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　　農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心監(jiān)測顯示，今年全國草原植被生長狀況好于往年同期。隨著草原管護、推動生態(tài)文明建設力度的逐步加大，以及草原補獎、退牧還草、監(jiān)督執(zhí)法等一系列政策舉措的加快實施，我國草原生態(tài)狀況正在發(fā)生明顯變化，“風吹草低見牛羊”的景象正越來越廣泛地覆蓋遼闊的大草原

　　初秋，在已經(jīng)微泛金色的青海金銀灘草原，一場以“大美草原守護行動”為主題的草原生態(tài)文明促進活動啟動。近年來，我國草原管護、生態(tài)文明建設力度逐年加大，曾經(jīng)因各種原因而不堪重負的草原生態(tài)得到有效恢復。

　　美麗草原我的家

　　黨的十八大以來，是我國草原生態(tài)保護和建設力度*的5年，草原生態(tài)修復速度明顯加快，全國草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的局面得到了有效遏制

　　8月30日，四川紅原縣安曲鎮(zhèn)，微雨過后的草原飄蕩著草香，愈發(fā)清新怡人。安曲鎮(zhèn)黨委書記高兵地說，按常規(guī)這個季節(jié)草場已經(jīng)開始泛黃，但由于今年草長得好，到現(xiàn)在還像一塊大綠毯。

　　紅原大草原位于四川省阿壩州中部，這里地處長江、黃河上游重點生態(tài)功能區(qū)，雖處高海拔區(qū)，但由于保護得力，是我國最好的大草原之一。紅原縣農(nóng)牧局局長姜林說，紅原縣有天然草場1164萬畝，過去，由于長期超載放牧，草原荒漠化、沙漠化及鼠害、蟲害、毒草害“兩化三害”問題很突出，“現(xiàn)在你看，這里已經(jīng)是聯(lián)合國教科文組織授予的‘中國濕地保護區(qū)’了”。

　　曾經(jīng)呈現(xiàn)退化狀態(tài)的紅原大草原正在逐漸恢復草豐水美的美麗景象。而這，正是在綠色發(fā)展理念引導下，我國不斷加大草原監(jiān)理管護力度、明確草原改革發(fā)展新任務帶來的新變化、新氣象。

　　農(nóng)業(yè)部副部長于康震介紹，黨的十八大以來，是我國草原生態(tài)保護和建設力度*的5年，草原生態(tài)修復速度明顯加快，全國草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的局面得到了有效遏制。全國重點天然草原平均牲畜超載率累計下降了15個百分點，天然草原鮮草產(chǎn)量連續(xù)6年超過10億噸，2016年全國草原綜合植被蓋度達到54.6%，較前5年提高3.6個百分點。草原重大治理工程區(qū)內草原植被蓋度提高10個百分點以上，牧草高度提高40%以上，鮮草產(chǎn)量提高50%以上。草原牧區(qū)禁牧和草畜平衡管理面積分別達12億畝和26億畝。全國牧草種植生產(chǎn)穩(wěn)中有升，保留種草面積超過3億畝。

　　在四川，2016年省財政廳安排落實補獎政策省級配套項目資金1.5億元，配合補獎中央績效獎勵資金，重點支持牧區(qū)建設現(xiàn)代家庭牧場184個、牲畜棚圈示范6200多戶50萬平方米。支持基礎條件較好的牧區(qū)開展草牧業(yè)試驗試點項目建設，建設草種基地9000畝，人工草地10萬多畝，改良天然草地80萬畝，建設草產(chǎn)品試點項目16個。“通過補獎政策與地方政策的配套，成功實現(xiàn)了禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減收。”四川省農(nóng)業(yè)廳草原處處長汪源泉告訴記者。

　　“草原衛(wèi)士”在行動

　　草原監(jiān)理在推動草原生態(tài)保護中作用顯著，不僅促進了草原保護的新變化，也促進了草牧業(yè)的健康發(fā)展

　　在推動草原生態(tài)保護的各項政策舉措中，被稱為“草原衛(wèi)士”的草原監(jiān)理員、管護員功不可沒。據(jù)了解，目前我國已經(jīng)建立各級草原監(jiān)理機構918個，共有草原監(jiān)理人員近9000人，草原管護人員10萬余人。

　　補獎政策是我國保護草原生態(tài)的重要舉措。農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心提供的數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，僅中央投入的草原生態(tài)保護資金就超過1000億元，實施草原禁牧面積12億畝、草畜平衡面積26億畝。在青海省海西州，成立了州、縣兩級草原監(jiān)理站6個，共有草原監(jiān)理人員69人，聘用村級草原管護員2433人。實施草原補獎政策以來，海西州對280萬公頃中度以上退化天然草原實施禁牧，對禁牧區(qū)域以外的451.52萬公頃可利用草原實施草畜平衡獎勵。自2011年開始，海西州實施草原補獎總面積已達726.67萬公頃，累計發(fā)放補獎資金15.01億元。

