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　　今年以來，昌寧縣農(nóng)業(yè)局按照“緊盯一個(gè)核心，抓牢兩條主線”，即“緊盯全縣農(nóng)村家庭常住人口人均可支配收入達(dá)到3500元以上這一核心，抓牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋和新型經(jīng)營主體覆蓋這兩主線”的工作思路，多措并舉，聚焦貧困群體，選好選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，加大投入力度，完善利益聯(lián)結(jié)，開展定期監(jiān)測工作，扎實(shí)抓牢抓實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

　　選準(zhǔn)選好產(chǎn)業(yè)，確保穩(wěn)定增收。一是在厘清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照“貧困村發(fā)展1至2項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、貧困戶至少參與1項(xiàng)持續(xù)穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)”的要求，綜合考慮資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求、技術(shù)支撐、環(huán)境容量、新型經(jīng)營主體帶動(dòng)能力和產(chǎn)業(yè)覆蓋面等因素，在鞏固糧食產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時(shí)，確定以兩煙、茶葉、甘蔗、蠶桑、蔬菜、水果、中藥材、木本油料、畜牧養(yǎng)殖等九大產(chǎn)業(yè)為扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”的格局。二是依托現(xiàn)有區(qū)位和資源優(yōu)勢，以市場需求為導(dǎo)向、以群眾增收為目的，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶特別是貧困戶因地制宜發(fā)展“四小工程”，努力做到“村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有一技之長”，破解群眾“增收難”瓶頸。

　　強(qiáng)化資金整合，加大投入力度。以貧困鄉(xiāng)村跨越式發(fā)展和貧困群眾脫貧致富為核心，以區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合為路徑，按照“目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)”四到縣的原則，建立健全財(cái)政涉農(nóng)資金管理使用機(jī)制，形成“多個(gè)渠道引水，一個(gè)龍頭放水”的脫貧攻堅(jiān)投入新格局，提高財(cái)政涉農(nóng)資金使用精準(zhǔn)度和效益，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

　　培育經(jīng)營主體，提升帶動(dòng)能力。充分利用新型經(jīng)營主體規(guī)模生產(chǎn)、對(duì)接市場和科學(xué)規(guī)范管理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，把培育壯大各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，加大龍頭企業(yè)、專合組織扶持力度，充分調(diào)動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的積極性，提高帶動(dòng)貧困戶脫貧致富輻射范圍。對(duì)吸納建檔立卡貧困戶為成員、流轉(zhuǎn)建檔立卡貧困戶土地、接收建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力務(wù)工，并采用“合作社+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式，與建檔立卡貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保建檔立卡貧困戶持續(xù)獲得多項(xiàng)增收的農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，分別給予無償補(bǔ)助、基金支持和貸款貼息、擔(dān)保等扶持政策。截止11月底，全縣共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)159家（38家市級(jí)以上）、農(nóng)業(yè)莊園12個(gè)、家庭農(nóng)場39個(gè)、種養(yǎng)大戶1282戶，農(nóng)民專業(yè)合作社610個(gè)，助力新型經(jīng)營主體對(duì)覆蓋建檔立卡貧困戶的覆蓋實(shí)現(xiàn)100%。

　　建基地培產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)投資、土地流轉(zhuǎn)，群眾參與”的產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)模式，扶持云南中麒果業(yè)科技有限公司、云南綠健農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司、昌寧紅茶業(yè)集團(tuán)，通過基地的標(biāo)準(zhǔn)化管理示范帶動(dòng)農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成柑橘、中藥材、茶葉3個(gè)萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范基地。核心基地重點(diǎn)在種苗質(zhì)量、種植標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)服務(wù)、旅游觀光等方面發(fā)揮作用。政府圍繞特色產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施配套到哪里”要求，統(tǒng)籌交通、水務(wù)、國土、扶貧等各類涉農(nóng)項(xiàng)目，基本形成配套完善的水網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)，讓經(jīng)營主體能將有限的資金花在產(chǎn)業(yè)發(fā)展“刀刃”上。推行“公司+基地+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)、合作社、貧困戶利益有機(jī)銜接。如云南中麒果業(yè)科技有限公司在萬畝柑橘示范基地建設(shè)當(dāng)中，截止11月12日，流轉(zhuǎn)土地11487畝，涉及卡斯、雞飛兩鎮(zhèn)六村（社）26個(gè)村民小組1188戶4739人。累計(jì)兌付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)1867.77萬元，使用當(dāng)?shù)孛窆?.5萬人次，支付勞務(wù)費(fèi)756.8萬元。其中：流轉(zhuǎn)建檔立卡戶土地2087畝，涉及238戶834人，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)335.6萬元；吸納基地建設(shè)務(wù)工建檔立卡貧困戶255戶9065人次，支付勞務(wù)工資72.5萬元；20戶建檔立卡貧困戶參與承包果園管護(hù)，管護(hù)承包費(fèi)收益達(dá)57.7萬元。

　　完善利益聯(lián)結(jié)，確保精準(zhǔn)受益。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，一方面是將新型經(jīng)營主體對(duì)建檔立卡貧困戶的帶動(dòng)能力作為政府扶持政策的重要衡量指標(biāo)。另一方面是引導(dǎo)和組織建檔立卡貧困戶參與和發(fā)展專業(yè)合作，包括土地入股、股份合作、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，推行相關(guān)合同示范文本，規(guī)范合同的格式、內(nèi)容和簽訂程序，增強(qiáng)合同各方法律意識(shí)和契約意識(shí)，強(qiáng)化合同履約監(jiān)督。目前推行幫帶模式主要有以下五種：一是“租賃返聘模式”。以云南中麒果業(yè)科技有限公司為代表，推行“土地租賃+返聘務(wù)工”幫帶貧困戶模式，為貧困戶搭建了“土地流轉(zhuǎn)收入+務(wù)工收入”雙重收入保障機(jī)制。二是“掛靠幫帶模式”。以昌寧縣潭龍開元蔬菜種植專業(yè)合作社為代表，推行“掛靠幫帶+保底分紅”幫帶貧困戶模式，將扶持貧困戶的財(cái)政資金入股到合作社，貧困戶按股保底分紅。三是“龍頭帶動(dòng)模式”。以昌寧紅茶業(yè)集團(tuán)等茶企為代表，推行“企業(yè)+市場”幫帶貧困戶模式，打好“昌寧紅茶”、“雨林認(rèn)證”兩個(gè)品牌，拓展市場，實(shí)行訂單合作，提高茶農(nóng)收益。四是“抱團(tuán)經(jīng)營模式”。以昌寧縣恩果果蔬專業(yè)合作社為代表，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營效應(yīng)，有效解決了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺技術(shù)、缺信息、缺銷路、怕風(fēng)險(xiǎn)的“三缺一怕”問題。五是“代種代養(yǎng)模式”。以昌寧縣煌容牧業(yè)有限公司和昌寧縣碩豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為代表，推行由公司代養(yǎng)生豬，增收部分按比例分成和土地耕種管收全程托管帶動(dòng)模式，有效解決了貧困戶缺勞力、缺技術(shù)、缺資金等問題。

　　加大扶持，壯大集體經(jīng)濟(jì)。2018年，為進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，確保年底124個(gè)行政村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)2萬元以上，昌寧縣進(jìn)一步加大對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度。2018年對(duì)82個(gè)行政村（社區(qū)）實(shí)行全覆蓋式扶持，每個(gè)村（社區(qū)）給予20萬元財(cái)政資金支持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。以項(xiàng)目化方式推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目82個(gè)。