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　　慶陽(yáng)是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，面對(duì)“十年九旱”不利條件下傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)無(wú)法破解“靠天吃飯”的困局，如何讓貧困群眾摘掉“窮帽”，成為當(dāng)?shù)卣蛷V大干部群眾長(zhǎng)期深入思考和探索的問(wèn)題。

　　近年來(lái)，慶陽(yáng)市注重壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、培育特色富民產(chǎn)業(yè)、加大扶貧資金投入、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)新要素投入機(jī)制，以“三變”改革為主抓手，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的“第一硬仗”來(lái)抓，集中力量推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)扶貧產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，產(chǎn)業(yè)扶貧取得明顯成效。

　　在其他特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，依托相關(guān)企業(yè)實(shí)行訂單生產(chǎn)、精深加工，積極開(kāi)發(fā)終端產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至今年5月底，慶陽(yáng)種植中藥材5.25萬(wàn)畝，吸納0.93萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)從事中藥材種植；種植馬鈴薯5.34萬(wàn)畝，吸納2.5萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)；種植小雜糧32.3萬(wàn)畝，吸納1.58萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展小雜糧產(chǎn)業(yè)。

　　“村社合一”讓群眾致富有路子

　　“你入合作社了嗎？”“我早就入了，你快去入吧。”“我看這次這個(gè)合作社行，能干成事。”……這是華池縣柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)李莊村老百姓最近談?wù)撟疃嗟脑掝}。老百姓口口相傳的合作社，正是按照華池縣委、縣政府提出的“村社合一”要求，由李莊村“兩委”領(lǐng)辦的華池縣田園風(fēng)情廟巷種植養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

　　前幾年，李莊村先后有致富帶頭人牽頭成立絨山羊、生豬、苗林等幾個(gè)合作社，但帶動(dòng)能力都不強(qiáng)。面對(duì)這一問(wèn)題，今年4月，華池縣探索出“村社合一”的助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。由村“兩委”牽頭成立合作社，將包村干部、駐村工作隊(duì)、村“兩委”班子和村黨支部第一書(shū)記等幫扶力量充實(shí)到合作社管理人員當(dāng)中，由全體股民共同參與運(yùn)營(yíng)。將村集體資金5萬(wàn)元作為一期注入合作社，在合作社運(yùn)營(yíng)良好的情況下，再注入資金5萬(wàn)元；合作社的管理人員每人以3000元為一股進(jìn)行現(xiàn)金入股，不參與老百姓的利益分紅；農(nóng)戶(hù)可以以現(xiàn)金、土地、技術(shù)等形式入股，1000元為一股；根據(jù)合作社章程，按照讓利于民的原則，村集體、合作社、農(nóng)戶(hù)以2∶3.5∶4.5的比例分紅，聘請(qǐng)了華池縣宏通代理記賬有限責(zé)任公司進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。

　　這些模式激發(fā)了農(nóng)戶(hù)加入合作社的信心，他們說(shuō)：“干部入的錢(qián)比我們多，我們怕啥？”“成了股民，合作社賺錢(qián)就能分紅，平時(shí)干活還給工錢(qián)，比出去打工強(qiáng)。”截至目前，合作社共吸納股金48.3萬(wàn)元，全村共有104戶(hù)農(nóng)戶(hù)加入了合作社，其中貧困戶(hù)65戶(hù)，土地入股53.8畝。

　　“海升模式”讓群眾致富有靠山

　　在寧縣萬(wàn)畝蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)“三變”改革示范基地焦村示范點(diǎn)，65歲的高治甲正開(kāi)著拖拉機(jī)給果樹(shù)鋪設(shè)防雹網(wǎng)。“我是去年5月來(lái)海升務(wù)工的，到年底，一共掙了1.68萬(wàn)元。”說(shuō)起在海升務(wù)工的事，老高笑得合不攏嘴。

　　據(jù)高治甲介紹，自己所在的村里，凡是把土地流轉(zhuǎn)了的村民現(xiàn)在都在企業(yè)務(wù)工，既拿土地租金又掙打工錢(qián)，村民有了雙份收入。高治甲也不例外，他將自家的8畝土地進(jìn)行入股，每年分紅4000元，自己也在果園務(wù)工，生活發(fā)生了翻天覆地的變化，全家5口人在去年順利脫貧。

　　寧縣將自主發(fā)展能力弱的2416戶(hù)9349人和自身無(wú)發(fā)展能力的3130戶(hù)7039人全部納入到“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧中來(lái)，通過(guò)落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、政府貼息貸款、贈(zèng)股等形式，入股全縣31個(gè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)都有穩(wěn)定的脫貧產(chǎn)業(yè)。

