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　　【導(dǎo)語·中國畜禽網(wǎng)】為了全面了解吉林市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，認(rèn)真總結(jié)近年來發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吉林省吉林市畜牧業(yè)管理局局長潘湛對(duì)當(dāng)前吉林市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了一些思考，并建議各級(jí)政府高度重視肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。

　　肉牛是一種營養(yǎng)價(jià)值及附加值極高的家畜。近年來，隨著人民生活水平的提高和膳食結(jié)構(gòu)的變化，人們對(duì)牛肉的需求量不斷擴(kuò)大。肉牛產(chǎn)業(yè)已成為一些國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的朝陽產(chǎn)業(yè)。為了全面了解吉林市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，認(rèn)真總結(jié)近年來發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，本人對(duì)當(dāng)前吉林市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了一些思考。

　　發(fā)展優(yōu)勢

　　地理區(qū)位優(yōu)勢明顯。吉林市地處長白山脈向松嫩平原過渡地帶，有利于肉牛養(yǎng)殖和防疫。東部為山區(qū)、半山區(qū)，山上飼草資源相當(dāng)豐富，農(nóng)民普遍有養(yǎng)殖黃牛習(xí)慣，當(dāng)?shù)厝馀ｐB(yǎng)殖多采用冬季舍飼，春、夏、秋季放牧的飼養(yǎng)模式，養(yǎng)殖基礎(chǔ)母牛較多。中西部地區(qū)為平原地形，作物秸稈豐富，肉牛養(yǎng)殖以舍飼育肥為主。同時(shí)，吉林市地處長吉圖連接點(diǎn)，具備輻射帶動(dòng)周邊較大城市的基本條件。

　　秸稈飼料資源豐富。肉牛飼料主要來源為玉米秸稈，在舍飼條件下，肉牛所采食的秸稈飼料約占其日糧的70%-80%。全市玉米秸稈資源豐富，每年可提供400萬噸，但其開發(fā)利用率不足30%，經(jīng)過青黃貯調(diào)制加工將為肉牛發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的粗飼料。如果采用科技手段對(duì)秸稈資源進(jìn)行加工處理，還可以大大提高秸稈資源的利用率。

　　扶持肉牛產(chǎn)業(yè)政策力度不斷加大。近年來，為加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家及省市均出臺(tái)相關(guān)扶持政策。例如國家基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群補(bǔ)貼，對(duì)達(dá)到要求的大型肉牛養(yǎng)殖企業(yè)新增犢牛給予補(bǔ)貼。吉林省政府畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)養(yǎng)殖基地建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目，對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)母牛繁育基地達(dá)到要求的給予補(bǔ)助。吉林市政府畜牧業(yè)四年提升項(xiàng)目，對(duì)達(dá)到要求的肉牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　肉牛屠宰加工企業(yè)建設(shè)步伐加快。全市現(xiàn)有肉牛屠宰加工企業(yè)2家。正在建設(shè)的肉牛屠宰加工項(xiàng)目有2家。年加工能力20萬頭，涉及屠宰、肉食品加工等門類。

　　主要做法

　　政府高度重視肉牛產(chǎn)業(yè)。全市將肉牛產(chǎn)業(yè)作為五個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，采取龍頭帶動(dòng)、集約養(yǎng)殖、市場運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，不斷加大規(guī)模養(yǎng)殖推進(jìn)動(dòng)力，促進(jìn)總量擴(kuò)張。2013年，全市肉牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到62.9%，存欄30頭以上的規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場675個(gè)，存欄10頭以上30頭以下的規(guī)模肉牛養(yǎng)殖戶1.42萬戶。

　　突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略做大做強(qiáng)高檔肉牛特色品牌。堅(jiān)持市場引導(dǎo)與政策扶持相結(jié)合，依托吉林黑毛牛業(yè)等龍頭企業(yè)、科研院所和合作經(jīng)濟(jì)組織，帶動(dòng)長白山黑牛等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　組織化程度不斷提高。肉牛專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到35個(gè)，成員700多人，帶動(dòng)農(nóng)戶3000多戶，黃牛經(jīng)紀(jì)人500多人。涌現(xiàn)出了以潘淑紅為代表的樺甸樺牛肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社等省內(nèi)的先進(jìn)典型。大型肉牛交易市場發(fā)展到4個(gè)，分布在樺甸、蛟河和舒蘭市，全年交易肉牛近15萬頭，80%銷往省外。其中，樺甸市的吉林北方黃牛交易市場在東北地區(qū)擁有較高的知名度。

　　成功建設(shè)免疫無口蹄疫區(qū)，動(dòng)物疫病防控水平不斷深化。建立完善了“三級(jí)聯(lián)動(dòng)，分片包保，協(xié)同防控”的防疫工作，口蹄疫等重大動(dòng)物疫病全面實(shí)施強(qiáng)制免疫。全市應(yīng)該免畜禽的免疫密度達(dá)到了100%，免疫抗體合格率達(dá)到85%以上，全市連續(xù)十年未發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。

　　畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不斷深入。2013年，對(duì)涉及肉牛生產(chǎn)經(jīng)營的獸藥、飼料和養(yǎng)殖場等各類場所316家，完成國家和省抽樣任務(wù)188批次。其中，獸藥抽樣46批次、飼料抽樣117個(gè)批次、在農(nóng)貿(mào)市場對(duì)牛肉抽樣28個(gè)批次。同時(shí)，按照全省的統(tǒng)一部署，今年市本級(jí)針對(duì)瘦肉精監(jiān)管開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，專門撥付資金5萬余元，對(duì)全市所有規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場進(jìn)行檢測，為肉牛安全監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。加大檢疫監(jiān)督力度，共出動(dòng)執(zhí)法人員300多人次，檢查肉牛飼養(yǎng)屠宰加工場所等各類場所88個(gè)（次），查處違法違規(guī)肉牛產(chǎn)品300余公斤。

