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　　收藏去年秋天，甘肅省民勤縣大灘鎮(zhèn)大西村四社村民李世忠的生活發(fā)生了一個巨大的變化：他徹底告別了秋冬時節(jié)寒冷的院外敞開式旱廁，改成了溫暖的室內水沖式廁所。

　　“當時，政府提倡改廁，但改不改讓我們自己定，所以我就跟三個女兒商量，她們都非常支持。”李世忠說，“縣里幫我們這些決定改廁的人引進了好幾種衛(wèi)浴產品，讓我們選。起初，我看的是蹲便器，但后來感覺坐便器更干凈衛(wèi)生，所以我就從中選購了一款比較省水的馬桶。”

　　改不改廁、改哪一種，都由農民自己定。去年以來，作為我國西部典型干旱區(qū)內陸綠洲，地處河西走廊東北部的民勤縣在推進“廁所革命”上探索出了獨到的經驗——針對長期在干旱區(qū)綠洲生活的農民群眾在改廁問題上“不愿建、建不起、用不起”等難題，民勤縣堅持“群眾自愿、政府引導、以獎代補、統(tǒng)一驗收”的原則，完成了農戶改廁11982座，有效提升了農民群眾的生活品質，在改善農村人居環(huán)境、建設美麗宜居鄉(xiāng)村上邁出了一大步。

　　在觀念碰撞中改變——改廁成農民追求美好生活新需求

　　“一個土坑兩塊板，三尺土墻圍四邊。”這句話，曾是民勤縣農村旱廁的真實寫照。

　　“民勤緊鄰沙漠，秋冬季節(jié)天氣比較冷，用旱廁必須挨凍。到了夏天，旱廁又很臭，蒼蠅蚊蟲到處飛。”李世忠說，改廁之后，家里人如廁更方便，環(huán)境也變得既干凈又舒適。在縣醫(yī)院工作的兩個女兒還告訴他，不僅如此，改廁能減少疾病的傳播，提高人的健康水平。

　　即便使用旱廁有諸多的不方便，改廁的好處就擺在眼前，但對于改廁，與李世忠同村的村民湯興祥決定要“看一看再說”，他擔心花錢改建水沖式廁所，萬一不好用怎么辦？

　　跟湯興祥一樣，用慣了旱廁的泉山鎮(zhèn)新西村村民李祝祖起初也不愿意改廁。后來，看到鄰居紛紛改廁，李祝祖有點“動搖”，決定問一問在城里工作的兒媳。兒媳婦告訴他，改了廁，農村的居住條件就跟城里一樣了，環(huán)境干凈了，洗澡也方便，他們兩口子回老家也能多住幾天。兒媳這番話戳中了李祝祖的心，他馬上改了主意。“改廁后，今年春節(jié)，兒子兒媳回家比過去多住了三四天。”

　　記者在民勤縣農村采訪時發(fā)現，受走出農村到城市定居的年輕人以及年輕農民工的影響，有很多人跟李祝祖一樣，在“新觀念”和“舊思想”的碰撞中主動選擇了改廁。事實上，近年來，隨著農村經濟社會的發(fā)展，民勤當地農民群眾對自身健康及生活環(huán)境的要求正快速提高，不少人對改廁的需求也越來越迫切。但是，也有一些農民群眾囿于傳統(tǒng)思想觀念和對改廁前后的經濟投入問題有顧慮，不愿意改廁。

　　對此，紅沙梁鎮(zhèn)孫指揮村村委會主任王立榮有深切體會。“讓群眾改變長期形成的傳統(tǒng)觀念沒那么容易。廁改工作啟動的時候，村里召開動員會，我們鼓勵大家改廁，還詳細地介紹了相關補助政策，花了大半天時間，但響應的人卻寥寥無幾。”王立榮說，為了讓群眾積極自愿參與改廁，他和村委會一班人選擇挨家挨戶走訪，耐心講解改廁的意義、廁所選址、改廁類型、廁具選購等細節(jié)，幫助許多群眾逐漸轉變了觀念。

