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　　黨的十九大報(bào)告分三個板塊，第二個板塊就是第五個部分到第十二個部分，也就是五位一體的總體布局和四個全面的戰(zhàn)略布局的具體展開，而這個展開中間的第一部分就是談經(jīng)濟(jì)問題，標(biāo)題就是堅(jiān)持新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這個概念是在黨的報(bào)告里第一次出現(xiàn)。在這部分具體的報(bào)告中，總書記講到了兩個關(guān)鍵詞，一個是“跨越關(guān)口”，一個是“攻關(guān)期”。

　　怎么理解跨越和攻關(guān)呢？

　　第一，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，過去我們是用“新常態(tài)”來做出的判斷。在新常態(tài)的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步明確了我們已經(jīng)進(jìn)入到了從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展的新發(fā)展階段。這是第一點(diǎn)我們要理解的。

　　第二，我們處在一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，和經(jīng)濟(jì)增長動力轉(zhuǎn)換的攻關(guān)期。

　　同時，我們要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，處在一個跨越關(guān)口的時期。為了達(dá)到這個目標(biāo)，我們需要實(shí)現(xiàn)三大變革，也就是說發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、增長動力變革，要通過哪些手段達(dá)到，同時我們最終要構(gòu)建一個市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的市場。

　　講攻關(guān)期和跨越關(guān)口，沒有講是什么時候。我理解它應(yīng)該還是有時間概念的，也就是說我們過去會做很多關(guān)于改革和發(fā)展的一些路徑描述，也就是說我們的路線圖會畫出來，但是這里面“攻關(guān)期、跨越關(guān)口”這個詞一出現(xiàn)，我們希望還是有一個時間點(diǎn)。我個人理解時間表只有三年。就是說我們從現(xiàn)在開始，我們剩下的應(yīng)該只有三年了。到2020年全面建成小康社會的時候，我們應(yīng)該跨越這個關(guān)口，完成這個攻關(guān)期。當(dāng)然以后還要跨越，還要攻關(guān)，但至少第一個重要的時間節(jié)點(diǎn)是2020年。

　　但是我們想一想，黨的十八屆三中全會，在部署全面深化改革任務(wù)的時候，也非常明確講到，2020年是我們改革基本制度更加成熟、定型的時候，那個時候我們已經(jīng)確定了2020年的時間節(jié)點(diǎn)。因此攻關(guān)期和跨越關(guān)口應(yīng)該是這一點(diǎn)。

　　從另一個角度說，我們在黨的十八大的時候，為2020年全面建成小康社會設(shè)立了一個翻番的目標(biāo)，其實(shí)是兩個翻番的目標(biāo)。第一個就是GDP總量在2010年基礎(chǔ)上到2020年翻一番，同時因?yàn)槲覀儚?qiáng)調(diào)居民收入的增長要和經(jīng)濟(jì)增長同步，因此城鄉(xiāng)居民收入也要在2010年基礎(chǔ)上到2020年翻一番。

　　目前看，好像翻番問題不大，按照我們2010年的時候GDP總量大概是40.3萬億，按照不變價，到2020年80幾萬億就是翻番了。但是這個期間我們的確經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入新常態(tài)，也就是第一個特征就是經(jīng)濟(jì)增長速度下行了。2010年的時候高達(dá)11.1%，最后降到了一位數(shù)。但是迄今為止，都還是中高速增長，還是錯的。今年上半年達(dá)到了6.9%，周小川行長在世界銀行和IMF年會上講到，下半年有可能7%。也就是說今年是6.9%。我們打一點(diǎn)保險(xiǎn)系數(shù)，我們就說今年如果是6.8%的話，那么今后還有三年，每年不低于6.4%就可以實(shí)現(xiàn)翻番的目標(biāo)。而且到目前為止，特別是黨的十八大以來，我們基本上居民收入增長速度略快于GDP的增長速度，而其中農(nóng)民的人均收入增長速度快于城市居民人均增長速度。照這么下去，居民收入翻番的目標(biāo)也可以達(dá)到。

