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　　省第十二次黨代會明確提出，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容。爭當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，是黨中央賦予我們的重大任務(wù)。要完成這一重大任務(wù)，必須堅(jiān)持以保障國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為抓手，走出產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

　　一、以構(gòu)建三大體系為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是包含產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系在內(nèi)的有機(jī)整體。對于我省來說，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系，要堅(jiān)持現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。一要以大產(chǎn)業(yè)、大服務(wù)為主要內(nèi)容加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限性，不斷拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；要推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；要積極開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，使農(nóng)業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的貢獻(xiàn)。同時(shí)，要發(fā)展更加健全完善、及時(shí)高效的“大服務(wù)”，促進(jìn)服務(wù)主體多元化、服務(wù)內(nèi)容全面化、服務(wù)環(huán)節(jié)全程化，實(shí)現(xiàn)服務(wù)性質(zhì)的公益性和經(jīng)營性相結(jié)合、服務(wù)形式的專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)。二要以大農(nóng)機(jī)、大科技為主要手段加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。要用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)裝備水平，加大農(nóng)機(jī)化工程實(shí)施力度，實(shí)現(xiàn)主要糧食作物種管收全程機(jī)械化；要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技化水平。三要以大組織、大規(guī)模為主要途徑加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要在適度規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，培育組織化程度更高的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。

　　二、以保障國家糧食安全為首要任務(wù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。確保國家糧食安全，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，始終是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省和國家重要商品糧基地，是我國21世紀(jì)糧食增產(chǎn)和糧食供給能力潛力*的地區(qū)，維護(hù)國家糧食安全是黑龍江省義不容辭的責(zé)任。今后，要進(jìn)一步發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢，要穩(wěn)定發(fā)展水稻生產(chǎn)，叫響龍江大米品牌，使中國人的飯碗裝更多的龍江米；要擴(kuò)大大豆種植面積，提高大豆市場競爭力和占有率；要積極發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，推動黑龍江成為全國的綠色糧倉。

　　三、以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。黨的十八大提出，全面建成小康社會的一個(gè)重要數(shù)量指標(biāo)是，到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番；同時(shí)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。我省農(nóng)民人均純收入在“十二五”期間年均增長9.6%，“十三五”期間年均增長4.8%即可實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，這應(yīng)該是容易達(dá)到的。但是，按照農(nóng)民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步的要求，特別是要進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，難度就較大了。特別是在目前國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷、國內(nèi)庫存積壓嚴(yán)重的情況下，持續(xù)較快增加農(nóng)民收入難度則更大。“十三五”時(shí)期，我們在促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入翻番過程中，要加快農(nóng)民收入增長速度；在加快農(nóng)民收入增長的基礎(chǔ)上，要積極縮小城鄉(xiāng)居民收入差距；在縮小城鄉(xiāng)居民收入相對數(shù)差距的同時(shí)，要努力降低城鄉(xiāng)居民收入絕對數(shù)差距擴(kuò)大的程度。在具體政策建議上，一要促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。二要促進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。三要推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。四要加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。另外還要通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和價(jià)格補(bǔ)貼等方式，防范因自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)而對農(nóng)民收入的不利影響。

　　四、以創(chuàng)新發(fā)展為基點(diǎn)，深化農(nóng)村改革。近幾年來，我省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)穩(wěn)步有序推進(jìn)，取得了階段性成果，今后應(yīng)進(jìn)一步深化。深化“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，應(yīng)突出創(chuàng)新思維，加大創(chuàng)新力度。針對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的主要問題和矛盾，應(yīng)從改革體制、完善機(jī)制、調(diào)整政策、健全體系、理順關(guān)系、優(yōu)化模式、修改法律等方面進(jìn)行深化改革和制度創(chuàng)新。一要推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，核心是探索農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)的有效組織形式和實(shí)現(xiàn)方式，重點(diǎn)是進(jìn)行土地制度改革，包括集體經(jīng)營性建設(shè)用地制度、農(nóng)村宅基地制度、耕地保護(hù)制度、耕地輪作休耕制度等。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度創(chuàng)新。改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機(jī)制，健全新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制。