，逆勢(shì)而上，提出了奶牛產(chǎn)業(yè)“369”戰(zhàn)略，出重拳，打組合拳，全力推進(jìn)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖上層次、上水平。

　　突出一個(gè)核心目標(biāo)

　　增奶量、提奶質(zhì)。將目標(biāo)日產(chǎn)優(yōu)質(zhì)商品奶量分為300噸、600噸、900噸三個(gè)檔， 2014-2015年日產(chǎn)優(yōu)質(zhì)商品奶量穩(wěn)定在300噸以上，2016年達(dá)到600噸，2018年達(dá)到900噸。

　　打好兩個(gè)階段戰(zhàn)役

　　一是推進(jìn)分散飼養(yǎng)轉(zhuǎn)型。針對(duì)千家萬(wàn)戶分散普養(yǎng)的實(shí)際，突出抓好轉(zhuǎn)型。依托現(xiàn)有奶站，組建奶牛合作社，讓分散奶戶進(jìn)入合作社，統(tǒng)一飼喂標(biāo)準(zhǔn)，奶價(jià)以質(zhì)論價(jià)。2014年，計(jì)劃組建奶牛合作社84個(gè)；組織散戶進(jìn)小區(qū)，增加奶牛存欄，實(shí)現(xiàn)集中飼養(yǎng)。到2014年末，現(xiàn)有33個(gè)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）入滿欄，確保新增奶牛存欄4600頭。二是推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖升級(jí)。快速把奶牛合作社升級(jí)為合作牧場(chǎng)，把奶牛小區(qū)升級(jí)為小區(qū)牧場(chǎng)，把養(yǎng)牛大戶升級(jí)為家庭牧場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)自建大型牧場(chǎng)，奶牛牧場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一建立檔案、統(tǒng)一防疫滅病、統(tǒng)一選種選配、統(tǒng)一飼喂標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售鮮奶、統(tǒng)一核算經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提高奶質(zhì)。

　　打造四個(gè)模式牧場(chǎng)

　　一是合作牧場(chǎng)。鼓勵(lì)奶牛合作社新建牧場(chǎng)，2014年，全縣新建成年母牛存欄100頭以上的合作牧場(chǎng)40個(gè)，2015年達(dá)到84個(gè)，2018年，合作牧場(chǎng)不少于160個(gè)。二是小區(qū)牧場(chǎng)。將現(xiàn)有33個(gè)奶牛小區(qū)在入滿欄的基礎(chǔ)上，改造升級(jí)成牧場(chǎng)。2014年，全縣奶牛存欄300頭以上小區(qū)牧場(chǎng)達(dá)到20個(gè)，2015年達(dá)到33個(gè)，2018年達(dá)到50個(gè)。三是家庭牧場(chǎng)。鼓勵(lì)和支持養(yǎng)牛大戶或各類投資者新建成年母牛存欄100頭以上家庭牧場(chǎng)，2014年，全縣家庭牧場(chǎng)達(dá)到10個(gè)，2015-2018年每年新增10個(gè)，2018年達(dá)到50個(gè)。四是企業(yè)牧場(chǎng)。成功引進(jìn)三大奶牛牧場(chǎng)，分別是：總投資2.4億元的光明乳業(yè)萬(wàn)頭牧場(chǎng)、總投資9000萬(wàn)元的光明哈川2000頭奶牛合作社、總投資4.5億元的延華生物萬(wàn)頭牧場(chǎng)，目前都已開(kāi)工，投產(chǎn)后，可新增奶牛17000頭，年可新增鮮奶8.5萬(wàn)噸、產(chǎn)值4.5億元、利潤(rùn)2.02億元。

　　給足四個(gè)方面政策

　　一是在金融上，由縣財(cái)政和光明乳業(yè)公司各出資600萬(wàn)元，成立合作金融組織，建立奶業(yè)發(fā)展基金，資金實(shí)行封閉運(yùn)行，對(duì)各類奶牛牧場(chǎng)提供一定額度的借款，借款在奶資中收回，可循環(huán)使用；由縣財(cái)政貼息，每年發(fā)放至少2000萬(wàn)元的婦女小額擔(dān)保貸款，專門用于奶牛合作社和牧場(chǎng)購(gòu)牛；協(xié)調(diào)龍江銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)，探索用集體建設(shè)用地、奶站和牛舍等固定資產(chǎn)、牧場(chǎng)預(yù)期收益權(quán)、奶戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等進(jìn)行抵押貸款。二是在財(cái)政上，對(duì)合作牧場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)牛舍，縣財(cái)政投資50萬(wàn)元，對(duì)小區(qū)牧場(chǎng)和家庭牧場(chǎng)新建標(biāo)準(zhǔn)牛舍，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，給予50萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼，前期產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，經(jīng)營(yíng)10年后，產(chǎn)權(quán)歸牧場(chǎng)；整合財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保、民宗、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等涉農(nóng)資金，打捆使用，統(tǒng)一投放；積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）等方面的項(xiàng)目支持和獎(jiǎng)勵(lì)，用于支持奶牛牧場(chǎng)發(fā)展；三是在產(chǎn)業(yè)上，奶牛合作社和奶牛牧場(chǎng)享受同樣政策，一是享受以質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，二是對(duì)奶牛繳納保險(xiǎn)、應(yīng)用進(jìn)口優(yōu)質(zhì)凍精、建設(shè)青貯窖、購(gòu)置TMR設(shè)備、牛床升級(jí)改造給予補(bǔ)貼；選擇3個(gè)奶牛場(chǎng)作為奶牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)試點(diǎn)，縣財(cái)政拿出110萬(wàn)元，扶持試點(diǎn)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推行成年母牛舍由拴系升級(jí)改造為散欄式臥床，進(jìn)行成年母牛散欄式菌床試驗(yàn)，實(shí)行免費(fèi)DHI檢測(cè)、抗體監(jiān)測(cè)等項(xiàng)目，采用TMR飼料綜合配比技術(shù)，實(shí)現(xiàn)粗飼料統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為全縣奶牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)樹(shù)立樣板。四是在獎(jiǎng)勵(lì)上，實(shí)行噸奶獎(jiǎng)勵(lì)政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成下達(dá)商品奶任務(wù)指標(biāo)后，對(duì)超出部分，每噸獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30元（不含優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)奶）；在此基礎(chǔ)上，每交售1噸優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)奶，獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50元。

　　“369”戰(zhàn)略的啟動(dòng)實(shí)施，拉開(kāi)了富裕奶牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新序幕，隨著綠色優(yōu)質(zhì)安全奶源基地的擴(kuò)大，為企業(yè)擴(kuò)大高端產(chǎn)品份額、進(jìn)軍國(guó)內(nèi)高端奶市場(chǎng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。上海光明乳業(yè)股份有限公司與縣政府簽訂協(xié)議，公司投資4億元新上12條莫斯利安常溫酸奶生產(chǎn)線項(xiàng)目，設(shè)計(jì)日產(chǎn)高端奶360噸。一期建設(shè)6條生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)2015年9月投產(chǎn)后，年可生產(chǎn)高端液態(tài)奶6.5萬(wàn)噸，年增加產(chǎn)值8億元，增加利潤(rùn)4000萬(wàn)元，增加稅收1億元。2015年年底前完成二期建設(shè)。