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　　為了推動(dòng)合水縣休閑農(nóng)業(yè)良性發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，近期，合水縣抽調(diào)人員對(duì)全縣現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。

　　一、基本情況

　　合水縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)自然條件優(yōu)越，民風(fēng)淳樸，農(nóng)業(yè)旅游資源十分豐富，山川秀美，風(fēng)光旖旎。通過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)較以前有較大發(fā)展，對(duì)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益和旅游業(yè)發(fā)展都起到了良好的推動(dòng)作用。同時(shí)對(duì)保護(hù)生態(tài)壞境，促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)起到良好的示范帶動(dòng)作用。合水縣目前休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要以農(nóng)家樂(lè)為主，截止6月底，全縣共有農(nóng)家樂(lè)23個(gè)，從業(yè)人數(shù)225人，帶動(dòng)農(nóng)戶160戶，接待人次達(dá)到76500人次以上，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入420萬(wàn)元，利潤(rùn)總額達(dá)到210萬(wàn)元以上，從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬約為12600元。

　　二、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的主要模式

　　1、利用果木園林發(fā)展觀光游。何家畔、店子、板橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年來(lái)廣泛發(fā)展園林經(jīng)濟(jì)，大面積種植果木經(jīng)濟(jì)林，比較集中的有何家畔的萬(wàn)畝蘋果園、縣川的萬(wàn)畝瓜果蔬菜園、太白鎮(zhèn)千畝水稻田，配合“一村一品”工程的實(shí)施，增強(qiáng)了園林觀光旅游的觀賞性和參與性。

　　2、利用農(nóng)村民居開(kāi)展民俗游。以農(nóng)村家庭為主體，開(kāi)展以“三同”（游客與農(nóng)民同吃、同住、同勞動(dòng)）為特點(diǎn)的民俗旅游。如板橋鎮(zhèn)的葫蘆山莊、西華池鎮(zhèn)的天賜福山莊、太白休閑垂釣中心等。利用閑置的窯洞、房間開(kāi)辦家庭餐館、旅館，吸引游客觀農(nóng)家景、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋，發(fā)展以餐飲、娛樂(lè)為一體的休閑服務(wù)，極大地提高了農(nóng)民的收入。

　　3、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村開(kāi)展休閑游。太白鎮(zhèn)利用子午嶺天然森林資源、風(fēng)景優(yōu)美、空氣清新、隴上江南特色等環(huán)境優(yōu)勢(shì)，在政府的指導(dǎo)下，村民自籌資金建設(shè)家庭旅館，吸引游客觀光。以太白休閑垂釣中心為主發(fā)展垂釣、稻田生態(tài)觀賞為一體的休閑服務(wù)。

　　三、存在的困難和問(wèn)題

　　合水縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與旅游農(nóng)業(yè)雖然已初步起步，但農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品也僅為雛形，在拓展休閑觀光功能方面缺乏超前意識(shí)，在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，還存在著許多困難和問(wèn)題。概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是要正確引導(dǎo)和支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，農(nóng)民對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有著很高的積極性，但無(wú)論農(nóng)口、旅游還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，均未引導(dǎo)向休閑農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，現(xiàn)在可謂“半路出家”，改造難度較大。所以如何正確加以引導(dǎo)，使休閑農(nóng)業(yè)能夠順利快速地發(fā)展，是擺在各級(jí)政府面前的一個(gè)重要課題。此外，合水縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的思路和模式多數(shù)雷同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色沒(méi)有發(fā)揮*優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必會(huì)影響以后的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)民在資金極其匱乏的情況下，如果投入了休閑農(nóng)業(yè)而將來(lái)回報(bào)不高，則會(huì)極大地挫傷他們的積極性。

　　二是農(nóng)業(yè)旅游的投入亟待加強(qiáng)。合水縣基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，缺乏公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路交通狀況較差，各種配套設(shè)施不健全，整體環(huán)境下不能滿足休閑觀光的需求，制約了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如有的草莓大棚，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模是很好的休閑農(nóng)業(yè)旅游資源，但多年只講生產(chǎn)，不講環(huán)境，不講形象，大棚設(shè)施簡(jiǎn)陋，物料隨意堆放，垃圾到處可見(jiàn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上無(wú)法開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)。同時(shí)，大部分農(nóng)民在休閑農(nóng)業(yè)投資上還處于觀望狀態(tài)，僅憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)或地方自籌顯然是杯水車薪。

　　三是體制機(jī)制還有待完善。據(jù)了解，目前建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和旅游等部門都制定了一些相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，以評(píng)定景區(qū)景點(diǎn)的等級(jí)，同時(shí)也有相應(yīng)的管理政策。主要是休閑農(nóng)業(yè)雖然已初步起步，但也僅為雛形，還存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、各種配套設(shè)施不健全、管理體制機(jī)制不完善、資金投入不足、管理人員水平和素質(zhì)低等問(wèn)題，影響和制約了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　四、建議對(duì)策

　　1、加快理順休閑農(nóng)業(yè)的管理體制。從全縣旅游現(xiàn)狀來(lái)看，在招商引資、景點(diǎn)建設(shè)及旅游產(chǎn)業(yè)的體系建設(shè)方面，都沒(méi)有形成一整套靈活的機(jī)制，亟須理順并健全休閑農(nóng)業(yè)管理體制。建議成立由旅游、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門組成的專門機(jī)構(gòu)，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理本地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)工作。其辦公室可設(shè)在農(nóng)業(yè)主管部門，工作中要接受上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)和專家們的意見(jiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組要有專人負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)展。共青團(tuán)、婦聯(lián)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)有條件的農(nóng)村青年和婦女積極開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)，參與農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)。

　　2、加大資金投入力度。當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金投入不足，主要還是依靠群眾自己投資，經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較差。因此，要廣開(kāi)資金投入門路，加大旅游投、融資體制的改革力度，實(shí)行多元化的投資渠道，要政府投入、群眾投入、社會(huì)投入相結(jié)合，不斷加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，解決休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出難題。

　　3、加大宣傳推介力度。合水縣休閑農(nóng)業(yè)尚處在起步階段，在加強(qiáng)開(kāi)發(fā)和管理的基礎(chǔ)上，要加大宣傳推介力度，圍繞“重點(diǎn)節(jié)假日”，結(jié)合工作重點(diǎn)和自然季節(jié)特點(diǎn)集中開(kāi)展春節(jié)、清明和五一小長(zhǎng)假、端午節(jié)小長(zhǎng)假、中秋和十一小長(zhǎng)假等四次景點(diǎn)線路宣傳推介活動(dòng)。通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊等媒體和制作宣傳片、光碟等進(jìn)行大力宣傳，提高知名度。

　　4、提高人員水平和素質(zhì)。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中缺乏高水平專業(yè)管理人才和高素質(zhì)的從業(yè)人員，管理比較粗放、渙散，接待水平較低，要建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的管理隊(duì)伍與從業(yè)隊(duì)伍，采取集中培訓(xùn)和“走出去”學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合等多種辦法和方式，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)，提高管理水平，并注重開(kāi)展培育*景點(diǎn)、優(yōu)秀窗口形象等活動(dòng)，以榜樣的力量帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的全面提高。