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　　廣東對(duì)地級(jí)以上市城區(qū)的活禽交易不再“一刀切”。省政府常務(wù)會(huì)議日前通過(guò)《廣東省家禽經(jīng)營(yíng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），將于2015年1月15日起施行。相比于征求意見(jiàn)稿中的“地級(jí)以上市城區(qū)擬全面禁止活禽買(mǎi)賣(mài)”，《辦法》放寬了對(duì)活禽交易的限制，規(guī)定“地級(jí)以上市城區(qū)設(shè)活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)”，實(shí)行活禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市。各地還可根據(jù)實(shí)際，在活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)置1～3個(gè)活禽零售市場(chǎng)。這也意味著，下月15日后，廣州市生鮮雞四個(gè)試點(diǎn)區(qū)或?qū)⒂惺袌?chǎng)內(nèi)可買(mǎi)到活禽。

　　亮點(diǎn)

　　允許規(guī)劃設(shè)置活禽零售點(diǎn)

　　昨日，在新聞發(fā)布會(huì)上，廣東省食安辦會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)計(jì)委、食藥監(jiān)局及法制辦等部門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)該辦法及配套規(guī)范進(jìn)行解讀。根據(jù)該管理辦法，珠江三角洲將于明年1月15日起推行生鮮雞制度，規(guī)定珠三角地級(jí)以上市城區(qū)和人口密集的地級(jí)市城區(qū)建立活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)制度，不得新設(shè)活禽批發(fā)市場(chǎng)。

　　廣東省食品安全委員會(huì)辦公室副主任吳圣明表示，考慮到廣東的實(shí)際，在劃定活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)的同時(shí)，允許規(guī)劃設(shè)置活禽零售點(diǎn)，使疫病防控和民眾生活，飲食習(xí)慣的關(guān)系上取得一個(gè)平衡點(diǎn)。地級(jí)以上市政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，可以在活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)置1至3個(gè)活禽零售市場(chǎng)，規(guī)劃設(shè)置的活禽零售市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合廣東活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　活禽需宰殺后

　　才可帶出市場(chǎng)

　　據(jù)悉，去年，為防控禽流感，廣州內(nèi)各大活禽市場(chǎng)實(shí)行“一日一消毒”等規(guī)定。而此次，在明年1月15日實(shí)行的《廣東省家禽經(jīng)營(yíng)管理辦法》中，首次將活禽宰殺出場(chǎng)，一日一清潔消毒，一周一大掃除，一月一休市，零售市場(chǎng)活禽當(dāng)日零存欄的“1110”制度等上升為行政法律規(guī)定，以改善當(dāng)前家禽經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)不健全、執(zhí)法依據(jù)不足的現(xiàn)狀。

　　此外，辦法同時(shí)規(guī)定，活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)應(yīng)該建立活禽經(jīng)營(yíng)者檔案，并指派專(zhuān)人每天對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行巡查。活禽經(jīng)營(yíng)檔主在市場(chǎng)收市時(shí)也應(yīng)對(duì)未經(jīng)售出的活禽進(jìn)行宰殺處理，執(zhí)行當(dāng)日“零存欄”制度。

　　市場(chǎng)偷賣(mài)活禽最高罰五萬(wàn)元

　　此前，在廣州市試點(diǎn)售賣(mài)生鮮雞時(shí)，曾有市場(chǎng)因偷賣(mài)活禽被通報(bào)整頓，但目前尚無(wú)相關(guān)處罰案例。值得注意的是，此次該辦法首次明確了地方政府、各職能部門(mén)、活禽屠宰廠（場(chǎng)）、市場(chǎng)開(kāi)辦者、生鮮家禽產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者各方責(zé)任，規(guī)定違反規(guī)定后的相關(guān)處罰措施。

　　記者獲悉，根據(jù)該規(guī)定，對(duì)于在活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)從事活禽經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，或是在休市期間從事活禽經(jīng)營(yíng)的，將由工商部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)者處1000元以上3000元以下的罰款。

