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　　近年來，江蘇各級農業(yè)部門以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，以促進農民就業(yè)增收、滿足城鄉(xiāng)居民消費需求、建設美麗宜居休閑鄉(xiāng)村為目標，積極培育農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力推進休閑觀光農業(yè)強省建設，全省休閑觀光農業(yè)蓬勃發(fā)展，呈現出“產業(yè)規(guī)模擴大、供給結構優(yōu)化，發(fā)展質量提升、領域功能拓展”的良好態(tài)勢，2016年度休閑農業(yè)綜合發(fā)展指數列全國第一。

　　休閑觀光農業(yè)展現勃勃生機

　　休閑觀光農業(yè)是以農業(yè)為基礎，以農民為主體，以休閑為目的，運用科技、文化、藝術等手段，提升傳統農業(yè)及其衍生農產品附加值，貫穿農村一二三產，融合生產、生活和生態(tài)功能，緊密連接農業(yè)生產、農產品加工業(yè)、旅游服務業(yè)的新型產業(yè)形態(tài)和消費業(yè)態(tài)。近年來，江蘇各級農業(yè)部門通過強化政策支撐、規(guī)范服務管理、培育示范品牌、加大宣傳推介等舉措，大力推進休閑觀光農業(yè)發(fā)展，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，取得顯著成效。據不完全統計，2017年，江蘇省具有一定規(guī)模的休閑觀光農業(yè)園區(qū)景點（包括農家樂）超過8500個，年接待旅游量突破1.5億人次，綜合收入超過420億元，從業(yè)人員近100萬人。

　　品牌創(chuàng)建成果豐碩。大力創(chuàng)建*品牌，南京市江寧區(qū)等20個縣（市、區(qū)）被農業(yè)部認定為全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）；宜興市湖氵父鎮(zhèn)張陽村等23個村被農業(yè)部認定為中國美麗休閑鄉(xiāng)村，總數位列全國第一；儀征市江揚生態(tài)農業(yè)有限公司等180家企業(yè)被中國旅游協會休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游分會評為全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范企業(yè)。啟動實施“12311”休閑觀光農業(yè)省級特色品牌培育計劃，確定105個農業(yè)特色小鎮(zhèn)作為重點培育對象，推介宣傳南京市高淳區(qū)椏溪鎮(zhèn)藍溪村等121個“江蘇省休閑觀光農業(yè)示范村”、南京雨發(fā)林果果樂園等101個主題創(chuàng)意農園。

　　創(chuàng)新創(chuàng)意更加活躍。積極支持各地利用自有宅基地、空余房屋、閑置土地和“四荒地”等資源發(fā)展休閑觀光農業(yè)，開發(fā)鄉(xiāng)村民宿、特色農莊、主題農園等休閑觀光農業(yè)項目，一批集生產、加工、采摘、品嘗、科普、體驗、美食、養(yǎng)生、度假等于一體、“農旅文”融合的休閑觀光農業(yè)綜合體應時而生。生態(tài)觀光、休閑度假、特色體驗、科普教育、民俗文化等多種類型休閑觀光農業(yè)快速發(fā)展，在發(fā)展理念、景點設計、經營方式等方面不斷創(chuàng)新創(chuàng)意。六合龍袍稻麥田藝術景觀、大豐“荷蘭花海”等美麗田園景觀極具魅力，造型果蔬、陽臺農藝、植物窗簾等創(chuàng)意農產品和手工藝品精彩紛呈。

　　農耕文化保護傳承。按照傳承與利用結合、保護與開發(fā)并重的農耕文化發(fā)掘原則，引導各地加強對農村歷史遺存、古村落、古民居的保護修繕，強化對農村傳統文化、地方農耕文化、民間技藝、風物特產等的發(fā)掘保護和傳承利用，促進鄉(xiāng)土民俗文化的推廣、保護和延續(xù)，努力提升休閑觀光農業(yè)園區(qū)景點的文化內涵和特色服務。大力挖掘農業(yè)歷史經典產業(yè)，從茶葉、盆景、蠶桑、地方畜禽等農業(yè)傳統特色產業(yè)中尋找具有文化印記的產品，推進文化挖掘、產品開發(fā)、產業(yè)提升。扎實推進重要農業(yè)文化遺產發(fā)掘工作，興化垛田農業(yè)生產系統等4項中國重要農業(yè)文化遺產獲得農業(yè)部認定（其中2項為全球重要農業(yè)文化遺產）。

