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　　近日，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)了《甘肅省培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)?！秾?shí)施意見(jiàn)》是為了深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)，助推全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。《實(shí)施意見(jiàn)》明確了4項(xiàng)基本原則和5項(xiàng)主要任務(wù)。

　　4項(xiàng)基本原則

　　精準(zhǔn)到戶。各級(jí)在制定實(shí)施規(guī)劃和工作方案時(shí)必須突出精準(zhǔn)，做到目標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)、政策措施精準(zhǔn)、責(zé)任考核精準(zhǔn)、組織保障精準(zhǔn)。

　　創(chuàng)新機(jī)制。構(gòu)建有效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施與貧困戶受益的結(jié)合點(diǎn)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正惠及貧困戶。

　　長(zhǎng)短結(jié)合。優(yōu)先安排和扶持中短期較快見(jiàn)效的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，適當(dāng)兼顧中長(zhǎng)期持續(xù)增收的發(fā)展項(xiàng)目。

　　點(diǎn)面并舉。綜合考慮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求等因素的基礎(chǔ)上選定產(chǎn)業(yè)，立足貧困村、貧困戶實(shí)際上項(xiàng)目、強(qiáng)措施。

　　5項(xiàng)主要任務(wù)

　　堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。省級(jí)出臺(tái)的六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧三年行動(dòng)工作方案將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到縣、到鄉(xiāng)。市州政府相應(yīng)制定到鄉(xiāng)、到村方案。每個(gè)貧困村發(fā)展一個(gè)以上特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，制定到村、到組、到戶產(chǎn)業(yè)扶貧方案。市州方案報(bào)省農(nóng)牧廳審核，縣市區(qū)方案報(bào)市州審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下方案報(bào)縣市區(qū)審核。各縣市區(qū)要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，集中生產(chǎn)要素投入，堅(jiān)持規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化管理、品牌化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步提高資源產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)比較效益，增加貧困戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)性收入。向深度貧困地區(qū)傾斜產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金，科學(xué)設(shè)計(jì)到村、到戶項(xiàng)目，集中力量解決好貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的各種問(wèn)題。在充分考慮搬遷群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣的基礎(chǔ)上，積極支持搬遷群眾發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)。

　　強(qiáng)化主體帶動(dòng)。大力培育、扶持、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范社創(chuàng)建，積極發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多元化、多類型的合作社。2018年上半年，全省貧困村特色產(chǎn)業(yè)合作社要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推廣莊浪縣“國(guó)有公司+合作社+貧困戶”等模式。鼓勵(lì)貧困戶以合作社、協(xié)會(huì)等組織形式參與規(guī)?；a(chǎn)基地建設(shè)，農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、財(cái)政量化到戶資金、技術(shù)等要素入股合作社，積極引進(jìn)各類龍頭企業(yè)，有實(shí)力的企業(yè)到貧困地區(qū)發(fā)展，貧困地區(qū)有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)綠色通道上市。按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”原則，在堅(jiān)持訂單收購(gòu)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、最低利潤(rùn)返還等傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)股份、服務(wù)、保底分紅等開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)。對(duì)有效帶動(dòng)貧困戶達(dá)到一定數(shù)量的經(jīng)營(yíng)主體給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　加大技能培訓(xùn)。強(qiáng)化農(nóng)民特別是貧困戶實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)民職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，培育一批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。充分利用各類培訓(xùn)資源，按照產(chǎn)業(yè)、層次、崗位分類設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、參觀交流等多種形式，培養(yǎng)一批“田秀才”、“土專家”。充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的作用，大力推廣應(yīng)用適宜貧困地區(qū)的良種、良法，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)提供科技支撐。各級(jí)農(nóng)牧部門要為基層農(nóng)技人員和農(nóng)民提供方便快捷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)信息、富民政策等咨詢服務(wù)。每個(gè)貧困村要培育2—3個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范戶，努力形成能復(fù)制、可推廣的生產(chǎn)模式和管理經(jīng)驗(yàn)。

　　加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，減少流通環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以銷促產(chǎn)、產(chǎn)銷銜接，使貧困戶獲得穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)性收入。堅(jiān)持整合資源、聚合要素、完善功能，合力打造覆蓋全省的村級(jí)電商綜合服務(wù)體系，利用線上營(yíng)銷和線下體驗(yàn)充分挖掘市場(chǎng)潛力。提高地域品牌市場(chǎng)知名度，引導(dǎo)、支持農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)、包裝銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。省農(nóng)牧廳組織全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企事業(yè)單位切實(shí)做好種苗、種畜和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)跨區(qū)域調(diào)度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決避免因市場(chǎng)分析不準(zhǔn)、準(zhǔn)備工作不當(dāng)影響產(chǎn)業(yè)扶貧效果。

　　健全物流體系。加快建立健全貧困地區(qū)儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工、銷售一體化冷鏈物流體系，大力培育第三方冷鏈物流企業(yè)，徹底改善生鮮農(nóng)產(chǎn)品外銷條件。在貧困地區(qū)更新一批冷鏈設(shè)備設(shè)施，新建一批儲(chǔ)藏能力大、相對(duì)集中的大型農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地冷鏈預(yù)冷全覆蓋。農(nóng)牧部門要制定果蔬等農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮庫(kù)(窖)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。