　　但是由于我們提出了建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的新任務(wù)，而且我們也把時間節(jié)點(diǎn)定在2020年，因此可以說這是給了我們2020年全面建成小康社會的一個新的規(guī)定。沒有數(shù)量指標(biāo)，但是它是比翻番還要艱巨的任務(wù)，而且時間比較短。因此，這也是機(jī)會，對于我們經(jīng)濟(jì)學(xué)研究來說，我們有很多工作需要做。

　　在這個報(bào)告里有一個關(guān)于增長的重新的表述，是非常重要的。我們2020年的目標(biāo)是在十八大的時候定的翻番的目標(biāo)，這次沒有重申翻番的要求。對2035年兩步走建設(shè)現(xiàn)代化國家的第一步也沒有翻番或者增長速度的要求，對2050年目標(biāo)也沒有這樣的要求。也就是說我們對增長有了全新的發(fā)展理念，我們提出更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，而不再講快。甚至說我們曾經(jīng)講我們把過去“多快好省”改變成“又快又好”，直到改成“又好又快”。但是這次黨章修正案中，我們把“又好又快”發(fā)展修改為“更高質(zhì)量、更有效率、更高公平、更可持續(xù)”，我們不再強(qiáng)調(diào)速度。這是一點(diǎn)。

　　為何要把著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上？

　　再一點(diǎn)，我們黨的報(bào)告強(qiáng)調(diào)我們的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系的質(zhì)量作為主攻方向，這兩年我們討論得比較多。說穿了，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一個國家競爭力的根本表現(xiàn)，我們到目前為止還沒有形成一個共識，說服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)是這個國家競爭力的根本表現(xiàn)。從歷史上看，英國成為世界的主要經(jīng)濟(jì)大國，到美國替代了英國的地位，一直到后來日本替代了美國的地位，以及其他的一些新興工業(yè)化國家和地區(qū)的發(fā)展其實(shí)都是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為自己的致勝法寶。這是一個一般邏輯。

　　從針對性上說，也是我們今天需要防范的問題。我曾經(jīng)講過，你設(shè)想一種情況，如果中國經(jīng)濟(jì)在30多年的時間里都是兩位數(shù)的增長速度，突然在某一天就是2012年之后，不再是兩位數(shù)了，而且每一年都在減速。只有今年好像穩(wěn)住了一下。其實(shí)未來還要減速。當(dāng)然這種時候很可能會產(chǎn)生如果你認(rèn)識不準(zhǔn)確的話，你會認(rèn)為這是有問題的。按照我們慣性思維，會認(rèn)為需求不足的問題。

　　在這種情況下，你就傾向于宏觀經(jīng)濟(jì)政策要寬松一些，貨幣供給要充分一些，讓大家使用貨幣投資成本低一些，積極性高一些。因此，就形成了一個過分寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。在這種條件下，會遇到一些矛盾。一個是說比如說投資人和企業(yè)，我看到了整個貨幣環(huán)境非常好，假如我是一個國企或者大型企業(yè)、知名企業(yè)，錢有的是，銀行的行長、貸款員恨不得請我吃飯。在這個時候我可以很低的成本得到這些貸款。但是這個時候我發(fā)現(xiàn)我不再能夠用過去那樣的成本生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品了。這是我的感覺，我作為投資人這么感覺的。

　　但是背后經(jīng)濟(jì)學(xué)家告訴我，這是中國金融到了一個新的發(fā)展階段，勞動力短缺導(dǎo)致的一系列有利于經(jīng)濟(jì)增長的要素、條件都發(fā)生了變化。在這個時候，但你又有錢，這就是一個矛盾。那最后怎么辦呢？最好的辦法就是選擇脫實(shí)向虛。也就是說除了經(jīng)營實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個主業(yè)，也可以去投資房地產(chǎn)，也可以到資本市場上去玩這些東西。所以形成了脫實(shí)向虛的傾向。當(dāng)你用來獲取利潤的方式不再是依據(jù)你的比較優(yōu)勢和競爭力的時候，潛在的風(fēng)險(xiǎn)就在醞釀。

