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　　《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)于2月發(fā)布實(shí)施,北部灣城市群將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中又一新的增長(zhǎng)極。北部灣城市群“擴(kuò)容”會(huì)不會(huì)患上“城市病”?城市群發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo),就必須打造環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系,構(gòu)建適應(yīng)灣區(qū)環(huán)境要求的體系與機(jī)制并重的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　架構(gòu):做好“閱讀理解”這門功課

　　《規(guī)劃》確定了六大戰(zhàn)略任務(wù),把打造環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系放在第二個(gè)任務(wù)上。國(guó)家頂層設(shè)計(jì)用心良苦——把北部灣建設(shè)成全國(guó)重要綠色產(chǎn)業(yè)基地,以提供綠色農(nóng)海產(chǎn)品、高附加值制成品、生態(tài)旅游產(chǎn)品為重點(diǎn),建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)基地、循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。

　　《規(guī)劃》的實(shí)施,將為廣西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供良好的機(jī)遇。廣西必須超前思考和謀劃,做好“閱讀理解”這門功課,培育高端、清潔、安全、低碳的現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)集群,打造環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系,才能筑牢北部灣城市群核心城市的地位,成為引領(lǐng)北部灣城市群發(fā)展的強(qiáng)力發(fā)動(dòng)機(jī)。

　　環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系,是一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的新發(fā)展導(dǎo)向,其核心是一個(gè)新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)互相融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)。

　　《規(guī)劃》實(shí)施要全面貫徹國(guó)家治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快培育發(fā)展新動(dòng)能,拓展發(fā)展新空間,以共建共保潔凈海灣為前提,以構(gòu)建環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ),發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。

　　要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,必須構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)“兩翼齊飛”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)以低成本為主導(dǎo)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系向以高附加值為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型。推進(jìn)支柱與特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作,加強(qiáng)與粵瓊兩省在政策扶持、招商引資、項(xiàng)目布局等方面的溝通協(xié)作,在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上互通互聯(lián),在招商引資上互惠互利,在項(xiàng)目選擇上互幫互助,發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),不搞同構(gòu)性、同質(zhì)化發(fā)展。

　　要瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿,把握產(chǎn)業(yè)變革方向,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域,優(yōu)化政策組合,拓展新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)空間,搶占未來競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn),培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　要加快打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)版,必須與環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)同步進(jìn)行,將最新的環(huán)保理念和思想納入到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建之中,并從環(huán)保政策上給與支持。

　　培育:用體系與機(jī)制筑牢集聚區(qū)

　　國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司城鎮(zhèn)化規(guī)劃處處長(zhǎng)相偉介紹,北部灣城市群作為培育建設(shè)中的跨區(qū)域海灣城市群,兼具沿海沿邊開放優(yōu)勢(shì)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國(guó)一流這兩個(gè)區(qū)域特質(zhì)。

　　“以開放促開發(fā),以綠色謀發(fā)展”,是北部灣區(qū)4100萬人民的夢(mèng)想,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口。構(gòu)建灣區(qū)現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系,就要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè),積極推進(jìn)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。而構(gòu)建綠色的低碳產(chǎn)業(yè)體系,引進(jìn)環(huán)境友好型項(xiàng)目,推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,則是具體的努力方向。

　　在招商引資工作中,要瞄準(zhǔn)創(chuàng)新型、科技型項(xiàng)目,堅(jiān)決杜絕耗能高、污染重、工藝落后的項(xiàng)目入?yún)^(qū)投資;選擇性地引進(jìn)生產(chǎn)型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸、企業(yè)產(chǎn)品向高附加值升級(jí),加快建成高端、清潔、安全、低碳的現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系。

　　在做好綠色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)“加法”的同時(shí),要全力淘汰區(qū)內(nèi)落后的高污染、高耗能產(chǎn)能,做好項(xiàng)目建設(shè)的“減法”。對(duì)于已經(jīng)入?yún)^(qū)但排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)或項(xiàng)目,實(shí)施退出機(jī)制。