　　“‘廁所革命’惠及民生，但在農村推行改廁的難度也不小。”民勤縣委副書記、縣長馬世友說，為了提高群眾改廁積極性，縣上先后在重興、大灘、東湖等鎮(zhèn)召開了6次現場觀摩會、推進會次，專門印發(fā)了《農戶改廁二十問》等宣傳資料，深入開展了農村改廁“大走訪、大調研”活動，組織群眾利用元旦、春節(jié)等農閑時間召開座談會，聽想法、談感受，開展政策宣講、進行算賬對比和技術培訓，徹底打消農戶“不愿建、建不起、用不起”的思想顧慮，引導群眾自覺投入到改廁工作中來。

　　在農戶改廁中，民勤堅持黨員干部帶頭改、帶頭用，示范引領，組織村民就近參觀學習，讓群眾切實感受到改廁對提高生活品質帶來的改變，實現由“要我改”到“我要改”的轉變。

　　在發(fā)展中抉擇——農民唱主角，自主選擇改廁模式

　　幾年來，民勤縣大壩鎮(zhèn)城西村村民朱永前一直想改廁，也做過嘗試。2017年底，第一次改廁，他將家里的旱廁改成了“生態(tài)環(huán)保衛(wèi)生間”：衛(wèi)生間的坐便器下方裝有一個收集糞污的塑料桶，塑料桶下方還連接著一個液體收集瓶；每次如廁后，都需要用鋸末、秸稈碎末等作為墊料覆蓋糞污，等塑料桶裝滿后，再拿出來清空、堆肥。“這種衛(wèi)生間也有臭味，而且冬天還容易凍，不好用。”朱永前說，經過反復的對比，他最終在自家院內改建了水沖式廁所，“改廁之后，在縣城生活、不習慣用旱廁的孫子變得特愛回家，一家人都享受到了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的好處。”

　　記者在民勤縣走訪時發(fā)現，當地已經改廁的農戶，幾乎都選擇了改建水沖式廁所。然而，眾所周知，依托石羊河形成的民勤綠洲，其東西北三面被巴丹吉林和騰格里兩大沙漠包圍，水資源緊張。如果全縣4.2萬多戶常住農戶都改建水廁，改廁后需要的水從哪里來？發(fā)源于祁連山北部的石羊河，是民勤縣境內*的地表徑流。2007年12月石羊河流域重點治理規(guī)劃開始實施以來，民勤縣全力實施灌區(qū)節(jié)水改造、水資源保障、生態(tài)建設與保護等工程，大力推進節(jié)水型社會建設，全面落實最嚴格水資源管理制度，努力破解結構性缺水命題。

　　民勤縣水務局局長劉光前說，通過不斷探索實踐政策措施、技術模式和管理機制，民勤提前8年實現了蔡旗斷面過水量和民勤盆地地下水開采量“兩大約束性指標”，提前6年實現了重點治理生態(tài)目標，地下水位止降趨升，荒漠化面積逐步減少。

　　作為“國家生態(tài)保護與建設示范區(qū)”和“國家高效節(jié)水灌溉示范縣”，民勤始終堅持以水定產業(yè)、以水定規(guī)模、以水布局經濟社會發(fā)展。“我們通過農業(yè)高效節(jié)水技術，壓減農業(yè)用水，每年可節(jié)水900萬方。而據我們測算，每戶農戶改建一座水廁，年用水量約6方，目前已改廁的農戶全部用水量為6萬方左右，這個用水量占全縣節(jié)約水量的比重不足1%。因此，民勤農村的農戶旱廁改水廁，水不是制約改廁的問題。”

　　記者發(fā)現，為了節(jié)約生活用水，民勤當地很多農戶在改廁時選擇了比較節(jié)水的馬桶，還加裝了自助加壓泵等有助節(jié)水、沖廁的設備。“我以前在城市打過工，所以政府提倡改廁，讓我們自己選改哪一種，我毫不猶豫選擇了改建水廁。”民勤縣東湖鎮(zhèn)永慶村村民彭家英對記者說，“改廁后，雖然用水量在原有生活用水的基礎上增加了一點，但感覺水廁不怎么廢水，生活用水夠用。”