　　但其實(shí)與此同時的另一面，假如我是一個小企業(yè)、一個新創(chuàng)的企業(yè)，我想創(chuàng)業(yè)，越是貨幣政策寬松的時候，得到資金的成本也就越高。因?yàn)樵绞窃谶@個時候，銀行知道是有風(fēng)險(xiǎn)的，它避免風(fēng)險(xiǎn)的辦法就是去找那些可以不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)貸款。因此這個時候中小企業(yè)和新創(chuàng)企業(yè)反而得不到資金。脫實(shí)向虛的結(jié)果反而傷害了經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、可持續(xù)性，造成了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

　　所以在這個時候，無論是從一般規(guī)律來說，還是從中國的現(xiàn)實(shí)針對性來說，重點(diǎn)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，是有非常強(qiáng)的政策含義的。

　　如何理解全要素生產(chǎn)率？

　　我們還強(qiáng)調(diào)了建立創(chuàng)新型國家，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，建設(shè)創(chuàng)新型國家是總體要求。同時，我們講全要素生產(chǎn)率，經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直在講，政府工作報(bào)告前幾年也開始講，在經(jīng)濟(jì)工作會議上也開始講，但是寫在黨的代表大會報(bào)告、政治報(bào)告里，全要素生產(chǎn)率是第一次。它也有很深的含義。它和我們實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，和我們構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是直接相關(guān)的。它既是我們創(chuàng)新的一種度量，也是我們創(chuàng)新的一種手段。因此，我下邊著重談一下全要素生產(chǎn)率的問題。

　　我們一直都對全要素生產(chǎn)率是什么東西有疑惑，當(dāng)然非經(jīng)濟(jì)學(xué)家不搞理論研究的也有很多疑惑。其實(shí)搞研究的人，比如做計(jì)量，很多人都做出來了，因?yàn)槟惆延欣趯τ诮?jīng)濟(jì)起作用的這些因素作為變量放在等式的右邊，最后得出來以后還有一部分解釋不了的因素，在統(tǒng)計(jì)上叫殘差，因此人們把這部分叫全要素生產(chǎn)率。但事實(shí)上在理解的時候，怎么提高全要素生產(chǎn)率，它的源泉到底是什么呢。其實(shí)也有很多不同的理解。

　　全要素生產(chǎn)率歸根結(jié)底都來自于重新配置效率，就是配置效率。怎么理解呢？從這么幾個方面看。

　　第一，全要素生產(chǎn)率最直接來的一個方向，而且中國過去的30多年的發(fā)展歷史，我們的生產(chǎn)率提高主要來自于資源的重新配置，當(dāng)改革開放之初我們有70%、80%的人都在務(wù)農(nóng)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)值非常低，也就意味著70%、80%的人只生產(chǎn)了20%多的產(chǎn)值，意味著極低的生產(chǎn)率。因此通過改革把這批人轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，他們個人提高了收入，宏觀上我們獲得了資源重新配置效率。因?yàn)檫@個在文獻(xiàn)中是被西蒙·庫茲涅茨反復(fù)的論證，因此得到了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎。所以我把它叫做庫茲涅茨效應(yīng)。這是我們已經(jīng)證實(shí)的，大家都知道。

　　第二，我把它叫做熊彼特效應(yīng)，熊彼特有一個重要的概念叫創(chuàng)造性破壞，說你創(chuàng)造出的更高的生產(chǎn)率、更高的競爭力是通過破壞達(dá)到的。有的企業(yè)進(jìn)入了，就有企業(yè)退出了，有的企業(yè)出生了、成長了，就同樣有企業(yè)死亡了。必須在這個過程中才有創(chuàng)新，才有生產(chǎn)率的提高。而最近一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家做的計(jì)量研究，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的進(jìn)、退、生、死這么一個過程，導(dǎo)致了生產(chǎn)率的提高占全部生產(chǎn)率提高的1/3到1/2。也就是說企業(yè)之間的重新配置，如果我的生產(chǎn)率比你那家企業(yè)生產(chǎn)率更高，我們又是同一個行業(yè)的，那就意味著你不應(yīng)該再生產(chǎn)了，你的生產(chǎn)要素應(yīng)該給我們。這就是一種重新配置。所以我把它叫做熊彼特效應(yīng)。

