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山東兗州:做強(qiáng)“融合”尋路振興

畜牧家禽網(wǎng)  來源:農(nóng)民日報(bào) 閱讀數(shù):

  隆冬時(shí)節(jié),行走在山東省濟(jì)寧市兗州區(qū)鄉(xiāng)村,幾棵古樹、幾幢老屋、一塘清水、一條磨盤路、一座古橋、一段傳說、一種手藝……讓記者在欣賞兗州美麗鄉(xiāng)村的同時(shí),又深切體會(huì)到鄉(xiāng)村冬日的別樣韻味。

  “鄉(xiāng)村面貌的改善,鄉(xiāng)村韻味的復(fù)蘇,背后是涌動(dòng)的鄉(xiāng)村振興大潮。”采訪中,兗州區(qū)委書記王宏偉坦陳,“2018年以來,兗州立足‘產(chǎn)糧大縣、工業(yè)強(qiáng)縣’實(shí)際,以構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制為重點(diǎn),著力推動(dòng)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合、平臺(tái)融合、要素融合,探尋產(chǎn)糧大縣的鄉(xiāng)村振興路徑,為打造鄉(xiāng)村振興‘齊魯樣板’貢獻(xiàn)兗州力量。”

  到2018年底,兗州鄉(xiāng)村振興成效初顯:已有120個(gè)村莊達(dá)到美麗鄉(xiāng)村A類村標(biāo)準(zhǔn),占比達(dá)57.42%;建成新型農(nóng)村社區(qū)27個(gè),入住農(nóng)民10.9萬人;在山東首批通過城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋認(rèn)定,基本實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通天然氣、村村通公交車、戶戶通水泥路、家家通自來水”;2018年前三季度農(nóng)村居民人均純收入達(dá)14241元,同比增長8%。

  立足產(chǎn)糧大縣和工業(yè)強(qiáng)縣實(shí)際的“順勢決策”

  兗州是山東乃至全國糧食生產(chǎn)的老典型,小麥、玉米單產(chǎn)水平一直位居山東和全國前列,是連續(xù)8年的“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力65.7萬千瓦,基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化作業(yè);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化程度高,市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)24家,其中*1家、省級5家,被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。

  與產(chǎn)糧大縣多數(shù)工業(yè)不強(qiáng)、財(cái)政不強(qiáng)不同,兗州還是一個(gè)工業(yè)強(qiáng)縣,培育了橡膠輪胎、裝備制造、食品加工、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),為“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  “作為產(chǎn)糧大縣,工業(yè)強(qiáng)不代表農(nóng)村強(qiáng),城區(qū)富不代表農(nóng)民富。在此背景下,產(chǎn)糧大縣如何推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,在現(xiàn)階段更具典型意義和推廣價(jià)值,兗州有實(shí)力、更有魄力在這方面率先趟出路徑、作出示范。”王宏偉說。

  基于上述,兗州在出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》中明確,以“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”為方向,以“新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村社區(qū)化,農(nóng)村改革、要素融合”等為動(dòng)力,因村制宜探尋不同的鄉(xiāng)村振興路徑。

  放大新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村社區(qū)化“兩大優(yōu)勢”

  新兗鎮(zhèn)牛樓社區(qū),是兗州2011年建成的新型農(nóng)村社區(qū),吸引了周邊6個(gè)村莊的1386戶農(nóng)民到此集中居住。

  2018年,牛樓社區(qū)黨委依托泗河灘地,推動(dòng)土地規(guī)?;鬓D(zhuǎn),開始建設(shè)“花海彩田”田園綜合體。如今,牛樓社區(qū)不僅有鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),還有苗木種植、花鳥魚蟲市場、“牛樓味道”餐飲等產(chǎn)業(yè),農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了收入多元化、生活市民化。

  兗州區(qū)委副書記、區(qū)長王驍介紹,作為產(chǎn)糧大縣、工業(yè)強(qiáng)縣,農(nóng)村*的現(xiàn)實(shí)就是糧食生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?;?,農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工多,常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)67.88%。因此,兗州探尋鄉(xiāng)村振興路徑,一條主導(dǎo)思路就是在城郊、鎮(zhèn)區(qū)、交通干線和旅游景區(qū)周邊,根據(jù)農(nóng)民不再依賴土地的實(shí)際,根據(jù)“宜樓則樓、宜房則房;兩區(qū)同建、重在配套”的原則,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),吸引周邊農(nóng)民到此集中居住、就業(yè)。

  建設(shè)是基礎(chǔ),服務(wù)是關(guān)鍵。兗州同時(shí)推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,持續(xù)提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平,提高小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)的承載能力和輻射帶動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)“讓產(chǎn)業(yè)和環(huán)境留住人”。

  用好農(nóng)村改革和要素融合等“核心力量”

  當(dāng)前條件下,適合集中建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的區(qū)域并不多,大部分農(nóng)村還是散居在鄉(xiāng)村的廣袤田野中,這些鄉(xiāng)村的振興路徑在哪里?

  “用好以產(chǎn)權(quán)為核心的農(nóng)村改革和城鄉(xiāng)要素融合等‘核心力量’,盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源,對接城市人才、資本、管理、技術(shù)等要素下鄉(xiāng),通過村社共建、股份合作等手段,徹底改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和農(nóng)村面貌。”兗州區(qū)農(nóng)工辦主任李成龍說。

  有山水、文化、民宿等資源的,打造美麗鄉(xiāng)村,成立股份合作社,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。兗州已建成市級美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)5個(gè),省級以上農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)5處,省級旅游特色村20個(gè),并成功創(chuàng)建3A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)3個(gè)。

  資源相對匱乏的,就在以土地為主的資源上做文章。小孟鎮(zhèn)梁村,在推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上,由村“兩委”牽頭成立土地股份合作社,集中流轉(zhuǎn)土地建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)園區(qū),同時(shí)引進(jìn)專業(yè)化服務(wù)組織,為種糧農(nóng)民提供專業(yè)化服務(wù),實(shí)現(xiàn)了“村社農(nóng)”利益聯(lián)結(jié)、共同發(fā)展。“統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地后新增的土地,加上原屬集體的荒地,就轉(zhuǎn)化成為了村集體經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)民用土地承包經(jīng)營權(quán)入股,不僅每年每畝有1200元的保底收入,年底還可參與分紅,更可放心外出打工或到合作社務(wù)工。”該村黨支部書記李海龍說。

  如今,兗州已有406個(gè)純農(nóng)業(yè)村莊行動(dòng)起來,用產(chǎn)權(quán)改革盤活資產(chǎn)資源,通過村社共建、股份合作等形式,吸引城市人才、資本等要素下鄉(xiāng)共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

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