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　　【導(dǎo)語(yǔ)·中國(guó)畜禽網(wǎng)】“元旦”“春節(jié)”肉食品消費(fèi)旺季即將來(lái)臨，同時(shí)也處于動(dòng)物疫病易發(fā)期、食品安全敏感期，各地要按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，從今年國(guó)慶到明年三月，再組織開展一次生豬屠宰專項(xiàng)整治活動(dòng)，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊生豬屠宰各類違法犯罪行為。

　　一要明確“一個(gè)目標(biāo)”，即努力確保畜禽屠宰環(huán)節(jié)不發(fā)生重大質(zhì)量安全事件。這是“兩個(gè)千方百計(jì)，兩個(gè)努力確保，兩個(gè)持續(xù)提高”整體工作目標(biāo)的重要內(nèi)容，必須嚴(yán)防死守，不能出一點(diǎn)差錯(cuò)和紕漏。

　　二要突出“兩個(gè)重點(diǎn)”。一個(gè)重點(diǎn)是屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一個(gè)重點(diǎn)是屠宰行業(yè)監(jiān)管。作為政府部門，一是要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地了解和掌握屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況，做到底數(shù)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、情況明。二是要組織研究制定促進(jìn)屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。比如在屠宰企業(yè)升級(jí)改造，冰鮮肉冷鏈體系建設(shè)，代宰經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變等方面，主要是提供充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用的條件，中央和地方也要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門在財(cái)政、金融、稅收等方面的支持。三是要加強(qiáng)屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及時(shí)做出預(yù)警預(yù)判，為政府決策當(dāng)好參謀，為企業(yè)發(fā)展搞好引導(dǎo)。

　　三要落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”。一是抓好政府屬地化管理責(zé)任落實(shí)。要將畜禽屠宰監(jiān)管工作納入縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府績(jī)效考核范圍。建立健全地方各級(jí)政府畜禽屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)政府畜禽屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組作用。二是部門監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)要避免出現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)不清、重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)。關(guān)鍵是要明確各級(jí)農(nóng)牧部門的法定監(jiān)管責(zé)任邊界和行業(yè)管理權(quán)力清單。三是屠宰企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任的落實(shí)，關(guān)鍵是要建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)控制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，督促屠宰企業(yè)切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量安全控制措施。

　　四要抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”。第一個(gè)環(huán)節(jié)是抓好屠宰場(chǎng)設(shè)立審批。各省、市區(qū)要抓緊研究制（修）訂屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃，嚴(yán)格控制屠宰場(chǎng)數(shù)量，嚴(yán)格執(zhí)行屠宰場(chǎng)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)，要抓緊制訂管理辦法，嚴(yán)格監(jiān)管。第二個(gè)環(huán)節(jié)是把好宰前檢疫關(guān)。要把好屠宰場(chǎng)的門，杜絕未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的病害豬進(jìn)場(chǎng)屠宰。第三個(gè)環(huán)節(jié)是加強(qiáng)屠宰過程中的質(zhì)量安全控制。組織實(shí)施畜禽屠宰GMP制度，做好屠宰檢疫和“瘦肉精”檢測(cè)。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施HAC-CP質(zhì)量管理體系認(rèn)證等。第四個(gè)環(huán)節(jié)是強(qiáng)化事后監(jiān)督。要加大對(duì)各類屠宰違法行為的查處，始終保持對(duì)違法行為的高壓威懾。

　　攻堅(jiān)克難 抓好生豬屠宰專項(xiàng)整治

　　當(dāng)前，畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整仍處于交接過渡階段，“元旦”“春節(jié)”肉食品消費(fèi)旺季即將來(lái)臨，同時(shí)也處于動(dòng)物疫病易發(fā)期、食品安全敏感期，各地要按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，從今年國(guó)慶到明年三月，再組織開展一次生豬屠宰專項(xiàng)整治活動(dòng)，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊生豬屠宰各類違法犯罪行為。

　　一是要繼續(xù)做好生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理。各地要按照2011年12月商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等9部委《關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作的通知》要求，繼續(xù)做好屠宰企業(yè)資格審核工作。各地清理工作要從嚴(yán)掌握，決不能“放水”，符合屠宰企業(yè)設(shè)立條件的，換發(fā)新的定點(diǎn)屠宰資格證書；不符合條件的，限期整改，整改仍達(dá)不到要求的，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的市人民政府堅(jiān)決取消屠宰資格。

　　二是加大對(duì)屠宰環(huán)節(jié)各類違法行為的查處。重點(diǎn)查處私屠濫宰、屠宰病死畜禽、注水或者注入其他物質(zhì)以及飼喂“瘦肉精”等違法犯罪行為。近期，各地要協(xié)調(diào)公安、食品藥品等部門，聯(lián)合開展一次生豬屠宰專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，集中查處一批大案要案。

　　三是要做好屠宰環(huán)節(jié)病死畜禽無(wú)害化處理工作。10月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見》，從保障食品安全和生態(tài)環(huán)境安全高度對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理做出全面部署。各地要全面貫徹落實(shí)國(guó)辦文件和有關(guān)會(huì)議精神，將屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化作為生豬屠宰專項(xiàng)整治重要內(nèi)容，防止病死豬進(jìn)屠宰場(chǎng)、病害肉流向餐桌。要管好、用好屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失補(bǔ)貼和無(wú)害化處理補(bǔ)貼資金，嚴(yán)厲查處套取、冒取、騙取補(bǔ)貼資金的違法行為。