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　　發(fā)展畜牧業(yè)是我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要抓手。奶山羊是我省的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是陜西畜牧業(yè)的特色和標(biāo)志。近年來(lái)，各地按照省委省政府的部署，依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè)，取得了明顯成效，在生豬、奶牛等產(chǎn)業(yè)受全國(guó)大市場(chǎng)的影響，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收空間變窄的情況下，奶山羊養(yǎng)殖比較效益突出，市場(chǎng)前景廣闊，加快發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè)正當(dāng)其時(shí)。但是，我們也要清醒地看到，我省奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在生產(chǎn)方式落后、羊奶加工企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品品牌雜亂、市場(chǎng)占有率低等問(wèn)題，已成為奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，亟需加快研究解決。各地各有關(guān)部門(mén)要站在加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的高度，認(rèn)清形勢(shì)、創(chuàng)新理念、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，努力推動(dòng)我省奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

　　一、堅(jiān)持現(xiàn)代工業(yè)理念，推動(dòng)奶山羊產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模發(fā)展

　　現(xiàn)代工業(yè)的基本特點(diǎn)是規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。用現(xiàn)代工業(yè)理念發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè)，一是擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，聚集項(xiàng)目資金、現(xiàn)代技術(shù)、扶持政策等，加快關(guān)中高端羊奶基地、10個(gè)奶山羊基地縣、良種繁育體系建設(shè)，建成一批現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)，力爭(zhēng)到2020年全省奶山羊存欄達(dá)到300萬(wàn)只、羊奶產(chǎn)量達(dá)到60萬(wàn)噸。二是大力扶持發(fā)展新型養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體，加快培育一批家庭牧場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等，引導(dǎo)規(guī)模較小的養(yǎng)殖戶(hù)以代養(yǎng)、托管、入股等形式，進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，在“特”字上下功夫，在“優(yōu)”字上做文章。要瞄準(zhǔn)高端市場(chǎng)，研發(fā)高端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，諸如秦寶雪花牛肉、蒙牛特侖蘇一樣，打造知名品牌；同時(shí)要借鑒印度發(fā)展水牛產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，不斷發(fā)展、壯大我省奶山羊產(chǎn)業(yè)。

　　二、堅(jiān)持現(xiàn)代流通理念，做大羊奶制品市場(chǎng)

　　大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，是搞活農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，主要通過(guò)建立市場(chǎng)體系、培育市場(chǎng)主體、發(fā)展電子商務(wù)等，用產(chǎn)業(yè)和商業(yè)兩個(gè)“乳頭”哺育農(nóng)業(yè)發(fā)展。我省城鎮(zhèn)居民人居乳制品消費(fèi)量位居全國(guó)中游，但我省羊乳制品僅占全省乳制品消費(fèi)的1.7%。因此，要繼續(xù)加大“喝羊奶、促健康”的宣傳力度，努力為企業(yè)搭建營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，引導(dǎo)乳品加工企業(yè)大力開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外消費(fèi)；要結(jié)合貫徹落實(shí)扶持奶畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，建立健全羊奶制品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)社對(duì)接，擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　三、堅(jiān)持現(xiàn)代金融理念，加大籌融資力度

　　做大農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)、做活農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流通，單靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村很難聚集優(yōu)質(zhì)資源要素，單靠農(nóng)民很難完成資本積累，單靠有限財(cái)政投入難以支撐發(fā)展，必須要?jiǎng)?chuàng)新投融資方式，用現(xiàn)代金融手段，吸引金融資本、社會(huì)資本投入，發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè)。一是加快企業(yè)兼并重組。隨著我國(guó)大型乳業(yè)集團(tuán)實(shí)力不斷增強(qiáng)，預(yù)計(jì)未來(lái)10年將有30—40%的中小企業(yè)被兼并，行業(yè)資本將會(huì)得到重組。目前我省乳品加工企業(yè)規(guī)模普遍偏小，沒(méi)有形成拳頭產(chǎn)品，我們要借鑒蒙牛、伊利、得利斯、雙匯等發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)兼并、重組、合作、股份制等多種形式，加強(qiáng)企業(yè)整合，努力打造我省奶山羊產(chǎn)業(yè)龍頭。二是創(chuàng)新籌融資方式，發(fā)揮我省畜牧業(yè)基金和龍頭企業(yè)、擔(dān)保公司、新型金融合作組織等作用，加強(qiáng)籌融資能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。三是改進(jìn)財(cái)政資金扶持方式，財(cái)政資金對(duì)乳品加工龍頭企業(yè)的扶持要作為股權(quán)投入，擴(kuò)大企業(yè)資產(chǎn)和現(xiàn)金流規(guī)模，發(fā)揮財(cái)政資金“杠桿”作用，引導(dǎo)企業(yè)主體投資，撬動(dòng)社會(huì)資本投入，促進(jìn)企業(yè)上市融資。

　　四、堅(jiān)持現(xiàn)代生態(tài)理念，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　安全、綠色、有機(jī)是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主旋律，奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須順應(yīng)這一趨勢(shì)，始終把乳品質(zhì)量作為產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線，走出一條生態(tài)友好型奶畜業(yè)發(fā)展的路子；要保護(hù)好天然草地，加快人工草地建設(shè)，抓好飼草飼料生產(chǎn)，推行種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展舍飼生態(tài)養(yǎng)殖；要完善擠奶機(jī)械化配套，改善奶站環(huán)境衛(wèi)生，建立原料奶質(zhì)量可追溯制度，嚴(yán)禁使用違禁添加劑；要進(jìn)一步抓好動(dòng)物疫病防控，加強(qiáng)規(guī)范管理，確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。