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各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》（國辦發(fā)〔2014〕47號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就建立病死畜禽無害化處理機制通知如下：

　　一、明確目標(biāo)任務(wù)。各地要按照推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，以及時處理、清潔環(huán)保、合理利用為目標(biāo)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運作相結(jié)合、財政補助與保險聯(lián)動相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合，盡快建成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系，構(gòu)建科學(xué)完備、運轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無害化處理機制。原則上*生豬調(diào)出大縣和年飼養(yǎng)量在5000萬只以上的家禽養(yǎng)殖大縣都要建立專業(yè)無害化處理場，所有規(guī)模養(yǎng)殖場戶都要通過自建設(shè)施或委托處理納入無害化處理體系。要按照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于構(gòu)建病死豬無害化處理及監(jiān)管長效機制的意見》（皖政辦秘〔2014〕44號）規(guī)定時限，完成生豬定點屠宰廠（場）、年出欄生豬3000頭以上（含3000頭）的規(guī)模養(yǎng)殖場自行處理與“農(nóng)戶送交、鎮(zhèn)設(shè)站點，流動收集、集中處理”相結(jié)合的病死豬無害化處理體系建設(shè)任務(wù)。

　　二、強化責(zé)任落實。各市、縣人民政府對本地區(qū)病死畜禽無害化處理負(fù)總責(zé)，實行屬地管理。在江河、湖泊、水庫等水域發(fā)現(xiàn)的病死畜禽，由所在地縣級政府組織收集處理并追蹤溯源;在城市公共場所以及鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)的病死畜禽，由所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織收集處理并追蹤溯源。各級物價、公安、財政、國土資源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管、金融、保險等部門要根據(jù)職責(zé)共同做好病死畜禽無害化處理工作。從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膯挝缓蛡€人是病死畜禽無害化處理的第一責(zé)任人，負(fù)有對病死畜禽及時進(jìn)行無害化處理并向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門報告畜禽死亡及處理情況的義務(wù)。

　　三、完善保障措施。按照“誰處理、補給誰”的原則，建立與養(yǎng)殖量、無害化處理率相掛鉤的財政補助機制和政策性養(yǎng)殖保險理賠與無害化處理相聯(lián)結(jié)的保險聯(lián)動機制。省財政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門，要整合中央和省級畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，優(yōu)先支持、重點投入無害化處理設(shè)施設(shè)備建設(shè)。各級財政部門要按規(guī)定的比例，落實病死豬無害化處理配套經(jīng)費。無害化處理設(shè)施設(shè)備可納入農(nóng)機購置補貼范圍。把病死畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件，將保險查勘與病死動物清收相結(jié)合，用市場化機制，引導(dǎo)和鼓勵養(yǎng)殖戶主動報告、主動上交和主動進(jìn)行無害化處理。金融機構(gòu)要加大對病死畜禽無害化處理的信貸、擔(dān)保、保險等金融服務(wù)的支持力度，鼓勵社會資本和保險資金參與無害化處理設(shè)施建設(shè)。國土資源部門要按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，將無害化處理場建設(shè)納入地方年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃，優(yōu)先予以保障。鼓勵跨行政區(qū)域建設(shè)病死畜禽專業(yè)無害化處理場。處理設(shè)施應(yīng)優(yōu)先采用化制、發(fā)酵等既能實現(xiàn)無害化處理又能資源化利用的工藝技術(shù)。支持研究新型、高效、環(huán)保的無害化處理技術(shù)和裝備。有條件的地方也可在完善防疫設(shè)施和不影響現(xiàn)有正常使用功能的前提下，利用現(xiàn)有醫(yī)療垃圾處理廠、工業(yè)廢物綜合處置廠等對病死畜禽進(jìn)行無害化處理。無害化處理場可以接受委托，有償對地方政府組織收集的及其他生產(chǎn)經(jīng)營者的病死畜禽進(jìn)行無害化處理。

　　四、統(tǒng)籌合力推進(jìn)。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動建立健全覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸、加工、使用全鏈條的監(jiān)管體系，強化各環(huán)節(jié)監(jiān)管，建立區(qū)域和部門聯(lián)防聯(lián)動機制，落實各項保障條件。切實加強基層監(jiān)管力量，提升監(jiān)管人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。各級公安、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等部門要強化溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)厲打擊隨意拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽產(chǎn)品等違法犯罪行為。健全違法案件信息共享、案情通報、案件移送制度，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。對公安機關(guān)查扣的病死、死因不明或者檢驗檢疫不合格的畜禽及其產(chǎn)品，在固定證據(jù)后，由當(dāng)?shù)卣?zé)令有關(guān)部門及時組織做好無害化處理工作。要建立健全責(zé)任追究制，嚴(yán)肅追究失職瀆職工作人員責(zé)任。

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