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　　產(chǎn)城融合型，即推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展。通過對縣域內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)劃布局，使得二三產(chǎn)業(yè)在縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等地域發(fā)揮對人口集聚和城鄉(xiāng)建設(shè)的帶動作用，形成農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、休閑旅游等專業(yè)特色小鎮(zhèn)。

　　一個是“柑橘之鄉(xiāng)”，一個是“泡菜之都”，四川省內(nèi)江市市中區(qū)和眉山市東坡區(qū)近年來立足當(dāng)?shù)刈匀弧⑷宋?、地理條件，發(fā)展適宜的特色產(chǎn)業(yè)，并在產(chǎn)業(yè)融合中帶動就地城鎮(zhèn)化，走出了獨具地方魅力的產(chǎn)城融合之路

　　一個是中國著名的“柑橘之鄉(xiāng)”，一個是享譽世界的“泡菜之都”，兩座城市立足的產(chǎn)業(yè)不同，但是在發(fā)展中卻有不少相似之處，如何讓地方特色產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展相融合？內(nèi)江市市中區(qū)和眉山市東坡區(qū)的探索值得借鑒。

　　柑橘業(yè)為城鄉(xiāng)發(fā)展托底

　　產(chǎn)城融合的根本目的，是通過一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面進(jìn)步，進(jìn)而實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在這個過程中，增加農(nóng)民收入至關(guān)重要。如果農(nóng)民的收入沒有變化，生活水平?jīng)]有改善，視野沒有拓寬，那么農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展就沒有支撐，更無法實現(xiàn)和城市的融合。

　　內(nèi)江市市中區(qū)的做法是，做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——柑橘，從而帶動農(nóng)民增收致富，撬動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　記者在采訪時正好趕上發(fā)工資的日子，當(dāng)天，位于市中區(qū)朝陽鎮(zhèn)下壩橋村雷豐果業(yè)公司的辦公室內(nèi)異常熱鬧，幾十位村民將辦公室圍得密不透風(fēng)，排在最前面的一位村民在一個賬簿上簽名、按手印，然后領(lǐng)走工資，排在后面的村民依次辦理。大家有說有笑，滿心歡喜。

　　年過七旬的周桂芬老人拿著剛領(lǐng)的一沓錢，仔細(xì)地點了一遍，“沒錯，是1650元”。老人告訴記者，她給雷豐果業(yè)打工，栽樹苗、除雜草，一天能掙70至80元。

　　雷豐果業(yè)公司負(fù)責(zé)人雷禮明說，全村目前有100多名村民在他們公司務(wù)工，每人每年的打工收入有1萬多元，“對于那些不外出打工且上了年紀(jì)的村民來說，是一筆可觀的收入”。

　　除了勞務(wù)收入，針對下壩橋村土地撂荒的現(xiàn)象，村里鼓勵外出打工農(nóng)民和在家不種地的農(nóng)民以土地入股，與雷豐公司、村集體結(jié)成利益共同體，一起發(fā)展。下壩橋村村民以每0.07公頃土地為1股，由合作社頒發(fā)股權(quán)證書，按股權(quán)分紅。從第4年開始，公司的凈收益按照公司占65%，農(nóng)戶占30%，村集體占5%的比例進(jìn)行分配。

　　“這樣的經(jīng)營模式，保障了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村集體增收的可持續(xù)性。農(nóng)戶的預(yù)期收益也會大于土地租金或保底收入，農(nóng)民成為股東，干活也更加用心負(fù)責(zé)了。”雷禮明說。

　　截至目前，下壩橋村有400戶農(nóng)戶入股雷豐果業(yè)公司，入股土地66.7公頃，預(yù)計第4年入股農(nóng)戶人均增收約600元，村集體每年可獲得股份分紅約5萬元。

　　農(nóng)民手上有錢了，集體經(jīng)濟(jì)壯大了，政府也有信心將柑橘產(chǎn)業(yè)做大。市中區(qū)發(fā)改局局長張世聰告訴記者，該區(qū)將朝陽、永安、凌家3鎮(zhèn)劃定為核心區(qū)，著力打造“萬畝現(xiàn)代柑橘產(chǎn)業(yè)示范片”。同時，注重產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將柑橘規(guī)模種植與分類、包裝與加工，休閑、觀光、采摘等充分結(jié)合。

　　“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果沒有產(chǎn)業(yè)支撐，是無法支撐城市發(fā)展的。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，農(nóng)民富起來了，城市發(fā)展才有底氣。”市中區(qū)副區(qū)長柳永勝坦言，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬農(nóng)民收入渠道，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點是市中區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。

　　記者了解到，自2016年獲批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范區(qū)以來，市中區(qū)積極整合資源，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平大幅提升，三產(chǎn)融合發(fā)展取得顯著效果。2016年，市中區(qū)農(nóng)村居民可支配收入12810元，同比增長9.2%。

　　泡菜業(yè)縮小城鄉(xiāng)收入差距

　　眉山市東坡區(qū)是享譽中外的“泡菜之都”，相傳泡菜制作在東坡民間已有1500多年歷史。在東坡區(qū)，隨處可見各式各樣、大小不一的泡菜種植園、加工廠、銷售店鋪。

　　“東坡人過去只是愛吃泡菜，但是沒有形成產(chǎn)業(yè)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。”眉山市東坡區(qū)“中國泡菜城”管委會主任范純文對記者說，泡菜產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展是近十幾年的事。

