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　　“應(yīng)貸盡貸”拓寬貧困群眾致富路

　　近日，64歲的鹽池縣青山鄉(xiāng)郝記臺(tái)村村民張成山就開始在小拱棚里忙活了。“今年甜瓜收入10萬多元，要不是縣里的金融扶貧政策支持，我也不會(huì)這么快走上致富路。”張成山說。

　　張成山過去窮得叮當(dāng)響，還欠了許多外債，為擺脫貧困，他嘗試發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但缺乏資金。2016年，鹽池縣降低金融機(jī)構(gòu)貸款門檻，60至65歲的老年人和上了非惡意“黑名單”的貧困戶也可以貸款。張成山申請了4萬元貸款，種植10座小拱棚甜瓜，養(yǎng)殖了40多只灘羊，當(dāng)年收入達(dá)到6萬元。今年，張成山被評(píng)為A級(jí)戶，無擔(dān)保，無抵押，靠自己良好的信用，他又續(xù)貸了5萬元，這些資金都用來擴(kuò)大種植、養(yǎng)殖規(guī)模。

　　在鹽池縣，像張成山一樣有貸款意愿、符合貸款條件的貧困群眾實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)貸盡貸”，很多貧困群眾依靠最初的扶貧貸款，致富路子越走越寬。

　　目前，鹽池縣發(fā)放免擔(dān)保免抵押貸款967戶4130萬元，累計(jì)為建檔立卡貧困戶貼息2212萬元，將2255戶60歲以上和968戶非惡意“黑名單”建檔立卡貧困戶納入評(píng)級(jí)授信范圍，分別發(fā)放貸款5683萬元和7373萬元。

　　“菜單式政策”破解發(fā)展資金難題

　　為解決農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體發(fā)展資金難題，鹽池縣出臺(tái)了金融助推產(chǎn)業(yè)的“菜單式快捷扶持政策”，對建檔立卡貧困戶執(zhí)行3年期10萬元以內(nèi)（5萬元以內(nèi)免擔(dān)保免抵押）基準(zhǔn)利率、財(cái)政貼息等扶貧小額信貸政策。新型經(jīng)營主體融資達(dá)11.9億元，以灘羊產(chǎn)業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)對群眾增收貢獻(xiàn)率達(dá)到了80%。

　　同時(shí)，鹽池縣創(chuàng)新融資擔(dān)保模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與貧困村建立產(chǎn)業(yè)鏈利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成了資金跟著窮人走、窮人跟著產(chǎn)業(yè)走的產(chǎn)融扶貧新模式。不僅解決以灘羊?yàn)橹鲗?dǎo)，黃花菜、小雜糧、牧草、中藥材為輔助的“1+4+×”特色產(chǎn)業(yè)資金難題，而且提振了群眾脫貧致富的信心，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了無限活力。

　　在鹽池縣綠林旅游開發(fā)公司，幾名農(nóng)戶正在將分揀好的黃花菜包裝入箱。幾天后，這些精品黃花菜將分批運(yùn)往廣西南寧，端上當(dāng)?shù)厥忻癫妥馈?/p>

　　綠林公司負(fù)責(zé)人陳紀(jì)元2014年回鹽池創(chuàng)業(yè)，他大力發(fā)展集特色采摘、生態(tài)休閑、旅游垂釣于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。2016年，寧夏銀行給予他100萬元的貸款支持，他無償提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)農(nóng)戶，實(shí)行公司和農(nóng)戶利潤六四分配模式，帶動(dòng)周邊3個(gè)村的農(nóng)戶發(fā)展，貧困戶每人純收入達(dá)到1萬元。

　　2006年，王樂井鄉(xiāng)曾記畔村在全國首批開展互助資金試點(diǎn)，該村將“雙到資金”注入互助社，通過“千村信貸”捆綁、扶貧項(xiàng)目疊加，解決了貧困群眾“貸款難、貸款貴”的難題。在此基礎(chǔ)上，鹽池縣采取黨政主導(dǎo)、誠信支撐、產(chǎn)融結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)防控、保險(xiǎn)跟進(jìn)、改革創(chuàng)新六大舉措，建立全區(qū)首個(gè)建檔立卡貧困戶評(píng)級(jí)授信系統(tǒng)，創(chuàng)新開展“631”評(píng)級(jí)授信模式，解決了貧困群眾無人擔(dān)保無物抵押難題。目前，全縣已評(píng)出信用村92個(gè)、信用戶4.2萬戶。“守信才能發(fā)展、失信寸步難行”已成為當(dāng)?shù)厝罕姷墓沧R(shí)。

　　“扶貧保”確保脫貧“零風(fēng)險(xiǎn)”

　　惠安堡鎮(zhèn)惠苑村村民陳東宏婚后在家務(wù)農(nóng)，生活一直沒有起色。2015年，陳東宏被納入建檔立卡戶，他不甘落后，根據(jù)縣上的金融扶貧優(yōu)惠政策，瞅準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，種植小雜糧150余畝，并在農(nóng)行、信用社貸款25萬元，購買了小雜糧收割機(jī)，致富路越走越寬。2017年底，他在脫貧申請書上簽了名。

　　鹽池金融扶貧創(chuàng)新形式有效破解了金融扶貧小額信貸全國性“十大難題”，走出了一條“依托金融創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困群眾增收”的富民之路。截至今年7月底，鹽池縣建檔立卡貧困戶貸款余額8.2億元，戶均貸款8.8萬元，戶均貸款額全國最高，小額貸款始終保持零違約。

　　鹽池縣積極與駐地保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，為全縣所有農(nóng)戶量身打造了“2+×”菜單式扶貧保，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司對農(nóng)戶實(shí)行低保費(fèi)、高保額的特惠政策，實(shí)現(xiàn)了全縣農(nóng)戶扶貧保“全覆蓋”，既兜住了致貧返貧底線，又為群眾增收致富保駕護(hù)航，確保了貧困群眾脫貧路上“零風(fēng)險(xiǎn)”。

　　馮記溝鄉(xiāng)暴記春村的養(yǎng)殖戶楊科，2016年養(yǎng)殖灘羊80只，在灘羊肉價(jià)格最低時(shí)，灘羊肉價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)保證了他的羊肉賣到每公斤40元，養(yǎng)羊收入達(dá)到2萬元。這兩年，他逐步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，羊只存欄已達(dá)到180余只。楊科說：“有了灘羊肉價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，再也不擔(dān)心羊肉價(jià)格掉價(jià)了。”

　　“如今，全縣灘羊年飼養(yǎng)量穩(wěn)定在300萬只，灘羊肉初始價(jià)格由2015年的每公斤30元提高到每公斤52元以上。”鹽池縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)人說。