　　民勤縣委副書記張彥說，在農村改廁過程中，縣上把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求，引導群眾主動參與改廁，自主選擇改廁模式，充分保障群眾自主參與權，讓群眾唱主角。

　　譬如，對改廁材料，民勤縣不統(tǒng)一招標采購，鼓勵農戶采取抱團采購、村組聯(lián)合采購等靈活多樣的方式選擇材料供應商，并由村、農戶與企業(yè)簽訂改廁三方協(xié)議，約定產品標準、產品質量、保質期限。對于改廁模式，縣里綜合考慮基礎設施配套情況，對城鎮(zhèn)污水管網覆蓋到的村莊社區(qū)，推薦使用水沖式廁所；對未納入城鎮(zhèn)污水管網覆蓋范圍的村莊，由群眾根據個人意愿選擇經濟適用的改廁模式，推薦使用三格化糞池水沖式或非水沖式生態(tài)衛(wèi)生廁所，并要求化糞池容積達到1.8立方米以上，以減少糞污抽運次數，降低后期運行維護成本；同時，鼓勵和支持整村推進農戶廁所改造，對地理環(huán)境相同、農戶條件相近的村莊，倡導選擇同一種改廁模式，以便于建設管理和維護。

　　在嚴控中強保障——確保改廁質量讓農戶放心

　　在大灘鎮(zhèn)大西村村民湯興文家里，記者看到，湯興文將新建的水廁設在臥室內，廁所內干凈整潔，其內部裝修陳設與城市居民住宅的衛(wèi)生間并無二致。作為民勤縣“廁改”試點村，大西村廁改，按照“安全、節(jié)約、舒適、美觀、實用”要求，選擇符合當地農戶實際的無害化廁所建改模式，主推室內套建。

　　“改廁模式上，我們選擇了三格化糞池水沖式廁所。在廁屋結構上，為磚混或磚木結構，地面進行了硬化。設備選擇上，農戶選擇水泵式沖水廁具，還配套建設了洗澡間，既保暖又安全。”大灘鎮(zhèn)大西村黨支部書記趙文柏說。

　　“在推進農村廁改過程中，我們探索總結出了原址改建、院內新建、室內套建三種改廁選址模式，支持群眾自愿選擇經濟適用的改廁模式，推薦使用三格化糞池水沖式或非水沖式生態(tài)衛(wèi)生廁所。”負責全縣農村改廁工作的民勤縣城市管理綜合執(zhí)法局局長李世榮說。

　　廁所改造的工程質量，是農民群眾關注的焦點之一。記者在民勤縣的農村改廁試點村采訪時，許多村民表示，一開始，大家都擔心改廁的施工質量，但后來經過現場觀察了解，發(fā)現技術服務隊是嚴格按照圖紙和技術規(guī)范施工，人們就放心了。

　　負責全縣農村改廁工作的民勤縣城市管理綜合執(zhí)法局局長李世榮告訴記者，為了把好農戶改廁質量關，縣里專門制定了《民勤縣農戶改廁技術標準》。農村廁所改造工作啟動后，縣里先后到吉林長春等地調研改廁技術經驗，并多次召開改廁用具對接會，對產品樣品進行評估，在征求鎮(zhèn)村、生產廠家意見的基礎上，對農戶改廁技術標準進行了反復的修改、確認。

　　記者來到民勤縣蘇武鎮(zhèn)川心村采訪時，村民陶發(fā)俊家正在安裝水沖式廁所的三格化糞池，作為改廁技術指導的民勤縣城市管理綜合執(zhí)法局市政股股長張會國就“盯在現場”，細心測量將要掩埋三格化糞池的土坑深度。

　　“廁所怎么改、改成什么樣，土石方與地基處理，衛(wèi)生潔具、化糞池的修建和安裝，質量驗收等標準，縣上制定的技術標準中都寫得清清楚楚。”民勤縣城市管理綜合執(zhí)法局市政股股長張會國說，他負責蘇武、薛百、蔡旗、重興4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村改廁工作，每一戶農戶改廁施工，他都必須到場進行技術指導并作為監(jiān)理，全程參與設備安裝，嚴把廁屋選址、技術指導、冬季使用、廁具材質、廁屋建設、檢查驗收、后續(xù)維護“七關”，積極探索解決改廁中遇到的困難問題，做到夏季防臭，冬季防凍，經常維護，長久使用。