　　“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式就是通過(guò)“龍頭企業(yè)、合作社、貧困戶(hù)”三方聯(lián)動(dòng)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益共同體，使資源變資金，資金變股金，農(nóng)戶(hù)變股東，激發(fā)各個(gè)要素的潛能，創(chuàng)新了資源配置和經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一科學(xué)的品牌化質(zhì)量管理體系，助推了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧。

　　據(jù)寧縣焦村鎮(zhèn)海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園負(fù)責(zé)人高云峰介紹：“采取‘331+’產(chǎn)業(yè)扶貧新模式后，一方面減輕了企業(yè)在建園、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的資金壓力，企業(yè)得到了迅速的發(fā)展。目前，公司已建成覆蓋寧縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)行政村的1.66萬(wàn)畝果園。另一方面，在示范園打工的群眾有了股份，工作效率明顯提高，企業(yè)員工、周邊群眾也有了歸屬感。”

　　隨著“三變”改革不斷深化拓展，慶陽(yáng)通過(guò)股權(quán)紐帶和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，讓農(nóng)民從“旁觀者”變?yōu)?ldquo;參與者”。

　　“股權(quán)證”到手讓群眾致富有底氣

　　近日，西峰區(qū)彭原鎮(zhèn)五郎鋪村召開(kāi)了慶陽(yáng)豐果果畜農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社第一次股東大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)與全村82戶(hù)貧困戶(hù)簽訂了“三變”改革財(cái)政資金入股合同，與土地入股農(nóng)戶(hù)簽訂了“三變”改革農(nóng)戶(hù)資源資產(chǎn)入股合同，并向股民發(fā)放了股權(quán)證。

　　“原來(lái)種莊稼，只能靠天吃飯，年景不好就不掙錢(qián)，入股合作社后有分紅，打工還能掙幾千元。”村民范雙貴把家里的9.6畝地入股合作社，每畝年底可保底分紅200元，以2100元財(cái)政扶貧到戶(hù)資金入股，年終可獲得保底分紅105元，他還到合作社務(wù)工，每天能收入80元。

　　五郎鋪村是西峰區(qū)15個(gè)重點(diǎn)貧困村之一。今年，該村立足村情，以村集體成立的慶陽(yáng)豐果果畜農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為“三變”改革承載經(jīng)營(yíng)主體，采取“黨支部引領(lǐng)+合作社帶動(dòng)+農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶動(dòng)全村群眾和貧困戶(hù)發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)。目前，合作社已集中連片栽植蘋(píng)果樹(shù)600余畝，并套種辣椒130畝，吸納全村82戶(hù)精準(zhǔn)扶貧戶(hù)入股合作社。“前3年，以2100元財(cái)政扶貧到戶(hù)資金入股合作社的82戶(hù)貧困戶(hù)，每戶(hù)年終可保底分紅105元；以土地入股的農(nóng)戶(hù)，每戶(hù)每畝地年底可保底分紅200元。3年后，根據(jù)果園的實(shí)際收益分紅。”五郎鋪村副支書(shū)馬仲凱說(shuō)。

　　農(nóng)村“三變”改革工作啟動(dòng)以來(lái)，西峰區(qū)精心組織、探索模式，在全區(qū)24個(gè)行政村開(kāi)展試點(diǎn)改革工作。在實(shí)施“三變”改革中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、西街辦以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持因村制宜，凸顯特色，培育扶持了一批蘋(píng)果、草畜、瓜菜、鄉(xiāng)村旅游、雜糧等為產(chǎn)業(yè)布局的新型經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　截至目前，西峰區(qū)啟動(dòng)清產(chǎn)核資100個(gè)村，清理登記集體資產(chǎn)金額2.2億元；已確定農(nóng)民入股865人，村集體入股75個(gè)，完成農(nóng)民自有資金入股102.5萬(wàn)元，土地入股7644.28畝，村集體投入資金1304萬(wàn)元；整合各類(lèi)項(xiàng)目資金1100萬(wàn)元。慶陽(yáng)市縣區(qū)動(dòng)員農(nóng)民群眾以土地、房產(chǎn)、飼草、勞力、資金、技術(shù)入股，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入由單一的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入向土地租金、投資股金、務(wù)工薪金聯(lián)動(dòng)增收轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村“沉睡”的資源活起來(lái)，農(nóng)民增收的渠道廣起來(lái)。