　　行動(dòng):鋪開灣區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局

　　“生態(tài)是北部灣地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。只有把生態(tài)保護(hù)好了,北部灣的未來發(fā)展才更美好。”廣西住建廳副廳長(zhǎng)吳偉權(quán)表示,廣西將以此次《規(guī)劃》實(shí)施為契機(jī),進(jìn)一步抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。“十三五”期間,將確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有污水處理設(shè)施,讓壯鄉(xiāng)的山更綠水更清天更藍(lán)。

　　鋪開北部灣城市群特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局“地圖”可以發(fā)現(xiàn),高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群的軌道交通、通用航空、汽車制造方面,重點(diǎn)布局在南寧、湛江、欽州、?？?。旅游產(chǎn)業(yè)集群方面,濱海游重點(diǎn)布局在海口、北海、欽州、防城港等;養(yǎng)生游重點(diǎn)布局在北海、?？?、湛江;以崇左、防城港為重點(diǎn)打造邊關(guān)風(fēng)情旅游發(fā)展帶。

　　構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群方面,《規(guī)劃》則以商貿(mào)物流、信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、商務(wù)會(huì)展、海洋服務(wù)、文化服務(wù)等為重點(diǎn),推進(jìn)南寧、?？诘瘸鞘鞋F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,并將在重點(diǎn)城市實(shí)行針對(duì)特定國(guó)家和地區(qū)的免簽、落地簽政策等。

　　推動(dòng)臨港工業(yè)綠色化改造。依托欽州、防城港等港區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū),推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)綠色化改造升級(jí),構(gòu)建綠色制造體系,打造在全國(guó)具有重要影響力的灣區(qū)生態(tài)型工業(yè)集群。

　　培育新興產(chǎn)業(yè)集群。加快生物技術(shù)向各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的滲透,培育壯大生物產(chǎn)業(yè)集群,使其成為引領(lǐng)北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托陸海資源優(yōu)勢(shì),聯(lián)合打造一批創(chuàng)新型園區(qū)、海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地及新聞出版、廣播影視產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))。依托南寧國(guó)家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家南繁育制種基地等,加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物制造等生物產(chǎn)業(yè)。

　　支撐:搭建合理承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)

　　當(dāng)前,國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和供給體系優(yōu)化,為北部灣地區(qū)發(fā)揮生態(tài)海灣優(yōu)勢(shì),發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)提供了更廣闊市場(chǎng)。珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段,為北部灣地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提供了更有力支撐。

　　加快發(fā)展中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū),推進(jìn)中馬“兩國(guó)雙園”、中泰(玉林)旅游文化產(chǎn)業(yè)園、中泰(崇左)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)合作新平臺(tái)建設(shè)。

　　加快推進(jìn)湛江-北?；浌鸨辈繛辰?jīng)濟(jì)合作區(qū)、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園等跨區(qū)域合作園區(qū)建設(shè),深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。支持城市群各城市間合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),逐步形成橫向錯(cuò)位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局。

　　推動(dòng)新城新區(qū)健康發(fā)展。嚴(yán)格新城新區(qū)設(shè)立條件,控制新城新區(qū)建設(shè)規(guī)模。在集聚產(chǎn)業(yè)的同時(shí)集聚人口,防止新城新區(qū)空心化。加快南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南寧高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市功能改造。

　　強(qiáng)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移管理。制定城市群統(tǒng)一的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策,實(shí)施嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格禁止高耗能、高污染和其他可能削弱地區(qū)資源環(huán)境承載能力的項(xiàng)目,避免低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目引進(jìn)。

　　加大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整治力度,構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,保障投資者合理權(quán)益,大力實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面,營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)。建設(shè)南寧·中關(guān)村雙創(chuàng)中心、玉林小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等,強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持。

　　培育引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),結(jié)合農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展和特色鎮(zhèn)建設(shè),因地制宜建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。