　　宣傳推介持續(xù)有力。支持各地圍繞農業(yè)生產、農家生活、農村習俗開展創(chuàng)意策劃，組織開展互動性、參與性、娛樂性、新穎性較強的農事體驗活動，舉辦豐富多彩的農事節(jié)慶活動，營造良好的發(fā)展氛圍。全省各地每年舉辦農事節(jié)慶活動800余個，南京農業(yè)嘉年華、興化菜花節(jié)、溧水草莓節(jié)、句容葡萄節(jié)、東臺西瓜節(jié)、盱眙龍蝦節(jié)、固城湖螃蟹節(jié)等農事體驗和農業(yè)節(jié)慶活動人氣爆棚，各具特色的農事節(jié)慶成為地方發(fā)展休閑觀光農業(yè)的靚麗名片。根據季節(jié)特點和節(jié)假日時點分布，多形式、多渠道、有步驟、有重點、分時段加大宣傳力度。2017年，省農委制作“春季賞花”電子地圖，積極開展“春季賞花”活動，引導并服務城鄉(xiāng)居民到農村去賞花踏青、休閑美食，有力地提振了“春花經濟”效益。著力開展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路與景點的宣傳推介，編制《江蘇省四季經典休閑觀光農業(yè)精品線路集萃》等宣傳冊，集中推介全省150條休閑觀光農業(yè)精品線路，為城鄉(xiāng)居民架起農業(yè)休閑旅游通道，滿足城鄉(xiāng)居民多元化休閑消費需求。

　　休閑觀光農業(yè)為農業(yè)農村發(fā)展增添新動能

　　休閑觀光農業(yè)作為農村一二三產深度融合的新載體，彰顯了提升農業(yè)特色產業(yè)、促進農民增收、推進農村綠色發(fā)展的經濟功能，也彰顯了推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)的社會功能，保護鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)土、傳承農耕文明的文化功能，建設美麗鄉(xiāng)村、美化鄉(xiāng)村環(huán)境的生態(tài)功能以及滿足詩意棲居的生活功能等多重功能和價值，在發(fā)展現代農業(yè)、增加農民收入和全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮越來越重要的作用，使農村在實現產業(yè)興旺、美麗宜居、鄉(xiāng)風文明中迸發(fā)新的活力。

　　開辟了農業(yè)轉型升級新空間。推進農業(yè)供給側結構性改革，是黨中央作出的重大決策，目的是構建起“更有質量、更有效益、更可持續(xù)”的農業(yè)供給體系。發(fā)展休閑觀光農業(yè)，加快一二三產業(yè)融合互動，推動生產、生活、生態(tài)功能拓展，注重農業(yè)的產品價值、文化價值、生態(tài)價值挖掘，能夠實現農業(yè)農村資源的最優(yōu)配置。我省各地圍繞讓農業(yè)強起來、農村美起來、農民富起來，把休閑觀光農業(yè)發(fā)展擺上重要位置，作為現代農業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，因地制宜、突出特色，實現了農業(yè)的跨界融合、功能拓展、轉型升級和農村一二三產業(yè)的有機結合，使休閑觀光農業(yè)成為農業(yè)農村現代化建設的新引擎。

　　推動了農村的全面發(fā)展。休閑觀光農業(yè)的發(fā)展，有利于統籌城鄉(xiāng)要素資源，促進農村公共基礎設施的改造加速，公共服務的提升完善，推動村容環(huán)境整治；有利于促進資金、信息、技術、人才等優(yōu)質資源要素向鄉(xiāng)村流動，推動農業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)、互聯網等產業(yè)融合，補農業(yè)短板、揚農村長處，讓農村成為引人入勝的天地、農業(yè)成為令人向往的產業(yè)。隨著農村投資環(huán)境、生活環(huán)境、人文環(huán)境的改善，農業(yè)農村現代化和新型城鎮(zhèn)化的進程必將加快，城鎮(zhèn)化將成為望山看水憶鄉(xiāng)愁的城鎮(zhèn)化，農業(yè)農村現代化成為有根有葉“五位一體”的現代化。

