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　　“糧食”——這個詞對于河南有著非凡的意義！她既是河南千萬百姓的營生，又是重要的戰(zhàn)略物資，更是河南對黨和國家莊嚴的承諾。從過去的土里刨食到如今的糧食產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，河南人在“糧食”一詞上從來不愿、不敢、不能含糊！

　　2019年3月8日，習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時，對糧食安全和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略再次進行重點闡述，體現(xiàn)了對河南的關(guān)心、對“三農(nóng)”的重視、對農(nóng)民的情懷、對糧食的關(guān)注。此次講話為糧食和物資儲備部門指明了前進方向、提供了根本遵循，為糧食流通工作注入了強大動力。

　　6月21日，第二屆中國糧食交易大會將在河南舉行。“東風好借力，送我上青云”，河南省糧食系統(tǒng)在省委省政府堅強領(lǐng)導下“牢牢守住糧食安全底線，大力推進糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，圍繞糧食生產(chǎn)、糧食收購、糧食安全、糧食產(chǎn)業(yè)等做足文章、下足功夫，讓河南好糧食，出彩在全國！

　　抓糧安：不僅要多產(chǎn)糧，更要產(chǎn)好糧

　　民以食為天，國以糧為安?？阜€(wěn)糧食安全的重任，是國家對河南的重托。不僅如此，在多產(chǎn)糧的基礎(chǔ)上，產(chǎn)好糧更是新時期、新生活對我省糧食生產(chǎn)提出的新要求。

　　河南省將認真落實糧食安全省長責任制，嚴格開展責任制考核;抓好產(chǎn)糧大縣獎補政策、稻谷和小麥最低收購價政策、優(yōu)質(zhì)小麥價格補貼政策等強農(nóng)惠農(nóng)政策落實。

　　河南省糧食連年豐收，糧食總產(chǎn)量占全國的1/10，其中小麥產(chǎn)量占全國的27%。2019年河南省將持續(xù)抓好糧食產(chǎn)能提升，確保糧食面積穩(wěn)定在1.5億畝以上，口糧面積穩(wěn)定在9000萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1300億斤左右。

　　近年來，河南省各地緊緊圍繞省政府“四優(yōu)四化”發(fā)展戰(zhàn)略，在推進“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”上做文章，突顯了糧食流通對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的反作用。首先，我省優(yōu)質(zhì)糧源基地顯著增加。糧食龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作組織、種糧大戶等形成緊密聯(lián)結(jié)的利益共同體，通過“訂單糧食”“土地托管”“土地流轉(zhuǎn)”等方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧源基地。2018年，全省糧油加工企業(yè)優(yōu)質(zhì)原糧基地面積達到717.53萬畝，關(guān)聯(lián)農(nóng)戶數(shù)達到190.46萬戶。其次，糧食種植結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。支持糧食購銷、加工企業(yè)提高優(yōu)質(zhì)糧食收購價格，引導農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧食，既解決了農(nóng)民種植的盲目性，又通過加價回收增加了農(nóng)民收入。2018年全省“優(yōu)質(zhì)小麥”種植面積達到1200萬畝，位居全國第一。

　　與此同時，河南省糧食加工企業(yè)與科研院所積極開展合作，培育企業(yè)急需的優(yōu)質(zhì)糧食種子，開展訂單化、定制化種植，降低加工企業(yè)對原糧進口的依賴程度。豫糧集團與西北農(nóng)林科技大學、河南省農(nóng)科院等科研單位合作，開展“西農(nóng)979”“鄭麥366”等優(yōu)質(zhì)小麥育繁推業(yè)務(wù)，2018年優(yōu)質(zhì)小麥種植基地面積達到100萬畝。

　　手中有糧心不慌。為了確保儲備充足，加強區(qū)域儲備糧管理，河南省糧食和物資儲備局努力建成職能明確、運行高效、制度完善、監(jiān)管有力的省級儲備糧垂直管理體制和運行機制。健全各級政府糧食儲備吞吐調(diào)節(jié)機制，優(yōu)化儲備糧油品種結(jié)構(gòu)，落實油脂儲備規(guī)模，增強市場調(diào)控能力；完善儲備糧管理制度，規(guī)范管理行為，提高管理水平，合理調(diào)整儲備糧油區(qū)域布局，保障儲備糧油儲存安全；推進省級儲備糧油輪換通過省政策性糧食交易平臺公開競拍，提升儲備糧油輪換的調(diào)控效力，確保糧油產(chǎn)品區(qū)域平衡和季節(jié)平衡，不出現(xiàn)供應(yīng)斷檔脫銷和價格大幅度波動。