　　草原保護建設重大工程加快推進。據(jù)了解，5年來中央財政投資100億元，在13個省區(qū)連續(xù)實施退牧還草工程，投入20億元資金，啟動實施京津風沙源治理二期工程進行沙化草地治理，退耕還草投資標準大幅提高，投入23億元實施新一輪退耕還林還草項目。近3年草原防火基礎設施建設投資近8億元，是前10年投資總和的2倍，初步建立了部、省、市、縣四級聯(lián)通的草原防火應急指揮平臺。

　　監(jiān)理促進了草原保護方式的新變化。四川阿壩州副州長何斌說，阿壩州始終秉承“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌推進以草定畜、禁牧減畜，夯實了草原可持續(xù)發(fā)展基礎。2016年，阿壩州落實州級配套資金1550萬元，支持開展抗災草料基地、草原承包圖示系統(tǒng)建設、畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)新擴建，有力促進了草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉變。同時，參照村級防疫員公益崗位管理方式，設立村級草管員公益崗位，加強工作培訓，有力配合和保障了補獎政策的實施。

　　保護還促進了草牧業(yè)的健康發(fā)展。紅原縣安曲鎮(zhèn)哈拉瑪村牧民澤布丹家有2970畝草場，2011年被劃定為草畜平衡區(qū)，核準30畝草場可以養(yǎng)一頭牦牛，牦牛養(yǎng)殖數(shù)量因此減到了100頭。按照禁牧區(qū)每畝補助7.5元、休牧區(qū)每畝補助2.5元計算，他每年大概能拿到1.2萬余元的補助。澤布丹說，他同時是當?shù)氐牟莨軉T，每年有2400元補助。“政策實施之前，我養(yǎng)了170多頭牦牛，自己也想減，但是又怕會影響收入。”但實踐證明，通過適度放牧，草原生態(tài)恢復了，通過三產(chǎn)融合，減畜反倒增收了。

　　大美生態(tài)路且長

　　我國草原監(jiān)管壓力很大，要以草原有效保護、畜牧業(yè)有序發(fā)展、牧民轉產(chǎn)轉業(yè)為基礎，著力轉變草原畜牧業(yè)資源利用、生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟發(fā)展方式

　　今年7月，阿壩州茂縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務局草原工作站站長馮秀英帶著她的工作小組，開始了為期一個月的草原清查工作。此次調查涵蓋天然草地調查樣地50個、樣方150個，人工草地調查樣地15個、樣方45個，入戶調查20戶，由3至5個清查小組獨立開展工作，許多在海拔3000米至4000米的高山陡坡之上。“草原監(jiān)理人員爬坡上坎、騎馬坐摩托，風餐露宿、日曬雨淋。為的就是確保草原清查底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)真。”馮秀英說。

　　繁重任務的背后，有個不爭的事實：我國草原監(jiān)管隊伍建設還很薄弱，監(jiān)督管理壓力很大。數(shù)據(jù)顯示，我國擁有各類草原面積近60億畝，約占國土面積的40%，但全國縣級以上草原執(zhí)法監(jiān)督機構僅有900多個，在編人員不足1萬人，人均監(jiān)管草原面積近70萬畝。同時，還要面對草原法律法規(guī)不夠健全完善，草原概念不清、“一地兩證”，草原面積范圍不清，草原征占用管理工作薄弱，非法占用草原問題依然突出，超載過牧比較突出，草原補獎政策的禁牧休牧和草畜平衡管理任務落實還存在差距等現(xiàn)實難題。

　　怎么辦？在今年8月召開的四川省現(xiàn)代草原畜牧業(yè)助推產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會上，四川省農(nóng)工委主任曲木史哈說，要以尊重自然、保護自然的理念，以草原有效保護、畜牧業(yè)有序發(fā)展、牧民轉產(chǎn)轉業(yè)為基礎，著力轉變草原畜牧業(yè)資源利用、生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟發(fā)展方式。對此，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心主任李偉方表示，當前重要的是扎實抓好禁牧封育，加快基本草原劃定，加快重度退化草原補播改良，嚴格源頭預防。比如，繼續(xù)推進草原確權登記工作，著力解決承包草原面積不準、四至不清、位置不明等問題，開展草原資源清查，準確掌握草原面積、界限、所有權主體等信息，劃清草原與林地、耕地等其他土地資源的邊界。

　　草原管護工作猶如逆水行舟、滾石上山，不進則退。正如李偉方所言，加強草原管護，推動生態(tài)文明建設的方向已然明確，道路還很長。