　　第三，全要素生產(chǎn)率也是配置效率，就是指我們都知道技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新是提高全要素生產(chǎn)率的，但是在現(xiàn)實(shí)中從來不是你也進(jìn)步我也進(jìn)步，我們一塊進(jìn)步，達(dá)到經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率提高。不是這么回事。而是說你進(jìn)步快，我的生產(chǎn)能力就應(yīng)該給你用，我就不能再進(jìn)行了。誰最先使用技術(shù)了，誰最先創(chuàng)新了，誰站住腳了，誰就把那些資源都壟斷過去。因此不是齊頭并進(jìn)，而是有進(jìn)有退的結(jié)果。因此，技術(shù)進(jìn)步本身也是資源重新配置，是動態(tài)的，是往前走的資源重新配置。這些因素決定了從配置效率來理解全要素生產(chǎn)率是比較容易理解的。

　　改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)勞動生產(chǎn)率總共提高了16倍，其中第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)了13%，第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)了30%多，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)了11%，加起來大概50%多一點(diǎn)的貢獻(xiàn)率。還有40%多的貢獻(xiàn)沒有解釋到，因?yàn)檫@40%多就來自于生產(chǎn)要素，特別是勞動力在三個產(chǎn)業(yè)之間的轉(zhuǎn)變，哪個部門生產(chǎn)率高，我的勞動率就流向哪個部門。這充分體現(xiàn)了我們過去30多年生產(chǎn)率的提高主要來自于資源的重新配置。

　　未來我們中國經(jīng)濟(jì)靠什么增長呢？我們說靠全要素生產(chǎn)率。那么全要素生產(chǎn)率靠什么呢？來自這么幾個方面。

　　中國的人口還有可挖掘的潛力可以繼續(xù)減少農(nóng)業(yè)人口

　　第一，我們的人口還有可挖掘的潛力。據(jù)估算，中國農(nóng)業(yè)勞動力大概還有18%，發(fā)達(dá)國家只有3%-4%，一些比我國收入水平略高的國家農(nóng)業(yè)勞動力比重平均也只有12%。因此中國還可以通過戶籍制度改革，繼續(xù)減少農(nóng)業(yè)人口。

　　另外我們還有很多僵尸企業(yè)、低效率企業(yè)存在。要充分利用新的技術(shù)革命。

　　很多人說我們什么時候能夠迎來第四次科技革命，這是一種很荒謬的說法。你怎么知道自己就在科技革命之中呢？在歷史上，人們處在科技革命漩渦之中的時候，沒有人知道自己處在一個革命的時代。事后歷史學(xué)家才告訴你，那個時代是處在科技革命時代，但是當(dāng)時的人活著的時候，他不知道。因此，我們也許已經(jīng)處在一種新的科技革命中了，但是我們并不確切地知道。因此就把它當(dāng)成普通的技術(shù)突破，我們要抓住這個機(jī)會，來提高生產(chǎn)率。

　　同時，最近也有一些討論，因?yàn)槲覀儾捎昧撕芏嘈录夹g(shù)，特別是機(jī)器人的使用。人們發(fā)現(xiàn)怎么科技進(jìn)步這么快，這都是以前沒有料想到的，但是為什么生產(chǎn)率沒有提高。因此有人定義，把它叫做生產(chǎn)率悖論，就是說本來是應(yīng)該提高生產(chǎn)率的科技，得到的應(yīng)用，結(jié)果沒有導(dǎo)致生產(chǎn)率提高。我想提出叫生產(chǎn)率悖論的悖論。

　　因?yàn)榈谝皇钦f從微觀上講不可能存在生產(chǎn)率悖論，如果我是一個投資者、我是一個企業(yè)家，我不可能在沒有提高生產(chǎn)率的情況下去應(yīng)用那些技術(shù)，也許短期和長期有一個差別，但是歸根結(jié)底，我是要有盈利、有生產(chǎn)率提高，才會使用的。所以這種長期的不提高生產(chǎn)率的技術(shù)是不會用的，微觀上是沒有這個悖論的。但是可能現(xiàn)實(shí)中，從一個國家層面，確實(shí)看到科技革命的時候，生產(chǎn)率并沒有相應(yīng)的那么快的提高。