　　記者了解到，在2007年時，眉山市委、市政府出臺了《關(guān)于整合眉山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的實施意見》，2009年正式將該經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)定位為發(fā)展泡菜產(chǎn)業(yè)，那一年眉山的泡菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅為20億元。到2014年，東坡區(qū)泡菜產(chǎn)業(yè)園正式更名為“中國泡菜城”。2016年，東坡區(qū)泡菜產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值143億元，帶動15萬農(nóng)戶種植蔬菜增收7.37億元。

　　為了將泡菜加工業(yè)做大做強，東坡區(qū)積極延伸泡菜產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了蔬菜種植，泡菜加工、銷售，旅游觀光為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，并有效帶動了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　范純文說，東坡區(qū)在規(guī)劃面積12.9平方公里的“中國泡菜城”內(nèi)，選定了崇禮鎮(zhèn)的光華、大定橋以及永壽鎮(zhèn)的永德3個村，集中打造萬畝綠色蔬菜生產(chǎn)基地，保障園區(qū)內(nèi)泡菜企業(yè)的需求。

　　崇禮鎮(zhèn)慶源蔬菜專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人巫志祥告訴記者，目前，合作社流轉(zhuǎn)了3000多畝土地，主要種植白菜、卷心菜、蘿卜等，都是泡菜所必需的原料。每年3到4月，合作社便和周邊加工企業(yè)簽好協(xié)議，9月份菜品成熟后就開始陸續(xù)交貨，保證了蔬菜的銷路和農(nóng)民的收益。

　　范純文表示，東坡區(qū)泡菜食品加工企業(yè)以訂單、合同等形式聯(lián)結(jié)12萬戶農(nóng)戶訂單生產(chǎn)，訂單率達(dá)90%以上，幫助種植戶每年增加收入約2500元。目前，園區(qū)已入駐川南、惠通、李記等泡菜食品企業(yè)28家，其中億元企業(yè)10家，產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)42%，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　生產(chǎn)了這么多泡菜，怎么賣成為關(guān)鍵問題。近年來，東坡區(qū)開展多渠道銷售模式，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷100多個國家和地區(qū)。園區(qū)打造的“東坡泡菜”線上銷售平臺，僅2016年第八屆泡菜博覽會就與京東、阿里巴巴等電商企業(yè)簽訂購銷協(xié)議60億元以上。

　　此外，東坡區(qū)還創(chuàng)建了“中國泡菜城”AAAA級景區(qū)，形成了以三蘇祠、中國泡菜博物館、泡菜風(fēng)情街、企業(yè)高端生產(chǎn)線、萬畝標(biāo)準(zhǔn)化綠色基地為核心的旅游環(huán)線，賦予了泡菜產(chǎn)業(yè)休閑觀光、文化體驗等多種功能。2016年，東坡區(qū)服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)122.15億元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)32%。

　　在泡菜城的帶動下，東坡區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)得到融合發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，全區(qū)農(nóng)村人均可支配收入由2012年的8864元增長到2016年的15391元，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。

　　產(chǎn)業(yè)融合帶動就地城鎮(zhèn)化

　　干凈整潔的聯(lián)排別墅，設(shè)計獨特的畫家工作室，格桑花海、馬術(shù)俱樂部、休閑垂釣中心……這里不是度假村，而是內(nèi)江市市中區(qū)永安鎮(zhèn)的尚騰新村。

　　該村由于距內(nèi)江城區(qū)僅15公里，憑借優(yōu)越的地理位置，尚騰新村以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

　　尚騰新村黨支部書記潘俊良告訴記者，由于村里離市區(qū)很近，村民的生活和城里人沒有太大差別，大部分村民都在城里務(wù)工，在家種地的人極少。

　　針對這種情況，村里以集體經(jīng)濟(jì)股份合作社為依托，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，引進(jìn)和培育了一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，集中土地、資金等要素發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新和農(nóng)戶增收。

　　市中區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌委專職副主任陳杰告訴記者，尚騰新村以農(nóng)戶“退出承包權(quán)換股份”的方式，將農(nóng)戶手中閑散的土地收歸集體，并統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，和一家蘇州的公司共同發(fā)展“川南大草原”農(nóng)旅休閑項目，利用土地整理后的面積差、基礎(chǔ)設(shè)施占股分紅等方式，增加集體收益。同時還使農(nóng)戶獲得了每畝600元至800元的收入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)戶種地收益。

　　多年來，尚騰新村憑借檸檬種植、柑橘種植、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)的帶動，實現(xiàn)了就地城鎮(zhèn)化，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)有機(jī)地融合在一起。如今，尚騰新村的村民不僅住進(jìn)了小洋樓，而且很多都在城里買了房，平時打工住城里，周末回村里度度假，實現(xiàn)了打工、生活、休閑三不誤。

　　“推進(jìn)城鎮(zhèn)化不是簡單地讓農(nóng)民去城里打工去城里居住，而是要徹底改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，解決好他們的社保、教育、醫(yī)療等一系列問題，讓農(nóng)民真正成為市民，讓農(nóng)村更像城市。人的城鎮(zhèn)化才是最根本的目的。”柳永勝說。

　　同樣的場景也出現(xiàn)在東坡區(qū)，由于泡菜城的建立，帶動了周邊多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，農(nóng)民收入增加，生活狀況發(fā)生根本改變，實現(xiàn)了進(jìn)城、進(jìn)集鎮(zhèn)、進(jìn)廠就業(yè)和田間務(wù)工相結(jié)合，2016年，泡菜基地1.6萬農(nóng)民人均可支配收入17710元，整個東坡區(qū)的城鎮(zhèn)化率由2012年的48.6%提高到2016年的54.4%。