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工業(yè)化思路的特點就是標準化、規(guī)?;?、產業(yè)化,包括發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè),提高農業(yè)標準化水平,實行農產品區(qū)域化布局等。用工業(yè)化理念來發(fā)展農業(yè),就是要科技興農、質量興農。借鑒工業(yè)化理念,有利于扭轉農業(yè)小規(guī)模經營局面,降低生產成本、提高裝備水平、改善經營方式
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來,各地不斷探索鄉(xiāng)村產業(yè)振興途徑,但有兩種錯誤傾向值得警惕。一是認為“用工業(yè)化的理念發(fā)展農業(yè)”已經過時,農業(yè)的出路是小農經濟加傳統(tǒng)農耕文化;二是把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)理解為多發(fā)展農業(yè)企業(yè)、少扶持農民。筆者認為,這些都片面理解了“用工業(yè)化的理念發(fā)展農業(yè)”的論斷。用工業(yè)化理念發(fā)展農業(yè)是推進農業(yè)現(xiàn)代化的基本思路,應該大力提倡。當然,農業(yè)有其特點,要走出照搬工業(yè)經驗的誤區(qū)。
總體看,當前我國農業(yè)生產中,工業(yè)化理念的運用不是多了,而是少了。工業(yè)化思路的特點就是標準化、規(guī)?;?、產業(yè)化,包括發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè),提高農業(yè)標準化水平,實行農產品區(qū)域化布局等。世界農業(yè)發(fā)達國家普遍運用了這種理念,取得了較好成效。因此,我國農業(yè)發(fā)展不僅要遵循其自身特殊的自然規(guī)律,更要重視遵循與工業(yè)發(fā)展相同的經濟規(guī)律。
用工業(yè)化理念來發(fā)展農業(yè),就是要科技興農、質量興農。我國是農業(yè)大國,但并非農業(yè)強國,表現(xiàn)為產品質量低、勞動生產率低、科技含量低、生產成本高。這“三低一高”是應重點解決的問題。所謂用工業(yè)化理念發(fā)展農業(yè),包括農業(yè)勞動由以體力為主轉向以機械為主,農業(yè)決策由以經驗決策為主轉向以科學決策為主,農產品銷售由以初級產品為主轉向以深加工為主,把現(xiàn)代經濟的管理理念、組織方式、營銷手段、科學技術引入農業(yè)。這恰恰號對了我國農業(yè)的“脈”。
借鑒工業(yè)化理念,有利于扭轉農業(yè)小規(guī)模經營局面,降低生產成本、提高裝備水平、改善經營方式。目前,我國戶均經營土地面積只有7畝多,僅相當于韓國的1/3、歐盟的1/40、美國的1/400,限制了生產效率的提高,難有高效益和競爭力。近年來,小規(guī)模經營導致的科技成果推廣難、農產品質量安全監(jiān)管難、農業(yè)比較效益偏低等問題日益突出。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展,分散化經營已不適應社會化大生產的要求,也不便利用工業(yè)化帶來的科技進步和現(xiàn)代金融服務。
當然,不能簡單、機械地理解“用工業(yè)化的理念發(fā)展農業(yè)”這一論斷。這不意味著農業(yè)規(guī)模越大越好,土地要素越集中越好。目前,我國每年新增土地流轉面積4000多萬畝。但在我國,寄希望通過大規(guī)模集中土地,實現(xiàn)像美國、加拿大那樣的農場規(guī)模是不現(xiàn)實的。在引導土地資源適度集聚的同時,還要通過引導農民走向聯(lián)合與合作、開展社會化服務,以彌補耕地規(guī)模的不足。只有發(fā)展社會化服務體系才能使得在短期內不宜改變的小規(guī)模生產也能夠提高效率,但不能用行政干預手段來推進土地流轉。
同時,還要避免陷入企業(yè)化農業(yè)的誤區(qū)。不是說龍頭企業(yè)化經營的比例越高越好,也不能像建工業(yè)園區(qū)那樣建農業(yè)園區(qū)。截至目前,全國新型農業(yè)經營主體總量超過300萬個,龍頭企業(yè)超過12萬家,但家庭經營仍然是最基本的方式。農業(yè)的功能不僅是保障農產品供給,還要保障農民生計收入和農村社會穩(wěn)定。建設農業(yè)園區(qū),一定不能搞成工商資本圈地占資源、老板坐地收錢、農民進園打工的現(xiàn)象。在相當長時間內,企業(yè)化經營并不是農業(yè)的最主流,只能是生力軍。農業(yè)園區(qū)要姓農,要讓新型職業(yè)農民和新型經營主體共舞。
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