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各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門(mén)：

　　近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和相關(guān)部門(mén)制定了一系列扶持“三農(nóng)”及中小微企業(yè)發(fā)展的政策，涉及財(cái)政、稅收、金融、投資、保險(xiǎn)、科技、用地、用電等多個(gè)方面，有力地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。但是，也有一些地方對(duì)扶持政策貫徹落實(shí)不到位，政策的效應(yīng)沒(méi)有得到應(yīng)有發(fā)揮。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正處在改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。為進(jìn)一步推動(dòng)貫徹落實(shí)有關(guān)扶持政策，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)扶持政策的重要性

　　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)扶持政策是中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策的重要組成部分，也是國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生政策措施的重要內(nèi)容。這些扶持政策為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和困難提出了有效的解決措施，具有較強(qiáng)的指向性、針對(duì)性、精準(zhǔn)性和可操作性。貫徹落實(shí)好這些扶持政策，有利于維護(hù)政策權(quán)威性和政府公信力，調(diào)動(dòng)企業(yè)、合作社和農(nóng)民的積極性，激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。這不僅對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)業(yè)增值增效、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定起到重要作用，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和改善民生起到積極作用。各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門(mén)要從戰(zhàn)略和全局的高度，深化對(duì)貫徹落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)扶持政策重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把推動(dòng)政策落實(shí)作為堅(jiān)決貫徹中央決策部署、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重要舉措，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

　　二、準(zhǔn)確把握農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)扶持政策的重點(diǎn)內(nèi)容

　　近些年來(lái)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策有：涉及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等的財(cái)政政策，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增值稅、所得稅、加工設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅、農(nóng)產(chǎn)品出口退稅等稅收政策，信貸支持、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、中小企業(yè)融資和骨干企業(yè)上市等金融政策，糧油加工業(yè)等投資政策，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等保險(xiǎn)政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、引進(jìn)和推廣等方面的科技支持政策，土地流轉(zhuǎn)等用地用電優(yōu)惠政策，新出臺(tái)的包括稅收、就業(yè)保障金、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策在內(nèi)的一系列中小微企業(yè)扶持政策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持政策等（見(jiàn)附件）。各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在全面梳理、準(zhǔn)確把握、深刻理解農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，有的放矢地推動(dòng)這些扶持政策有效落實(shí)。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)政策的協(xié)調(diào)配合

　　各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門(mén)要認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)的職能，把推動(dòng)扶持政策落實(shí)擺上重要位置，列入議事議程，納入績(jī)效考核目標(biāo)。積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)各部門(mén)在人才隊(duì)伍、原料基地、技術(shù)裝備、市場(chǎng)品牌、基本建設(shè)、財(cái)政預(yù)算、外經(jīng)外貿(mào)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等方面政策，爭(zhēng)取更多支持。提高工作主動(dòng)性，積極協(xié)調(diào)和緊密配合財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、工信、稅收、金融、保險(xiǎn)等有關(guān)部門(mén)，切實(shí)落實(shí)現(xiàn)行扶持政策，及時(shí)反映情況；與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展督促檢查，積極推動(dòng)現(xiàn)行扶持政策措施落實(shí)到位，形成推動(dòng)政策落實(shí)的強(qiáng)大合力。

　　四、積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策創(chuàng)設(shè)

　　圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和政策落實(shí)中的突出問(wèn)題，深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，摸清情況，認(rèn)真聽(tīng)取加工企業(yè)和合作社的意見(jiàn)及建議，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映。加強(qiáng)新政策創(chuàng)設(shè)，探索利用財(cái)政資金撬動(dòng)引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本、工商資本支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的新途徑。積極主動(dòng)爭(zhēng)取地方政府扶持政策，圍繞初加工、精深加工、副產(chǎn)物綜合利用等重要領(lǐng)域，著眼于共性技術(shù)與設(shè)施裝備研發(fā)應(yīng)用、專(zhuān)用原料基地、綜合利用、龍頭企業(yè)、園區(qū)建設(shè)、主產(chǎn)區(qū)布局、品牌建設(shè)等重要環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)在財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)、投資、用地用電用水等政策方面實(shí)現(xiàn)新的突破，逐步建立完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)扶持政策體系。

　　五、大力營(yíng)造貫徹落實(shí)扶持政策的輿論環(huán)境

　　充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，采取多種形式，開(kāi)展通俗易懂、簡(jiǎn)單明了、喜聞樂(lè)見(jiàn)的政策宣傳，確保政策公開(kāi)透明，使廣大加工企業(yè)、合作社和農(nóng)民了解農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)扶持政策，熟悉政策內(nèi)容，明白操作流程，享受有關(guān)權(quán)利。積極開(kāi)展政策宣講、典型示范等活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)扶持政策的社會(huì)影響。組織開(kāi)展政策培訓(xùn)，提高基層干部落實(shí)政策的能力和水平。

農(nóng)業(yè)部辦公廳

2014年12月1日