　　滿足了人們對美好生活的需求。依托稻田、茶園、果園、花園、菜園等農業(yè)產業(yè)資源和農村特色民居與民俗文化，結合丘陵崗地、江河湖水面、村莊庭院等開發(fā)利用，通過融入文化、科技、時尚、動漫等創(chuàng)意元素，打造農村生產生活生態(tài)的有機共同體，鄉(xiāng)村的好山好水好風光更有魅力。深挖歷史古韻，弘揚人文之美，培育村落的獨特氣質，使農村“更像農村”，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，滿足人們對返璞歸真、鄉(xiāng)土情懷的精神文化需要。

　　促進了農民就業(yè)增收。休閑觀光農業(yè)的發(fā)展催生了一大批新興產業(yè)，創(chuàng)造出高于傳統農業(yè)幾倍、甚至幾十倍的價值。根據農業(yè)部調研，在13.5萬個休閑農業(yè)經營主體中農民占92.4%，農產品銷售占休閑農業(yè)綜合經營收入的40%以上，每畝土地產出近12000元，是全國農業(yè)用地平均產出的6.2倍；經營休閑農業(yè)的農民，人均產值5.41萬元，是同期全國農業(yè)勞動力人均產值的2.75倍。也有調研數據指出，目前每增加1個休閑農業(yè)就業(yè)人員，可間接帶動相關行業(yè)增加5-6人就業(yè)。2017年，我省休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待旅游量突破1.5億人次，綜合收入超過420億元，從業(yè)人員近100萬人，創(chuàng)造農民直接就業(yè)崗位80多萬個。發(fā)展休閑觀光農業(yè)，拓展農村非農就業(yè)空間，讓農民實現了就業(yè)有渠道、創(chuàng)業(yè)有載體、致富有門路，構建起多層次的農業(yè)產業(yè)鏈和價值鏈，打造農村經濟新的增長點，多渠道促進了農民增收致富。

　　實施“百園千村萬點”行動 培育千億級新興產業(yè)

　　當前，中國特色社會主義進入了新時代，社會主要矛盾已發(fā)生轉化，城鄉(xiāng)居民對美好生活需要日益廣泛，既要物質生活殷實，又要精神文化產品豐盈。隨著城市化進程加快，城市人口數量急劇增加，生活節(jié)奏緊張，為了緩解都市生活的壓力，人們渴望到農村享受悠閑與寧靜，欣賞田園風光、體驗鄉(xiāng)村生活、享受鄉(xiāng)村情趣，實現回歸自然、休閑怡情、康體健身、養(yǎng)生養(yǎng)老的愿望更加強烈。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的進一步提高和消費結構的不斷升級，休閑旅游將會成為大眾化、經常性的消費方式，與農業(yè)多功能性相關的休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游、文化體驗、康體養(yǎng)老等消費需求持續(xù)擴張，為休閑觀光農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利契機，為農業(yè)農村發(fā)展打開了新的效益空間。

　　未來，江蘇將圍繞建設休閑觀光農業(yè)強省的目標，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)，大力推進休閑觀光農業(yè)主體多元化、業(yè)態(tài)多樣化、設施現代化、發(fā)展集聚化、服務規(guī)范化，推動休閑觀光農業(yè)高質量發(fā)展，實現產業(yè)規(guī)模進一步擴大，發(fā)展質量進一步提高，帶動農民就業(yè)增收機制進一步健全，實現“三農”增效增綠增收、經濟社會生態(tài)效益有機統一。實施“休閑觀光農業(yè)百園千村萬點”五年行動計劃，推進農業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游等產業(yè)的深度融合，利用“旅游+”“生態(tài)+”“互聯網+”等模式，不斷豐富產業(yè)內涵、拓展農業(yè)功能，提升休閑觀光農業(yè)發(fā)展水平，至2022年培育500個主題創(chuàng)意農園、1000個休閑觀光農業(yè)示范村、10000個休閑觀光農業(yè)園區(qū)景點，年綜合收入超過1000億元。