　　李世榮說，為了確保農村改廁的高標準、高質量，民勤縣嚴把技術指導關，各鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)村技術骨干、供貨企業(yè)專業(yè)技術人員組成的安裝技術服務隊，全程參與設備安裝，積極探索解決改廁中遇到的困難問題。同時，縣里還嚴格把控廁具材質關，要求材料供應商對全部改廁材料必須提供質檢報告或合格證明，選擇使用的化糞池和清水桶必須滿足節(jié)能保溫、抗壓抗?jié)B要求，各項技術參數符合標準。此外，縣里由職能部門主動介入，全程嚴把質量關口，對化糞池和清水桶按照不低于10%的比例進行抗壓抽樣檢測，達不到抽檢比例的一律不準使用，確保廁具質量過關、經久耐用。

　　在善管中求長遠——徹底打消農民改廁“建不起、用不起”的擔憂

　　記者在民勤采訪時發(fā)現，當地有一部分農民群眾遲遲不愿改廁或對改廁問題猶豫不決，很大的原因在于顧慮到經濟投入問題，存在著“建不起，用不起”的擔憂。

　　民勤縣相關負責同志告訴記者，針對農戶廁所改造一次性投入較多的實際，民勤縣堅持財政補助與農戶自籌相結合，實行以獎代補，出臺了農戶廁所改造補助政策，改廁完成后按照“戶申請、鎮(zhèn)自驗、縣驗收”的程序，統(tǒng)一組織驗收，特別是將冬季正常使用、原有旱廁拆除作為驗收合格的硬性標準，驗收合格的農戶由縣財政按每戶2000元的標準進行補助，并通過“一卡通”將補助資金直接發(fā)放到農戶手中，保證了惠農資金使用規(guī)范高效、不打折扣。

　　“我們的廁所是今年3月份通過驗收的，4月份縣上把改廁的補貼打到我的銀行卡上了。這些錢足夠我買改廁設備和支付勞務等費用。”孫指揮村村民張有奎說。

　　農村廁所改造，“三分在建，七分在管”。除了建設質量與資金投入問題，做好后續(xù)糞污處理，也是關系到農村廁所改造成敗的關鍵。記者在大壩鎮(zhèn)城西村采訪時注意到，該村村民手中都有一張名片，只要撥打名片上的電話，排污車就會在約定的時間主動上門抽取化糞池內的糞污。“我家一共4口人，新廁所是去年11月份投入使用的，已經使用了4個多月時間，今天我們第一次打電話清掏，一次的費用只有30元。這樣算來，一年只需清理三四次就行，清污費用也就120元足夠了。”城西村村民朱會國說。

　　為了確保農村廁所改造后，農民能夠長期正常使用，民勤縣不僅重視“建得好”，還在“管得好”上狠下功夫。當地按照市場化、社會化運作模式，推行水沖式廁所糞污由企業(yè)上門清掏，每次收取30元吸污費，力求改造一座、達標一座、使用一座。同時，該縣結合建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機制，不斷探索建立和完善長效管護機制，做好糞渣收運、處理和資源化利用等工作。

　　記者在民勤縣蘇武鎮(zhèn)東湖村看到，當地以村為單位建設小型污水處理站，將現有改廁農戶全部接入管網進行糞污集中處理。“以前擔心不實用、不習慣，沒想到改過的廁所這么方便，這么好。”村民崔占萬說。

　　李世榮告訴記者，像東湖村等城鎮(zhèn)污水管網覆蓋到的村莊，民勤縣鼓勵其修建污水管網，糞污通過污水管道直接進入管網進行處理。對于其它的村莊，縣上則著眼圍繞打造生態(tài)循環(huán)農業(yè)產業(yè)鏈，采取用抽糞車定期清掏的方式，建立起覆蓋全部改廁農戶的糞污清運服務體系，將回收的糞污作為有機肥料用于支持農業(yè)生產。