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　　【導(dǎo)語·中國畜禽網(wǎng)】在全面深化農(nóng)村改革中，培育新型主體，統(tǒng)籌各方關(guān)系，發(fā)展畜牧業(yè)，在定點屠宰場和大型規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)與生產(chǎn)相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)督設(shè)施，全面實施畜禽標(biāo)識可追溯機制，確保“舌尖”上的安全。

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”習(xí)近平總書記多次講過這句生動而深刻的話。其中飽含著對農(nóng)業(yè)的思索，對農(nóng)村的諳熟，對父老鄉(xiāng)親的深情厚誼，激勵我們基層畜牧獸醫(yī)人員，在全面深化農(nóng)村改革中，培育新型主體，統(tǒng)籌各方關(guān)系，確保“舌尖”上的安全。

　　培育新型主體

　　在不減量的情況下調(diào)整結(jié)構(gòu)

　　隨著城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)的打破，養(yǎng)殖戶的數(shù)量將迅速減少，但是作為與糧油并列的畜禽、漁產(chǎn)品的消費量將呈上升趨勢。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1980年人均肉類的消費量為12.7公斤，1990年為15.9公斤，2013年達到61.5公斤。從全國看，沿海發(fā)達省份的散養(yǎng)、適度規(guī)模戶已經(jīng)很小，浙江省一個縣的散養(yǎng)量還不如西南部一個縣較大村的散養(yǎng)量。培育畜禽養(yǎng)殖新型主體需要把握三個重點：一是堅持畜禽養(yǎng)殖業(yè)的門檻。各類項目、補貼、風(fēng)險防范主要范圍應(yīng)是標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施、環(huán)保型養(yǎng)殖場，在平均利潤日益低下的情況，散養(yǎng)戶逐步退出這個行業(yè)。以近五年主要畜禽價格波動為例，生豬價格最高達22元/公斤，最低僅10元/公斤，肉雞（飼料飼養(yǎng)）價格最高達16元/公斤，最低僅6元/公斤，且變化周期從兩、三年波動一次縮短為三個月至半年波動一次。二是培育家庭牧場、合作社。以省級示范場的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)為參考，如生豬存欄500頭，小家禽存欄2萬只，肉牛存欄200頭，符合設(shè)施環(huán)保要求。三是引入農(nóng)牧企業(yè)，發(fā)展“公司＋農(nóng)戶”，協(xié)調(diào)好企業(yè)融資、土地等問題，保護農(nóng)戶的談判、議價權(quán)。

　　統(tǒng)籌各方關(guān)系

　　在不破壞的基礎(chǔ)上優(yōu)化區(qū)域

　　“嘴巴吃著回鍋肉，鼻子聞著豬糞臭；廚房建在圈舍邊，疫病潛伏你我間。”這是畜牧業(yè)單家獨戶盲目、低效發(fā)展的真實寫照。農(nóng)村面源污染，尤其是畜禽養(yǎng)殖污染在個別區(qū)域十分嚴(yán)重，國務(wù)院今年起實行了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，省、市、縣也分別制定實行了相關(guān)規(guī)劃、專項整治行動，統(tǒng)籌發(fā)展與保護的任務(wù)很重。養(yǎng)殖場的選址、修建、項目補貼、廢棄物轉(zhuǎn)運、排放、綜合防治與利用涉及6、7個部門職責(zé)，有交叉、重疊、關(guān)聯(lián)，需要統(tǒng)一指揮、分工合作。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)明確禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，具體劃定到村、組，廣泛宣傳，建立禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶退出機制。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)一律不批準(zhǔn)新建養(yǎng)殖場（小區(qū)）、適度規(guī)模戶，不享受畜禽養(yǎng)殖的政策項目資金。在飲用水源保護區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)等率先開展聯(lián)合整治行動。

　　強化監(jiān)督監(jiān)管

　　在不失位的過程中確保安全

　　畜禽品種改良、飼料獸藥投入、疫病防控（包括狂犬病、血吸蟲等人畜共患?。a(chǎn)地、屠宰檢疫，每一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，供應(yīng)上市的就是“問題肉”、“問題奶”。動物衛(wèi)生監(jiān)督和疫病防控體系建設(shè)需要進一步強化，完善縣、鄉(xiāng)實驗室的建設(shè)，使其具備開展動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查的能力，滿足重大動物疫病防控、控制和撲滅。在定點屠宰場和大型規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)與生產(chǎn)相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)督設(shè)施，全面實施畜禽標(biāo)識可追溯機制。

　　畜牧需要在深化改革中壯大產(chǎn)業(yè)，需要在提供優(yōu)質(zhì)安全、豐富產(chǎn)品中服務(wù)社會。有一天，父老鄉(xiāng)親不必再為潲水、酒糟喂豬而奔波，不必再為養(yǎng)雞下蛋籌學(xué)費而辛勞，不必再為素食三餐盼年節(jié)而等待，這就是我們幸福的小康。