　　為什么呢？我想是因?yàn)楹枚嘈碌挠懈呱a(chǎn)率的企業(yè)成長起來以后，那些沒有生產(chǎn)率的企業(yè)還沒有被消滅。也就是說僵尸企業(yè)不僅在中國存在，在很多其他國家也都存在著。當(dāng)然日本是最典型的，僵尸企業(yè)這個詞就是從日本來的，美國同樣有大量的僵尸企業(yè)。因此，該死的企業(yè)必須死去，該死的產(chǎn)業(yè)必須死去，才有生產(chǎn)率的提高。

　　戶籍制度改革最容易突破效果立竿見影

　　最后我講一講我們面臨的挑戰(zhàn)，我們要進(jìn)行哪些方面的改革。

　　我一直最強(qiáng)調(diào)的就是我們有很多改革可以提高全要素生產(chǎn)率，其中一個是最容易突破的改革，這個改革會帶來好處，而不傷害別人。農(nóng)民工的市民化，就是戶籍制度的改革，就是這樣一種改革，它有多重效益。過去我說它是立竿見影、真金白銀。

　　第一個說，戶籍制度改革了，讓農(nóng)民工成為市民了，他就不會在40歲以后隨時返鄉(xiāng)。如果返鄉(xiāng)的人太多了，而進(jìn)城的人少，就變成了逆轉(zhuǎn)移，逆轉(zhuǎn)移就是逆庫茲涅茨過程，就是不利于生產(chǎn)率提高的。因此這個改革我覺得能夠讓他們繼續(xù)的轉(zhuǎn)移，提高生產(chǎn)率，帶來資源重新配置效應(yīng)，同時提高勞動力供給，緩解勞動力成本提高太快的困難。我們有2.7億農(nóng)民工，其中1億農(nóng)民工大概是在農(nóng)村從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，還有1.7億已經(jīng)進(jìn)到城市來了，這部分人要成為新的消費(fèi)群體的話，我想我們國內(nèi)的消費(fèi)需求也是會大大改善的。

　　剛才有一個地方講到城市化已經(jīng)在減弱，但是我們從這幾年的數(shù)字并沒有明確看到。原因是我們有幾種城市化源泉。其中農(nóng)民工作為城市化源泉已經(jīng)大大減慢了，但是有一種城市化的推動力叫做就地轉(zhuǎn)移，就地轉(zhuǎn)移占到了50%多，這部分是通過改變行政區(qū)劃，把村委會變成居委會，把縣變成區(qū)、變成市，把鄉(xiāng)變成鎮(zhèn)，通過這個把這部分人劃成城市人口。這也很好，但是歸根結(jié)底這個轉(zhuǎn)變沒有改變這些人的消費(fèi)模式，沒有改變他的勞動力供給方式和他從事的產(chǎn)業(yè)。因此它不帶來資源重新配置效率，我們還要把力量花在農(nóng)民工的穩(wěn)定供給上面。

　　再一點(diǎn)，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是古人講，毛主席也引用這個話，叫“不破不立、不塞不流、不止不行”，我們要提高全要素生產(chǎn)率必須把那些全要素生產(chǎn)率低的企業(yè)、部門、投資和占用全部消滅掉。今天我們應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是把那些生產(chǎn)率低的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能除清。

　　最后強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，我們有的時候會以保護(hù)就業(yè)的方式不舍得把那些無效的產(chǎn)能消除掉，也不舍得把GDP給降下來，因此說保護(hù)就業(yè)崗位成了一個借口。我們今天可以倡導(dǎo)一個說法，我們不要保護(hù)就業(yè)崗位，因?yàn)槿绻f這個就業(yè)崗位是和落后產(chǎn)能、低效產(chǎn)能相伴生的，它也屬于創(chuàng)造性破壞的范圍。但崗位和人不是一回事，我們越是要把人、把勞動力、甚至可能會失業(yè)的人，用社會政策良好的托底以后，越有勇氣去消除那些落后的崗位，打破了一個長期存在的悖論。