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盛夏之際，廣東省惠州市惠東縣赤岸村海邊紅樹林鷺鳥環(huán)繞，風(fēng)光秀美，吸引了不少外地游客前去觀賞。這是柯小明第二次到赤岸村游玩，他來自佛山，是一名攝影愛好者。兩年前，他第一次來到赤岸村時(shí)，慕赤岸蠔以及紅樹林鷺鳥之名而來。然而鷺鳥雖好，但這個(gè)海邊漁村人居環(huán)境卻有點(diǎn)臟亂。“第二次來感覺村里干凈整潔了很多，還有志愿者在村里做志愿服務(wù)，舒服很多。”此次前來赤岸村徹底扭轉(zhuǎn)了柯小明原來的印象。

短短兩年，這個(gè)不修邊幅的海邊漁村是怎樣搖身一變成為一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的示范村呢？原來，惠東縣近年來鋪開鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在鐵涌鎮(zhèn)打響了鄉(xiāng)村振興的第一槍。通過對農(nóng)村人居環(huán)境改善精心創(chuàng)新機(jī)制，從市場化到特色機(jī)制，人居環(huán)境得到有效改善，也探索出一條農(nóng)民致富的好路子。而惠東縣政府在全縣開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“四抓四促”為重點(diǎn)全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，不斷探索市場化模式推行環(huán)境衛(wèi)生保潔新機(jī)制，促使農(nóng)村人居環(huán)境大為改善，下好惠東縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“先手棋”。

亮點(diǎn)1

黃馬甲村中走，整治村容齊動(dòng)手。

周末，惠東縣愛心群志愿者協(xié)會(huì)志愿者李乾國格外忙碌。這個(gè)周末，他和協(xié)會(huì)其他志愿者一起到惠東鄉(xiāng)村開展志愿服務(wù)，旨在改善農(nóng)村普遍存在的垃圾亂堆亂放、隨意丟棄垃圾等不良現(xiàn)象。李乾國是一名資深志愿者，多年來他扎根惠東，在街頭引導(dǎo)行人過馬路、在發(fā)生水災(zāi)時(shí)轉(zhuǎn)移群眾、到貧困戶家中慰問……而近年來，他的志愿服務(wù)主要精力則放在惠東縣廣大農(nóng)村。

李乾國介紹，今年4月，惠東縣愛心群志愿者協(xié)會(huì)受惠東縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)局委托承接打造美麗鄉(xiāng)村、營造人居環(huán)境志愿服務(wù)工作，致力于改善惠東農(nóng)村村容村貌。協(xié)會(huì)通過建立美麗鄉(xiāng)村志愿服務(wù)隊(duì)、招募隊(duì)員培訓(xùn)、入鄉(xiāng)實(shí)地調(diào)研、與村民溝通、派發(fā)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村宣傳單、與農(nóng)戶協(xié)調(diào)整治農(nóng)村普遍存在的亂堆亂放、隨意丟棄垃圾等不良現(xiàn)象。同時(shí)，因地制宜改變村容村貌，與村民立約“門前三包”制度、“流動(dòng)紅旗衛(wèi)生家庭”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

李乾國說，目前，該協(xié)會(huì)志愿者服務(wù)的鄉(xiāng)村共有19個(gè)，覆蓋惠東縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中鐵涌鎮(zhèn)最多，有3個(gè)村。該協(xié)會(huì)根據(jù)每個(gè)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，安排5~10個(gè)志愿者為該村服務(wù)，原則上每個(gè)月至少到村里一次，和當(dāng)?shù)卮甯刹恳黄?，有針對性地對村中人居環(huán)境進(jìn)行整治，大力提升農(nóng)村農(nóng)戶生活質(zhì)量，帶動(dòng)鄉(xiāng)民共同參與到美麗鄉(xiāng)村的工作中來，使美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)達(dá)到人居環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)。“志愿者們都很盡心盡責(zé)，還一起動(dòng)手幫我們清理垃圾。”鐵涌赤岸村村民小黃說。

亮點(diǎn)2

實(shí)施分片包干和“門前三包”。

日前，全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作現(xiàn)場會(huì)在惠東縣鐵涌鎮(zhèn)召開。會(huì)前，市委分管領(lǐng)導(dǎo)前去鐵涌油麻地村和溪美村查看人居環(huán)境整治現(xiàn)場。這是對鐵涌鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的肯定，也是惠東縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略其中重要一環(huán)。地處稔平半島腹部的鐵涌鎮(zhèn)是惠東縣農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、惠州市馬鈴薯之鄉(xiāng)。長期以來，鎮(zhèn)政府把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重點(diǎn)，尤其是農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作，該鎮(zhèn)以農(nóng)村垃圾治理、村容村貌提升、村莊美化綠化等為主攻方向，全面鋪開農(nóng)村環(huán)境整治工作，打響了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一槍。

為了更好地推進(jìn)該項(xiàng)工作，鐵涌鎮(zhèn)政府創(chuàng)新機(jī)制，開創(chuàng)農(nóng)村生活垃圾管理新模式。在去年全面推動(dòng)圩鎮(zhèn)清掃、保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等工作市場化服務(wù)的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)在溪美、好招樓村試點(diǎn)探索，通過引入市場競爭機(jī)制提升環(huán)衛(wèi)高效管理模式，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“管干一體”向“管干分離”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，還在大嶺背、赤岸村試點(diǎn)開展垃圾不落地工作，通過保潔員進(jìn)家入戶收集垃圾后直接送達(dá)轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，逐步取消村內(nèi)垃圾桶和垃圾收集點(diǎn)，大大提升環(huán)衛(wèi)工作高效化和精細(xì)化水平。

