畜牧家禽網 來源:中華人民共和國財政部 閱讀數:
近年來,四川省農業(yè)綜合開發(fā)圍繞支持農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)集群、促進現代農業(yè)發(fā)展進行了積極探索。2011-2015年,全省農業(yè)綜合開發(fā)累計投入產業(yè)化項目資金27.31億元,通過財政直接補助和貸款貼息的扶持方式,撬動銀行貸款149.11億元,吸收社會資本32.41億元,扶持了釀酒專用高粱、早茶、泡菜、特色水果、畜禽等產業(yè)化經營項目1622個。
一、著眼農業(yè)基礎設施建設,實現產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢
一是滿足企業(yè)加工所需原材料的生產需要,建設集中連片的規(guī)?;瘍?yōu)勢農產品基地。隨著近年來農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的不斷發(fā)展壯大,急需規(guī)?;膬?yōu)勢農產品基地提供優(yōu)質原材料。如白酒是四川宜賓市和瀘州市的主導產業(yè),為解決原材料供應問題,從2010年開始,農業(yè)綜合開發(fā)連續(xù)四年集中投入優(yōu)勢特色產業(yè)帶發(fā)展項目資金7700萬元,為白酒企業(yè)建設集中連片的釀酒專用高粱基地8.5萬畝。
二是滿足農業(yè)機械化耕作和現代農業(yè)生產技術應用需要,建設高標準的現代農業(yè)生產基地。農業(yè)綜合開發(fā)支持農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)集群發(fā)展項目畝均投資標準略高于國家高標準農田投資標準,增加投資主要用于適度田形調整,以適應機械化耕作需要。同時,從2011年起設立省級農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展專項資金,累計安排省級財政資金3.3億元,大力支持項目區(qū)業(yè)主和農戶利用畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場沼渣沼液作為種植基地有機肥,發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農業(yè),降低化肥和農藥施用量,改善土壤土質,發(fā)展綠色、有機農產品生產。
三是滿足農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)由點狀、塊狀向帶狀、集群發(fā)展需要,打破縣域行政區(qū)劃界限規(guī)劃布局項目。近年來,圍繞早茶、泡菜、柑桔等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè),農業(yè)綜合開發(fā)建成了集中連片的“宜賓—瀘州川西南早茶產業(yè)集群”10萬余畝、“德陽—眉山泡菜產業(yè)集群”30萬余畝、“成都蒲江—眉山丹棱柑桔產業(yè)集群”50余萬畝。
二、著眼產業(yè)化龍頭企業(yè)培育,實現農業(yè)提質增效
一是以農產品加工轉化為龍頭,大力扶持產業(yè)集群中經濟實力強、產品銷路俏、市場前景好、帶動作用明顯的加工龍頭企業(yè)。優(yōu)勢特色產業(yè)集群發(fā)展項目對龍頭企業(yè)的現代化生產設備購置、環(huán)保設備購置及設施建設等關鍵環(huán)節(jié)給予適量補助和貼息,支持其擴大再生產,不斷壯大發(fā)展實力。
二是以農產品流通為抓手,促使龍頭企業(yè)擴大再生產與原材料基地建設有機結合。優(yōu)勢特色產業(yè)集群發(fā)展項目支持茶葉加工企業(yè)在基地建設茶葉初制加工車間、支持泡菜加工企業(yè)就近建設蔬菜基地,降低企業(yè)運輸成本和運輸損耗,保證農產品品質,方便了基地農戶農產品銷售。
三是以農村一、三產業(yè)融合發(fā)展為動力,為鄉(xiāng)村休閑觀光等第三產業(yè)發(fā)展搭平臺、打基礎。集中連片的高粱、茶葉、水果等優(yōu)勢特色產業(yè)集群建成后,既是加工龍頭企業(yè)的優(yōu)質原材料基地,也是很好的休閑觀光資源,是城鎮(zhèn)居民旅游觀光的好去處。
三、著眼現代產業(yè)體系構建,實現農業(yè)經營方式轉變
一是大力支持專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社等農業(yè)經營主體發(fā)展適度規(guī)模經營。中央和省級立項產業(yè)化經營項目資金,都重點用于新型農業(yè)經營主體直接實施產業(yè)化經營項目,充分發(fā)揮農業(yè)經營主體作用,提高農民組織化程度。
二是通過多種形式的適度規(guī)模經營促進農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)集群發(fā)展。各地在充分尊重農民首創(chuàng)精神的基礎上,通過土地流轉、土地股份合作、土地托管等多種形式發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營,促進農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)集群發(fā)展。
三是針對不同經營主體采取差異化的扶持方式,突出專業(yè)化生產導向。對龍頭企業(yè)的扶持,重點支持單家獨戶或者合作社干不了的加工、流通等環(huán)節(jié)。對專業(yè)大戶、家庭農場和農民合作社的扶持,側重支持種植或者養(yǎng)殖基地建設。
四、 著眼利益聯(lián)結機制創(chuàng)新,實現產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
一是合同聯(lián)結利益分享機制。參與農業(yè)產業(yè)經營的龍頭企業(yè)與農戶之間或者龍頭企業(yè)與各類服務組織之間,以簽訂合同的形式實現聯(lián)結,通過農產品銷售或者社會化服務實現利益分享。如什邡泡菜加工企業(yè)與蔬菜種植農戶之間的訂單農業(yè)模式以及崇州農資、農機、農技合同服務模式。
二是合作聯(lián)結利益分享機制。農戶通過組建合作社、行業(yè)協(xié)會等合作組織,以團體的形式參與農業(yè)產業(yè)經營,達到實現自身利益、提高談判地位、增強市場影響力的目的。如宜賓市茶葉產業(yè)采取“公司+合作社+農戶”的組織模式,茶農除了通過合作社銷售茶葉獲得收益外,還享有公司按茶農交售鮮葉產值1%給予的二次返利。
三是股份合作聯(lián)結利益分享機制。農民合作社與龍頭企業(yè)共同出資組建農產品初加工廠或者良種繁育場,通過“農民入社、社企建廠,就地注冊、獨立經營,獨立核算、按股分紅”的模式,讓農民分享農業(yè)增值收益,形成農業(yè)產業(yè)發(fā)展共同體。
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