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　　產業(yè)建設

　　為實現昆明市“188”重點產業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，高原特色都市現代農業(yè)的主要目標和任務，每年將有不低于4000萬元的昆明市涉農產業(yè)類補助資金作為政府引導資金投入到高原特色都市現代農業(yè)發(fā)展基金（以下簡稱發(fā)展基金）。

　　記者日前從昆明農業(yè)發(fā)展投資有限公司（以下簡稱“農投公司”）獲悉，發(fā)展基金將通過引導更多的金融機構、央企資金以及社會資本參與，撬動180億元的資金投入到昆明市高原特色都市農業(yè)產業(yè)發(fā)展中。

　　據悉，發(fā)展基金主要投向昆明市“188”重點產業(yè)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略目標相關的高原特色都市農業(yè)、基礎設施建設、高科技農業(yè)與互聯網+、農業(yè)觀光旅游、改善農村基本生產生活條件、就業(yè)與農村人力資源開發(fā)、社會事業(yè)發(fā)展與公共服務、生態(tài)建設和環(huán)境保護等項目。

　　支持農業(yè)企業(yè)全面提升

　　據農投公司基金公司相關負責人介紹，發(fā)展基金總規(guī)模為180億元，下設兩支子基金。其中，80億元（基金1）主要投向基礎設施公共服務類；100億元（基金2）主要投向農業(yè)產業(yè)引導類。

　　據介紹，發(fā)展基金（基金2）將采取市場化運作方式，圍繞政府制定的農業(yè)產業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重點項目，集中擇優(yōu)投向市場前景好、有發(fā)展?jié)摿?、資源稟賦占有比較優(yōu)勢的農業(yè)企業(yè)，實現昆明農業(yè)企業(yè)品質、品牌、品位的全面提升。同時積極依托央企等全國性平臺，支持農業(yè)企業(yè)做大做強做優(yōu)。

　　在重點園區(qū)項目和企業(yè)方面，將著力加快建設梁王山現代農業(yè)主題公園和云南高原特色農產品交易中心項目；基金投向重點支持農業(yè)園區(qū)類項目——石林臺灣農民創(chuàng)業(yè)園和嵩明農業(yè)科技示范園2個*農業(yè)園；持續(xù)推進發(fā)展斗南國際花卉園區(qū)、晉寧寶峰農產品加工園、尋甸現代農業(yè)科技示范園、富民農業(yè)科技示范園、宜良農產品加工暨農業(yè)科技示范園、安寧現代農業(yè)科技示范園、五華生態(tài)農業(yè)科技示范園、祿勸現代農業(yè)產業(yè)園8個現代農業(yè)園區(qū)建設，積極創(chuàng)建省級、市級農業(yè)園區(qū)。支持云南晨農集團股份有限公司、昆明華曦牧業(yè)集團有限公司等企業(yè)加快發(fā)展。

　　優(yōu)先支持政府扶貧開發(fā)類項目

　　發(fā)展基金（基金2）將優(yōu)先支持政府扶貧開發(fā)類項目。“按照市委市政府要求，昆明市在2018年前完成脫貧攻堅任務，時間緊任務重，需要集中統(tǒng)籌投入大量資金。在充分利用政策性金融機構對脫貧攻堅政策的基礎上，還需要其他籌資方式進行必要補充。”農投公司相關負責人表示，“基金籌資具有資金投放靈活可控等優(yōu)勢，可以彌補政策性金融資金的缺陷，確保脫貧攻堅資金及時投放。”

　　因農業(yè)項目普遍存在小、散、弱的情況，加上農業(yè)用地無法形成有效抵質押物，金融機構資金在前期很難介入。農投公司相關負責人介紹，“通過發(fā)揮基金在資金使用上的靈活性，通過農投公司的增信以及少量財政資金撬動，引導和支持昆明市農業(yè)基礎設施建設以及公共發(fā)展扶貧產業(yè)類項目開發(fā)，并帶動、引導和吸引其他資金進入，解決農業(yè)項目融資難、融資貴的問題。”

　　發(fā)揮財政資金的引導，放大效應

　　目前，農投公司已經與多家金融機構協商籌措資金事宜。與農業(yè)局、林業(yè)局、水牧局等相關部門匯同意見和建議，農投公司將負責制定《項目庫管理制度》，擬開展對項目庫的設立工作，并對所有擬投資項目進行篩選入庫。農投公司將以自身項目為基礎，引導更多金融機構、央企及其他社會主體共同籌集資金。

　　高原特色都市現代農業(yè)發(fā)展基金的設立，也是《關于著力推進重點產業(yè)發(fā)展的實施意見》中，所明確的增強要素保障的措施之一，即堅持投入集中，轉變財政資金使用方式，市財政統(tǒng)籌整合各類扶持產業(yè)發(fā)展的存量資金及新增投入部分，重點支持“188”產業(yè)發(fā)展，由主管部門統(tǒng)籌使用，并按照“一個產業(yè)、一支基金”的思路，采取母子基金架構方式在引導基金下設立重點產業(yè)發(fā)展子基金，鼓勵和引導社會資本向重點產業(yè)集中投入。

　　據介紹，高原特色都市現代農業(yè)發(fā)展基金由市財政局統(tǒng)籌昆明市本級涉農產業(yè)類補助資金，以每年不低于4000萬元的資金規(guī)模注入農投公司，農投公司將財政資金與自有資金共同作為政府引導資金投入基金中，以此撬動180億元的資金投入規(guī)模。通過創(chuàng)新財政資金分配方式，充分發(fā)揮財政資金的引導和放大效應，同時市財政局建立績效評價機制對所注入的資金使用效率進行評價。

　　“在目前的金融政策形勢，以及相關政策支撐下，設立基金的成本（基金2）接近基準利率水平。”農投公司相關負責人表示，在成本較低的情況下，設立基金成了目前較為成熟的一種政府、企業(yè)、金融機構之間的合作方式，“對于引進社會資本，進一步推進供給側改革，加快補短板進程，調動社會資本積極性，擴大投資，推動基礎設施建設是難得的機遇。”