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　　創(chuàng)新性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助力解決監(jiān)管難點(diǎn)

　　全國首創(chuàng)的生豬保險(xiǎn)“龍游模式” 成功破解病死豬無害化處理問題

　　去年3月媒體曝光黃浦江漂浮死豬事件，將“病死豬如何妥善處理”帶進(jìn)公眾視野。長久以來，對于病死豬的處理，一些農(nóng)村養(yǎng)殖戶采取兩種極其危險(xiǎn)的處理方式，一是偷偷摸摸丟進(jìn)河道或田畈，二是冒風(fēng)險(xiǎn)以一兩百元的低價(jià)賣進(jìn)黑市，這些見不得光的處理方式帶來的是無盡的社會隱患。

　　今年3月，生豬養(yǎng)殖大縣龍游創(chuàng)新性地提供了一條解決之道——以無害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前置條件，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與生豬無害化處理“捆綁”起來，破解了這一“老大難”問題。

　　據(jù)了解，一頭豬的保費(fèi)是4.05元，病死一頭最高可獲600元賠款，而且理賠事宜和病死豬處理都不用養(yǎng)殖戶費(fèi)心，只需打一個電話，保險(xiǎn)員和無公害處理工作人員就會一起上門，提供查勘理賠、病死豬收集、集中處理的“一條龍”服務(wù)。

　　病死豬也值錢，這一全國首創(chuàng)的生豬保險(xiǎn)模式，讓曾經(jīng)人見人怕的病死豬具有了前所未有的價(jià)值。人保財(cái)險(xiǎn)衢州市分公司總經(jīng)理翁文慶說，“龍游模式”的核心就是以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為杠桿，激發(fā)養(yǎng)殖戶進(jìn)行無害化處理的積極性，從而建立了一個“政府監(jiān)管、財(cái)政扶持、企業(yè)運(yùn)作、保險(xiǎn)聯(lián)動”的生豬無害化處理運(yùn)行機(jī)制。

　　龍游創(chuàng)新性農(nóng)險(xiǎn)讓病死豬變廢為寶

　　“以前，村里為了打撈衢江里的死豬，一天就得花費(fèi)2萬多元。”興泰公司是龍游縣規(guī)模*的生豬養(yǎng)殖企業(yè)之一，老板朱有標(biāo)給養(yǎng)殖場的3萬多頭豬都保了險(xiǎn)。“現(xiàn)在，一頭病死豬能值600元，誰還會像以前一樣把病死豬亂丟。”

　　龍游縣是錢塘江源頭*的生豬養(yǎng)殖縣之一，全縣共有生豬養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶1.1萬余戶，能繁母豬存欄13.33萬頭，生豬存欄71.65萬頭，年出欄量達(dá)174萬頭。過去，由于保險(xiǎn)保障的缺失和農(nóng)戶公共環(huán)保意識的薄弱，病死生豬長期以來難以實(shí)現(xiàn)100%無害化處理，病死生豬被隨意丟棄或低價(jià)賣入黑市的情況時有發(fā)生，直接損害了當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生及群眾食品安全，也嚴(yán)重威脅到錢塘江下游的群眾飲用水安全。

　　今年3月，龍游在全國首創(chuàng)“生豬保險(xiǎn)與無害化處理聯(lián)動模式”，將生豬保險(xiǎn)與病死豬無害化處理“捆綁”起來。據(jù)介紹，保費(fèi)由各級財(cái)政補(bǔ)貼85%，農(nóng)戶自交15%，每頭豬的保費(fèi)為4.05元，病死一頭豬，按身長不同可獲賠30元—600元。并且，由于無害化處理是保險(xiǎn)理賠的前置條件，病死豬出險(xiǎn)后會被統(tǒng)一收集，運(yùn)至浙江集美生物技術(shù)有限公司，經(jīng)無害化處理成為生物質(zhì)碳。這種生物質(zhì)碳可吸附重金屬，并富含磷、鉀等微量元素，是改良土壤、提高農(nóng)作物品質(zhì)的好肥料。