　　科技培訓(xùn)水平不斷提高。組建畜牧業(yè)專家服務(wù)團(tuán)，成立畜牧業(yè)服務(wù)小分隊(duì)，利用冬春農(nóng)閑時(shí)間開展品牌服務(wù)，解決了廣大農(nóng)民在養(yǎng)殖過程中遇到的技術(shù)難題，增強(qiáng)了農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)的決心和信心，為充分發(fā)揮和利用全市行政和技術(shù)資源更好的服務(wù)畜牧業(yè)積累了經(jīng)驗(yàn)，取得了很好的效果，受到了廣大農(nóng)民熱烈歡迎。今年上半年共開展舉辦養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)授課和咨詢培訓(xùn)班21場，培訓(xùn)規(guī)模養(yǎng)殖大戶3000多人。

　　意見建議

　　各級(jí)政府高度重視肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把它作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要途徑，制定計(jì)劃、明確目標(biāo)、分解任務(wù)、整合資源，研究制定加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和配套措施，改善投資環(huán)境，鼓勵(lì)、吸引外來投資和民間投資向肉牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)流動(dòng)。同時(shí)，盤活閑置規(guī)模養(yǎng)牛場地，使其發(fā)揮積極作用。

　　鼓勵(lì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢所趨，必須牢牢抓住養(yǎng)殖、加工、銷售這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全產(chǎn)業(yè)鏈整體推進(jìn)上尋求新突破。通過強(qiáng)化規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)、大力發(fā)展精細(xì)精深加工等措施，實(shí)現(xiàn)技術(shù)改進(jìn)、產(chǎn)品換代、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力在高端帶動(dòng)、延伸鏈條、擴(kuò)大產(chǎn)能等方面下更大功夫。

　　充分發(fā)揮龍頭牽動(dòng)作用。龍頭企業(yè)是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍首，是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵所在，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，就要依靠政府和社會(huì)的力量來增強(qiáng)畜牧大產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。要充分利用全市現(xiàn)有的畜產(chǎn)品加工力量，通過有效手段，發(fā)揮政策和市場優(yōu)勢，使規(guī)模較大的加工企業(yè)逐漸發(fā)展壯大。

　　加強(qiáng)肉牛品牌開發(fā)。品牌就是生產(chǎn)力，就是競爭力。要深入實(shí)施品牌開發(fā)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以龍頭企業(yè)為主體，以發(fā)展“有機(jī)、綠色和地理標(biāo)志”牛肉產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快培育具有較強(qiáng)影響力的區(qū)域性肉牛品牌。

　　加強(qiáng)養(yǎng)殖用地規(guī)劃。要對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局。相關(guān)部門在制定土地規(guī)劃時(shí)，應(yīng)為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)預(yù)留用地空間，合理規(guī)劃使用土地，保障肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地需求。

　　采取集中處理畜禽糞污的模式解決牛糞污染問題。對(duì)過去沒有建設(shè)糞污處理設(shè)施的肉牛養(yǎng)殖場，要會(huì)同環(huán)保、財(cái)政等部門，采取企業(yè)負(fù)責(zé)，政府扶持的辦法逐步改造。此外，還要研究探索以企業(yè)為主體、市場化運(yùn)作的集中處理機(jī)制，把糞污轉(zhuǎn)化為沼氣、燃料、有機(jī)肥等再生資源，完成廢物利用、形成良性循環(huán)。

　　靈活運(yùn)用封山禁牧政策，在適宜的地方建立母?；顒?dòng)場所，推行母牛“托養(yǎng)”方式。推廣樺甸經(jīng)驗(yàn)，通過采取村委會(huì)與林業(yè)部門協(xié)商以村規(guī)民約形式劃定區(qū)域，確定專人管理牛群。這樣不僅使母牛通過放牧運(yùn)動(dòng)提高繁殖成活率，而且使大量外出打工的農(nóng)民回鄉(xiāng)從事肉牛養(yǎng)殖。

　　將育肥牛保險(xiǎn)納入養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)范疇。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)作為降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)的重要惠農(nóng)措施，在全市取得了良好效果。開展育肥牛保險(xiǎn)，既為肉牛養(yǎng)殖提供了安全保障，又可用保單抵押貸款，破解融資難題。

　　推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資機(jī)制創(chuàng)新，努力破解發(fā)展資金不足問題。支持有資金實(shí)力、有帶動(dòng)能力的企業(yè)，組建肉牛產(chǎn)業(yè)專業(yè)擔(dān)保公司。論證組建市級(jí)肉牛產(chǎn)業(yè)融資金融平臺(tái)，探索建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，拓寬擔(dān)保領(lǐng)域和范圍，爭取銀行把肉牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為投資重點(diǎn)。

　　加大科技支持力度。要以提高科技含量為目標(biāo)，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)由單純數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)養(yǎng)殖、粗放經(jīng)營向科學(xué)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。要充分利用現(xiàn)有畜牧技術(shù)資源，整合技術(shù)力量。各級(jí)畜牧技術(shù)人員要轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深入一線技術(shù)指導(dǎo)，解決基層技術(shù)服務(wù)乏力的局面。要多渠道、多方式積極培養(yǎng)、引進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的專業(yè)人才。加強(qiáng)與大專院校和科研院所的聯(lián)系與合作，開展技術(shù)交流，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。積極開展經(jīng)常性的多層次培訓(xùn)，提高肉牛畜牧綜合配套技術(shù)應(yīng)用水平。