畜牧家禽網(wǎng)首頁 > 技術(shù)中心> 企業(yè)快訊 > 遼寧墾區(qū)集團(tuán)化改革形成三種模式
畜牧家禽網(wǎng) 來源:農(nóng)民日報 閱讀數(shù):
2016年9月29日遼寧省政府召開農(nóng)墾改革發(fā)展工作會議,對農(nóng)墾改革發(fā)展工作做出動員部署,標(biāo)志著以墾區(qū)集團(tuán)化農(nóng)場企業(yè)化為主線的農(nóng)墾改革開始進(jìn)入全面操作階段。按照積極穩(wěn)妥、不搞一刀切的原則,鼓勵支持各墾區(qū)圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新、資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,大膽探索推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化改革的實現(xiàn)形式。歸結(jié)起來目前主要有以下三種模式:
區(qū)域性農(nóng)墾集團(tuán)模式
盤錦墾區(qū)以縣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)所屬農(nóng)場為基礎(chǔ),組建盤山、大洼、遼東灣、遼河口四個區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)。縣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門代表縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會出資并絕對控股,縣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)墾管理部門受縣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門委托履行監(jiān)管職能。集團(tuán)主要承擔(dān)企業(yè)投資和融資職能,決定集團(tuán)重大發(fā)展戰(zhàn)略。在現(xiàn)有國有農(nóng)場基礎(chǔ)上組建了27個農(nóng)場有限公司,農(nóng)場有限公司為農(nóng)墾集團(tuán)控股國有全資子公司,主要從事以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。為有效承接農(nóng)墾相關(guān)政策,保留原國有農(nóng)場牌子,實行一套人馬兩塊牌子。設(shè)置三年過渡期對國有農(nóng)場行政和事業(yè)編制在編人員進(jìn)行分流,確保平穩(wěn)有序過渡。
市級農(nóng)墾集團(tuán)公司模式
朝陽墾區(qū)按照市級國資部門代表市政府出資控股,縣(市)所屬5家骨干農(nóng)場參股,組建以“立足農(nóng)墾,服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村”的市級現(xiàn)代農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)。5家農(nóng)場分別組建農(nóng)場有限公司,并與市國資委共同作為股東,組建朝陽農(nóng)墾集團(tuán)有限公司。農(nóng)場公司化改造后,繼續(xù)保留原國有農(nóng)場牌子,有效承接上級相關(guān)政策。在三年過渡期內(nèi),允許農(nóng)場現(xiàn)職人員到企業(yè)兼職,對進(jìn)入公司兼職的領(lǐng)導(dǎo)班子成員在干部管理上采取市級集團(tuán)公司和縣級黨委雙重管理體制。
集團(tuán)具有融資、投資、建設(shè)、運行和管理職能,負(fù)責(zé)實施政府主導(dǎo)的涉農(nóng)重大項目和重大投資,打造高水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、田園綜合體和特色小鎮(zhèn),建設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和鄉(xiāng)村振興先行先試示范區(qū),打造具有市場競爭力,產(chǎn)業(yè)輻射力和社會影響力的農(nóng)事企業(yè)集團(tuán)。
農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)模式
大連三寰集團(tuán)以發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為定位,專注于農(nóng)墾國企現(xiàn)代化改革,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的集團(tuán)化、土地資源的資產(chǎn)化和資本化,推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的升級。集團(tuán)所屬三大農(nóng)場早已實現(xiàn)企業(yè)化管理,建立了完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度,集團(tuán)公司有較高的管理水平和較強的市場競爭力,產(chǎn)業(yè)布局合理,發(fā)展速度較快,形成了以都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的“一體兩翼”格局,盤活了農(nóng)場60平方公里土地資源,基本實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,階段性地完成了實業(yè)經(jīng)營產(chǎn)供銷管控向產(chǎn)融互動轉(zhuǎn)型。
截至2017年底,三寰集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)到300億元,年實現(xiàn)利潤1.7億元,稅金1.2億元。特別是近幾年,三寰集團(tuán)加快從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市休閑農(nóng)業(yè)拓展,并立足區(qū)位和資源優(yōu)勢重點打造了占地1.6平方公里,集農(nóng)業(yè)科普、運動休閑、創(chuàng)意展示、安全食品產(chǎn)業(yè)化研究等功能于一體,文化、農(nóng)牧、游樂、美學(xué)等體驗特色突出的“三寰牧場”項目,實現(xiàn)了集團(tuán)經(jīng)營的轉(zhuǎn)型發(fā)展,形成了具有農(nóng)墾企業(yè)自身特點的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。
此外,遼寧農(nóng)墾還在規(guī)模較大、企業(yè)化經(jīng)營基礎(chǔ)較好的葫蘆島市大臺山果樹農(nóng)場推進(jìn)公司制改造,建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度,通過組建專業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司,推進(jìn)資源整合,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
遼寧省農(nóng)墾局局長盧江寧表示,這幾年遼寧在農(nóng)墾改革上下了不少功夫,2016年省委省政府專門出臺改革實施意見,2017年出臺了試點實施方案等多個具體方案,今年又出臺了國有農(nóng)場辦社會職能改革驗收方案,全省106個國有農(nóng)場中,已有68個農(nóng)場的社會管理和公共服務(wù)職能全部納入政府統(tǒng)一管理。到今年年底,剩下的38家農(nóng)場也將分離徹底到位。通過改革,遼寧農(nóng)墾將打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),逐步從小炮艇、驅(qū)逐艦最終形成遼寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的航母。
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