　　抓收購：收好糧，促增收

　　2018年夏收，由于收購政策調(diào)整和市場價格因素，小麥最低收購價政策未有效啟動，如何在收好糧的同時保證農(nóng)民利益，成為一道難題。

　　面對復雜形勢，河南省委省政府主要領(lǐng)導和分管負責同志深入一線調(diào)研指導，省政府召開夏糧收購工作專題會議，成立5個督導組，指導督促糧食收購工作順利開展。省糧食和物資儲備局成立7個督導組，局領(lǐng)導帶隊督導調(diào)研摸底，研判糧食收購形勢，提出針對性的解決辦法。

　　既然最低收購價政策未能啟動，河南省各級糧食部門及時調(diào)整思路，將重點放在引導好服務(wù)好市場化收購上。鼓勵各類市場主體積極與種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接，建立長期穩(wěn)定的市場化購銷合作關(guān)系。地方國有糧食企業(yè)發(fā)揮市場化收購引領(lǐng)帶動作用，采取聯(lián)合收購、代購代存等方式，拓寬市場化小麥銷售渠道。全省市場化累計收購小麥1055.8萬噸，平均價格維持在2.3元/公斤左右。

　　為解決收購資金問題，河南省糧食和物資儲備局、省財政廳、農(nóng)發(fā)行河南省分行配合聯(lián)動、積極謀劃，經(jīng)省政府同意，建立10億元糧食收購貸款信用保證基金。濮陽市及早籌措夏糧收購資金，共申請收購貸款計劃12億元；長垣縣組織開展“糧食收購貸”活動，向各類糧食收儲企業(yè)、加工企業(yè)和經(jīng)紀人發(fā)放貸款1060萬元。不斷完善收購服務(wù)措施，漯河市堅持早開門晚收秤，開通綠色通道，對貧困戶開展預約收購和上門服務(wù)，為售糧農(nóng)民排憂解難。秋糧收購時，全省各級糧食部門認真執(zhí)行稻谷最低收購價政策，全省按最低收購價收購中晚稻146萬噸；多措并舉開展市場化收購，市場化收購秋糧451萬噸，其中，收購中晚稻59萬噸。

　　2019年夏收工作已經(jīng)開始，河南省糧食和物資儲備局會同有關(guān)部門提前研判形勢，合理布局收購網(wǎng)點，做好收購備倉工作。堅持市場化收購和保護農(nóng)民利益并重，切實抓好政策性糧食收購和市場化糧食收購工作，確保種糧農(nóng)民“賣得出”。發(fā)揮糧食收購貸款信用保證基金引導作用，鼓勵多元市場主體入市收購，落實“四優(yōu)四化”發(fā)展戰(zhàn)略，健全優(yōu)糧優(yōu)價市場運行機制，確保種糧農(nóng)民“賣得好”。做好購銷政策宣傳，強化收購監(jiān)督檢查，維護市場收購秩序，杜絕排長隊賣糧現(xiàn)象，確保種糧農(nóng)民“賣得順”。加強政策性糧食銷售出庫監(jiān)督檢查，確保成交糧食順利交易。

　　抓產(chǎn)業(yè)：拉長鏈條，提升價值，完善供應(yīng)鏈

　　按照中央關(guān)于“推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“抓住糧食這個核心競爭力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈”的要求，推進糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，持續(xù)提升糧食質(zhì)量效益和競爭力。

　　好的糧油需要好原料。河南省圍繞國家糧食收儲制度改革，落實“四優(yōu)四化”發(fā)展戰(zhàn)略，做好優(yōu)質(zhì)小麥和優(yōu)質(zhì)花生“專收、專儲、專管、專用”，提升優(yōu)質(zhì)糧食和油料價值，加強產(chǎn)銷對接，健全優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的運行機制，充分發(fā)揮流通對生產(chǎn)的反饋引導作用，促進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅使優(yōu)質(zhì)糧食和油料作物的供應(yīng)更加充足，而且大幅增加了農(nóng)民收益。

　　按照國家糧食和物資儲備局和河南省政府安排，省糧食和物資儲備局積極配合做好河南糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題調(diào)研，充分利用國家高端智庫的研究隊伍和研究力量，摸清我省糧食產(chǎn)業(yè)底數(shù)，研究確定河南省未來一個時期及“十四五”時期，在建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強國中的戰(zhàn)略功能定位、發(fā)展方向、支持措施，2019年6月中旬完成并提交調(diào)研報告，爭取完成對我省下一步糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計。

　　從糧食大省邁向糧食強省，加快促進糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是最為關(guān)鍵的一環(huán)。河南省出臺政策，鼓勵和引導糧食企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展糧油精深加工轉(zhuǎn)化，開發(fā)精深加工產(chǎn)品和綠色優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)健康的糧油產(chǎn)品，推動地方特色糧油食品產(chǎn)業(yè)化，加快推進主食產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)糧食和食品供給從解決“吃得飽”到滿足“吃得好”的轉(zhuǎn)變。為了鼓勵和引導糧食企業(yè)提升價值鏈條，河南省全省動員，承辦好第二屆中國糧食交易大會，結(jié)合“中原糧食全國行”活動，突出河南“糧食王牌”效應(yīng)，推介河南糧食這張“王牌”，促進“豫糧豫用”“豫糧全國用”，持續(xù)擴大河南優(yōu)質(zhì)糧油影響力。