　　“以前，病死豬是人見人厭，村民往河里或田畈里扔，政府又得花錢清理，還要擔(dān)心病死豬流入餐桌。”翁文慶說，極具創(chuàng)新意義的生豬保險(xiǎn)“龍游模式”，讓政府省下了善后費(fèi)用、村民獲得了高額補(bǔ)償、保險(xiǎn)公司和環(huán)保企業(yè)拓展了業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的無害化處理四方共贏。

　　蕭山、蘭溪等地將搶先實(shí)現(xiàn)模式復(fù)制

　　“龍游模式”落地7個月，已實(shí)現(xiàn)龍游全縣生豬保險(xiǎn)全覆蓋，承保生豬140萬頭，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)保障約9億元。

　　作為全國首創(chuàng)模式，生豬保險(xiǎn)“龍游模式”擁有兩個創(chuàng)新。一個創(chuàng)新，就是打破常規(guī)，把保險(xiǎn)與病死豬無公害處理無縫銜接在一起；第二個是理賠標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新。人保財(cái)險(xiǎn)龍游支公司總經(jīng)理詹春林介紹，保險(xiǎn)公司對傳統(tǒng)生豬保險(xiǎn)條款進(jìn)行了修訂，以“無論大豬小豬一律承保”替代了原先的“10公斤以下小豬不保”，以“大戶小戶均可投保”替代“保大戶不保小戶”，以“每次事故均可賠償”替代“一定比例免賠”，并以“長度定損”替代“重量定損”（防止病死豬被注水，從而增加無公害碳化處理的能耗），確保了生豬保險(xiǎn)全覆蓋工作無障礙、無死角地全面推進(jìn)。

　　目前，“龍游模式”吸引了山東、四川、湖北、安徽、江蘇等全國十幾個縣市的考察團(tuán)前來取經(jīng)，浙江省內(nèi)的蕭山、蘭溪將搶先實(shí)現(xiàn)“龍游模式”的復(fù)制。詹春林說，龍游模式具有非常強(qiáng)的可復(fù)制性，除了地區(qū)的可復(fù)制性，還具有產(chǎn)業(yè)的可復(fù)制性，不僅是生豬養(yǎng)殖，對于其他規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)，都可以嘗試。

　　保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)該嘗試“跳出保險(xiǎn)看保險(xiǎn)”

　　生豬保險(xiǎn)“龍游模式”是保險(xiǎn)業(yè)參與社會管理的一個有效嘗試，通過政府和保險(xiǎn)的優(yōu)勢互補(bǔ)，創(chuàng)新具有社會公益性和社會治理性的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，助力解決政府傳統(tǒng)管理中的難點(diǎn)問題。

　　“生豬保險(xiǎn)‘龍游模式’充分發(fā)揮了保險(xiǎn)參與地方社會管理的功能，運(yùn)用保險(xiǎn)杠桿撬動了當(dāng)?shù)夭∷镭i集中無害化處理，解決了養(yǎng)殖戶后顧之憂，同時保障了公共環(huán)境衛(wèi)生和食品安全，促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。”浙江保監(jiān)局財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管處的高婧說，事實(shí)上，保險(xiǎn)不只具有損失補(bǔ)償功能，還身兼風(fēng)險(xiǎn)管理、社會管理、資金融通等功能，目前保險(xiǎn)業(yè)對新險(xiǎn)種的挖掘還停留于損失補(bǔ)償這個層面。保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)該嘗試著“跳出保險(xiǎn)看保險(xiǎn)”，將觸角延伸至各行各業(yè)。“如果保險(xiǎn)能真正作為經(jīng)濟(jì)工具利用起來，抓住多方利益結(jié)合點(diǎn)，其作用將成倍放大，并將帶動上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”