　　明確建立臨時(shí)性休市制度

　　在辦法中，為防控禽流感疫情，保障公共衛(wèi)生安全和公眾健康，明確建立臨時(shí)性休市制度，由地方政府根據(jù)疫情疫病的變化對(duì)行政區(qū)域內(nèi)全部及部分活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)實(shí)行臨時(shí)性休市。

　　問(wèn)題

　　廣州何時(shí)實(shí)行如何實(shí)行？

　　下月15日后試點(diǎn)區(qū)或可買(mǎi)到活禽

　　據(jù)悉，自今年5月初廣州市開(kāi)展生鮮雞試點(diǎn)上市以來(lái)，已經(jīng)過(guò)了半年多時(shí)間，生鮮雞試點(diǎn)仍?xún)H限于越秀區(qū)、荔灣區(qū)（除芳村外）、珠江新城片區(qū)及番禺大學(xué)城片區(qū)四大試點(diǎn)區(qū)。昨日，記者致電廣州食安辦相關(guān)負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人表示，廣州市相關(guān)配套辦法出臺(tái)正在研究中，暫無(wú)具體進(jìn)展，“目前尚未收到擴(kuò)大試點(diǎn)的通知，如有相關(guān)進(jìn)展將會(huì)召開(kāi)發(fā)布會(huì)，對(duì)媒體及公眾公布。”

　　而值得注意的是，根據(jù)該辦法，為考慮到群眾接受度，地級(jí)以上市政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，可以在活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)置1至3個(gè)活禽零售市場(chǎng)，這也意味著，下月15日后，屬于廣州市生鮮雞禁售區(qū)域的四個(gè)試點(diǎn)區(qū)或?qū)⒂惺袌?chǎng)內(nèi)可買(mǎi)到活禽。

　　光雞是否還能賣(mài)？

　　檔口需配冰鮮冷藏設(shè)備售賣(mài)

　　據(jù)了解，目前廣州市場(chǎng)內(nèi)不少光雞檔主采用常溫下屠宰、運(yùn)輸?shù)姆绞戒N(xiāo)售光雞，辦法實(shí)施后，光雞是否還能賣(mài)？對(duì)此，廣東省食安辦副主任吳圣明表示，“光雞銷(xiāo)售也應(yīng)具備0～4攝氏度的低溫運(yùn)送、儲(chǔ)藏環(huán)境，檔口應(yīng)配備冰柜等冷藏設(shè)備，否則也屬于違規(guī)。”

　　生鮮雞銷(xiāo)售遇冷怎么辦？

　　規(guī)范制度保障或?qū)⒅徜N(xiāo)量

　　據(jù)悉，自今年5月初廣州市開(kāi)展生鮮雞試點(diǎn)上市以來(lái)，由于接受度等多方面因素，廣州市生鮮雞在銷(xiāo)售中遇冷。而此次珠三角全面推開(kāi)活禽禁售，如何面臨生鮮雞銷(xiāo)售遇冷的情況？

　　對(duì)此，廣東省食安辦副主任吳圣明表示，“我們?cè)趯?shí)施過(guò)程的關(guān)鍵是有沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)相支撐和配套，除了政府的規(guī)章之外，相關(guān)部門(mén)還要制定相應(yīng)的一些規(guī)定和規(guī)范性的要求，經(jīng)營(yíng)者也能夠依法經(jīng)營(yíng)，我們也能夠通過(guò)法律法規(guī)來(lái)保證經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，不會(huì)出現(xiàn)禁售區(qū)有人違規(guī)賣(mài)活禽影響生鮮銷(xiāo)售的情況。”

　　如何防止病死雞入市？

　　將建立去向來(lái)源可追溯體系

　　如何防止“病死雞”入市？對(duì)此，廣東省衛(wèi)計(jì)委副主任彭煒透露，活禽屠宰廠（場(chǎng)）將按要求建立肉品質(zhì)量安全管理和可追溯體系，防止“病死雞”流入市場(chǎng)，活禽零售市場(chǎng)出售的活禽應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)過(guò)宰殺后方能帶出市場(chǎng)。同時(shí)該廠的生鮮家禽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附具動(dòng)物檢產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上應(yīng)疫合格證明、檢疫標(biāo)志等。