　　為了加大糧油產(chǎn)品區(qū)域品牌培育力度，省糧食和物資儲備局在現(xiàn)有原糧地理標志品牌、糧油企業(yè)產(chǎn)品品牌的基礎(chǔ)上，研究謀劃若干糧油區(qū)域公共品牌，把不同區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品差異性體現(xiàn)出來，增強糧油產(chǎn)品的附加值，提高糧食質(zhì)量效益和競爭力。

　　為了鼓勵和引導各類糧食企業(yè)打造完整的供應(yīng)鏈，河南省以市場為導向，以糧油大型企業(yè)集團為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群為依托，以打造區(qū)域公共品牌或推廣應(yīng)用關(guān)鍵性共性技術(shù)為支撐，通過建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)綜合體等方式，促進糧食收儲企業(yè)沿著產(chǎn)業(yè)鏈，與前向的生產(chǎn)企業(yè)（農(nóng)民合作社）和后向的加工銷售企業(yè)，乃至糧油機械加工企業(yè)、涉糧高校和科研院所等結(jié)成穩(wěn)定的合作關(guān)系，并加快一體化進程，推動我省糧食流通從側(cè)重收儲環(huán)節(jié)向統(tǒng)籌“產(chǎn)購儲加銷”各環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建在國內(nèi)外市場上具有較強競爭力的現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系。

　　抓食安：從地頭到消費全過程監(jiān)測

　　按照中央關(guān)于“樹牢綠色發(fā)展理念”“完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度”“保證讓老百姓吃上安全放心的農(nóng)產(chǎn)品”的要求，我省著力抓好糧食流通環(huán)節(jié)的檢測和監(jiān)管，切實守住糧食質(zhì)量安全底線。

　　河南省糧食和物資儲備局不斷強化糧食質(zhì)量安全管理。落實糧食質(zhì)量安全屬地管理責任，強化收購、儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量檢驗檢測；突出重點品種和區(qū)域，改進糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報，繼續(xù)與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合每年發(fā)布《全省收獲小麥品質(zhì)測報》；充分發(fā)揮現(xiàn)有糧食質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)的作用。

　　大力支持河南省糧油質(zhì)檢中心開展省級第三方糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測服務(wù)，引導推動市級糧食質(zhì)檢機構(gòu)建立第三方糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測服務(wù)試點。推動建立污染糧食處置長效機制，探索建立問題糧食召回制度，增強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力。探索實施精準化質(zhì)量監(jiān)管方式，針對收購、儲存、出庫、運輸不同情況確定不同監(jiān)測方案，確保糧食質(zhì)量安全。

　　深入推進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”。糧食、財政部門對規(guī)劃建設(shè)的覆蓋47個產(chǎn)糧縣的427個糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，加強跟蹤督導，支持產(chǎn)后服務(wù)中心緊密對接需求，完善功能，創(chuàng)新模式，為種糧農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。督促指導2018年度質(zhì)檢體系32個項目的建設(shè)，規(guī)劃好2019年度建設(shè)計劃，提高裝備水平，加強專業(yè)技能培訓，創(chuàng)新完善運行機制，增強檢驗監(jiān)管專業(yè)能力和發(fā)展活力，著力構(gòu)建全省糧食質(zhì)量安全檢驗網(wǎng)絡(luò)，為糧食流通各環(huán)節(jié)提供專業(yè)質(zhì)檢服務(wù)。深化“中國好糧油”行動。2019年重點在示范引領(lǐng)、科技支撐、品牌推廣、渠道建設(shè)及專題宣傳方面取得突破；力爭2020年年底健全規(guī)范產(chǎn)品及標識管理體系，實行分級遴選評定，嚴格準入和退出機制。

　　持續(xù)強化糧食和物資儲備監(jiān)督檢查。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，做好河南省政策性糧食數(shù)量和質(zhì)量大清查工作。摸清底數(shù)、掌握實情。理順糧食流通監(jiān)管體制和機制，建立分類分級監(jiān)管機制，落實部門行政監(jiān)管責任和地方政府屬地管理責任。加強常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管，重點做好政策性糧食購銷監(jiān)管檢查工作，充分發(fā)揮12325監(jiān)管熱線作用，依法嚴肅查處涉糧涉儲違法違規(guī)案件。切實規(guī)范糧食流通市場秩序，堅決防止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。

　　2019年，河南小麥再獲豐收已成定局，河南糧食再一次圓滿完成黨和人民托付的重任。天行健，君子以自強不息；地勢坤，君子以厚德載物。新時期、新形勢，糧食對于河南有了更多的涵義：口中食、肩上擔、畢生事、千載業(yè)。河南人有信心讓河南糧食全國出彩、世界揚名！