　　擴大產業(yè)規(guī)模。以農業(yè)特色產業(yè)為基礎，促進產業(yè)相互滲透和交叉重組。加強規(guī)劃引領，突出特色、注重創(chuàng)意、適度發(fā)展，避免項目雷同和低水平重復建設。優(yōu)化產業(yè)布局，重點圍繞沿江、沿海、沿運河和環(huán)湖泊、丘陵山區(qū)和城市郊區(qū)，推進產業(yè)集聚和融合發(fā)展，打造串點成線、連片成帶、集群成圈的發(fā)展格局。豐富產品類型與業(yè)態(tài)，大力發(fā)展科技型、文化型、功能型、生態(tài)型和服務型休閑觀光農業(yè)，開發(fā)休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、親子體驗、創(chuàng)意設計、農耕體驗、民俗工藝等休閑觀光農業(yè)產品項目，滿足多樣化、個性化發(fā)展需求。

　　提升產業(yè)素質。挖掘農業(yè)的生態(tài)價值、科普價值、文化價值、康體價值，提高農業(yè)綜合效益。治理農村環(huán)境，美化山水林田湖草，構建天人共美、相生共榮的生命共同體，打造望山看水憶鄉(xiāng)愁的好去處，提供更多優(yōu)質鄉(xiāng)村休閑觀光農業(yè)產品。深入發(fā)掘農耕文化、鄉(xiāng)風民俗、民間技藝、農業(yè)歷史經典、文化遺產等，突出文化特色，注重參與體驗，講好鄉(xiāng)村故事，復興鄉(xiāng)風文明。推動產業(yè)融合，促進資源要素向鄉(xiāng)村流動，為農民就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建平臺，構建多層次的農業(yè)產業(yè)鏈和價值鏈，多渠道促進農民增收致富。

　　加強品牌培育。在整合優(yōu)化的基礎上，積極打造點線面結合的休閑觀光農業(yè)品牌體系。爭創(chuàng)一批中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范企業(yè)等*品牌；培育一批農業(yè)特色小鎮(zhèn)、休閑觀光農業(yè)示范村和主題創(chuàng)意農園等省級品牌；支持各地因地制宜開展農業(yè)嘉年華、農事節(jié)慶、教育農園、攝影基地、共享農莊等形式多樣的品牌創(chuàng)建活動，培育地方特色品牌。加強對已認定品牌的動態(tài)管理，促進品牌質量提升、知名度更高、影響力更強，打造一批休閑觀光農業(yè)精品樣板。

　　強化宣傳推介。根據季節(jié)特點和節(jié)假日時點分布，確定主題，點線面結合多形式、多渠道開展休閑觀光農業(yè)精品景點和精品線路的宣傳推介活動，擴大休閑觀光農業(yè)影響力，吸引城鄉(xiāng)居民到鄉(xiāng)村休閑消費。鼓勵各地舉辦特色鮮明、影響力大、公益性強的農事節(jié)慶活動，努力營造發(fā)展的良好氛圍。

　　進一步完善政策措施、加強協調配合、強化公共服務，大力推進休閑觀光農業(yè)高質量發(fā)展。堅持多渠道支持，將休閑觀光農業(yè)納入農業(yè)發(fā)展考核內容，進一步完善設施用地、財政金融、公共服務和規(guī)范管理等方面的政策意見。加大財政支持力度，引導社會資本投資，提升產業(yè)發(fā)展質量。堅持多主體推進，積極扶持農民發(fā)展農家樂、發(fā)展休閑農業(yè)合作社，支持農村基層組織培育打造一批美麗休閑鄉(xiāng)村。引導鼓勵社會資本開發(fā)農民參與度高、受益面廣的休閑旅游項目，參與宣傳推介平臺建設。大力扶持休閑觀光農業(yè)龍頭企業(yè)強化產業(yè)深度融合，培植一批休閑觀光農業(yè)綜合體。堅持多要素發(fā)力，整合資金、管理、人才等多種要素，協同推進休閑觀光農業(yè)高質量發(fā)展。加強科技支撐，建立一批研究中心、設計規(guī)劃中心、創(chuàng)意孵化中心，為產業(yè)發(fā)展提供智力支撐。分類分層開展休閑觀光農業(yè)人員培訓。科學構建利益分享機制，積極發(fā)展合作制、股份合作制、股份制等組織形式，激發(fā)農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。