開創(chuàng)分片包干和“門前三包”，將各村劃分為若干片區(qū)，在每一個(gè)片區(qū)安排一名黨員干部、一名監(jiān)督員、一名保潔員，由黨員干部帶頭，“三員”互相督促。通過一周一督查、每月一評比、年終總考核方式開展環(huán)衛(wèi)工作考核，壓實(shí)環(huán)衛(wèi)工作到村、到人，對履職不到位、不勝任保潔員崗位的及時(shí)予以清退。實(shí)現(xiàn)“星級衛(wèi)生戶”評選新突破。由包干干部、村民小組長、監(jiān)事會(huì)成員、村民代表等人員組成評定工作小組，定期對各家各戶的“門前三包”內(nèi)容、室內(nèi)衛(wèi)生、禽畜圈養(yǎng)等進(jìn)行檢查評分，每月開展一次星級評定，對獲五星的家庭給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對三、四星家庭給予提醒整改，對兩星以下家庭給予通報(bào)批評，以此激發(fā)群眾主動(dòng)參與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作熱情，增強(qiáng)了榮譽(yù)感、獲得感和幸福感。

措施

開展“三清三拆 三整治”等專項(xiàng)行動(dòng)。

近年來，惠東縣按照中央、省、市的部署，以“四抓四促”為重點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，確保工作實(shí)現(xiàn)良好開局。

抓黨建引領(lǐng)，促責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持縣、鎮(zhèn)、村三級書記抓鄉(xiāng)村振興以及農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)行縣、鎮(zhèn)、村三級領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制（縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村“兩委”干部包村民小組）管理模式。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，積極把基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢。

抓專項(xiàng)行動(dòng)，促環(huán)境改善?；輺|縣以開展“三清三拆三整治”、春季綠化美化、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)、廁所革命等專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，全力推動(dòng)全域村莊環(huán)境大整治、大提升。去年，投入6150萬元實(shí)施72座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃今年6月底完成。“廁所革命”方面，出臺(tái)專項(xiàng)實(shí)施方案，正在統(tǒng)籌整合各類資金，今年全面推進(jìn)336座戶廁和37座公廁改造工作。

抓規(guī)劃編制，促示范引領(lǐng)。惠東縣堅(jiān)持“先規(guī)劃，后設(shè)計(jì)，再建設(shè)”的原則，遴選浙江、廣州、深圳等地高水平設(shè)計(jì)單位，結(jié)合示范鎮(zhèn)和示范村的資源稟賦和發(fā)展?jié)摿?，初步完?6個(gè)省級示范村的村莊規(guī)劃編制任務(wù)，科學(xué)謀劃美麗鄉(xiāng)村示范村空間布局，重點(diǎn)打造紅色、藍(lán)色、綠色特色產(chǎn)業(yè)資源發(fā)展，為引領(lǐng)全縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用。在全市率先謀劃出臺(tái)《惠東縣農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)和資金使用管理細(xì)則》，增強(qiáng)鎮(zhèn)村實(shí)施項(xiàng)目自主能動(dòng)性，精簡優(yōu)化審批流程，有效加快各項(xiàng)工程建設(shè)。

抓包干評比，促全域保潔。圍繞農(nóng)村衛(wèi)生清潔，惠東縣積極探索創(chuàng)新保潔機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔常態(tài)化，如實(shí)行黨員干部衛(wèi)生包干責(zé)任制和推行“門前三包”責(zé)任制，開展“星級衛(wèi)生戶”評比活動(dòng)。

探索

推行農(nóng)村保潔新模式。

創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力。鐵涌鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)是惠東縣委、縣政府近些年對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)行的一次成功嘗試，也成為惠東縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的抓手之一。為此，惠東縣政府將繼續(xù)探索市場化模式推行環(huán)境衛(wèi)生保潔新機(jī)制。在全縣范圍內(nèi)進(jìn)一步推廣鐵涌鎮(zhèn)赤岸村開展“星級衛(wèi)生戶評選活動(dòng)”、大嶺背村“每天在固定時(shí)間段上門收集農(nóng)戶垃圾、實(shí)現(xiàn)垃圾不落地”，以及溪美村“聘請專業(yè)清潔公司保潔”等保潔新模式，大力優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔長效機(jī)制，不斷提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

另外，惠東縣在繼續(xù)大力深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“五大行動(dòng)”，研究制定《惠東縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作指引》，明確“美麗家園”“美麗田園”“美麗河湖”“美麗園區(qū)”“美麗廊道”5大行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、行動(dòng)內(nèi)容、工作措施和責(zé)任部門，分階段推進(jìn)干凈整潔村、美麗宜居村、特色精品村建設(shè)，整治“四沿”村莊風(fēng)貌，確保到今年底前80%的村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范標(biāo)桿。將鐵涌鎮(zhèn)、白盆珠兩個(gè)省級示范鎮(zhèn)和26個(gè)示范村作為今年的重點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù)，力爭年底前建成一批高質(zhì)量嶺南特色美麗鄉(xiāng)村群，打造惠東縣宜居宜業(yè)宜游的美麗家園新樣板。

四抓四促

抓黨建引領(lǐng)，促責(zé)任落實(shí)。

抓專項(xiàng)行動(dòng)，促環(huán)境改善。

抓規(guī)劃編制，促示范引領(lǐng)。

抓包干評比，促全域保潔。