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　　“村里的扶貧互助資金真是雪中送炭,在最關(guān)鍵的時候拉了我一把。”談起脫貧致富的經(jīng)歷,陜西漢中市南鄭縣黎坪鎮(zhèn)瓦石溪村村民許華軍臉上洋溢著幸福的笑容。

　　一直以來,資金短缺是群眾脫貧致富道路上的“攔路虎”,也是脫貧攻堅工作面臨的最現(xiàn)實(shí)和迫切的難題。近年來,漢中市在貧困村組織建立互助資金協(xié)會,通過探索實(shí)施扶貧互助資金“345”舉措,即依托“三大平臺”籌措資金、創(chuàng)新“四項(xiàng)機(jī)制”和“五個結(jié)合”監(jiān)管使用資金,變“輸血”為“造血”,有力助推群眾致富和脫貧攻堅工作可持續(xù)發(fā)展。資料顯示,目前全市累計建立互助資金協(xié)會643個,資金總量達(dá)2.75億元;累計發(fā)放借款2.62億元,支持貧困戶借款1.15億元,扶持農(nóng)戶3.2萬戶次,其中貧困戶1.52萬戶次。

　　如何破解資金籌措難題?漢中市按照“政府+協(xié)會+銀行+群眾”方式,在村黨支部和村委會建立扶貧互助資金協(xié)會,依托社會、金融扶貧、開發(fā)性資金3個平臺,整合國家財政扶貧資金、免息貼息貸款、村民入會資金3個方面資金,設(shè)立互助發(fā)展資金。為放大資金效應(yīng),利用現(xiàn)有的財政扶貧資金作為擔(dān)保金,協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)按照不超過1∶5的比例發(fā)放貸款,撬動金融資金增加互助資金協(xié)會資金量。漢中市政府與國開行陜西分行簽訂《開發(fā)性金融支持漢中市互助資金協(xié)會小額扶貧貸款合作協(xié)議》,支持每個貧困村互助資金協(xié)會15-50萬元,村級互助資金協(xié)會根據(jù)協(xié)會章程發(fā)放3萬元以內(nèi)、3年低息會員借款,重點(diǎn)支持貧困戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　去年,漢中市先期在勉縣、寧強(qiáng)、略陽、鎮(zhèn)巴、留壩5縣開展互助資金金融扶貧創(chuàng)新試點(diǎn),財政扶貧資金給予全額貼息。留壩縣為每個村的扶貧互助資金協(xié)會解決資本金30萬元,向會員提供方便、快捷的小額借款;通過政府貼息方式,為每個扶貧互助合作社解決30萬元貸款,主要為各專業(yè)服務(wù)組織開展生產(chǎn)、管理運(yùn)營創(chuàng)造基本條件。在財政注入、政府貼息貸款的同時,鼓勵入社群眾、能人大戶入股,按股金份額參與分紅。同時,配套出臺貧困村互助資金實(shí)施方案、管理規(guī)定、規(guī)范流程等制度,扶貧、財政、審計等部門加強(qiáng)監(jiān)管,強(qiáng)化資金風(fēng)險防控。前期,對沒有按章程規(guī)定管理和使用互助資金、互助資金到位6個月后未啟動的,借款比例低于互助資金總額50%的,不良借款超過10%的,貧困戶參與率低于30%的8個協(xié)會執(zhí)行整改退出。

　　“銀行貸款很麻煩,像我這樣的貧困戶根本沒想到能借到這么多錢,現(xiàn)在我真要感謝扶貧互助資金協(xié)會,不出村幾個小時就把錢拿到手了!”近日,洋縣白石鄉(xiāng)馮嶺村貧困戶周悶豬申請了3萬元扶貧互助資金種植烤煙,順利拿到錢時的喜悅之情難以言表。

　　如何*限度用好、用活資金,真正發(fā)揮好互助資金協(xié)會在精準(zhǔn)脫貧中的作用?漢中市探索實(shí)踐“五個結(jié)合”,切實(shí)將扶貧互助資金與增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟(jì)、專業(yè)協(xié)會發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持、干部結(jié)對幫扶結(jié)合起來。在資金使用方面,*限度向貧困村和貧困戶傾斜。財政專項(xiàng)扶貧資金70%用于扶持建檔立卡貧困村、70%用于貧困戶脫貧,為每個幫扶貧困村落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持資金8萬元,對貧困戶發(fā)展短平快的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予不超過5000元的資金支持,確保貧困群眾穩(wěn)定增收、脫貧致富。

　　“多虧互助社的資金扶持,我的豬場才能發(fā)展到今天的局面。”洋縣戚氏鎮(zhèn)陶嶺村村民王新紅說,由于以前缺乏資金,生活來源主要靠他外出打工。之前從扶貧互助資金協(xié)會借款2萬元發(fā)展種豬,現(xiàn)在每年純收入3萬元。

　　在漢中,像王新紅一樣通過扶貧互助資金支持拔掉“窮根”的還有很多。留壩縣青羊鋪村貧困戶張兆祥,去年他參加扶貧互助資金協(xié)會,帶領(lǐng)村里12名貧困戶短短半年時間掙了10余萬元,人均近萬元的收入;火燒店鎮(zhèn)中西溝村大力發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè),全村僅有的9戶貧困戶于2016年底全部脫貧,當(dāng)年全村人均純收入達(dá)到1.02元。