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　　6月25日是第29個(gè)“全國(guó)土地日”，今年“全國(guó)土地日”的主題為“嚴(yán)格保護(hù)耕地，節(jié)約集約用地”。為充分發(fā)揮查辦案件的教育和警示作用，近日，浙江省金華市自然資源和規(guī)劃局公開(kāi)自然資源違法違規(guī)十大典型案件。

　　非法占地情況突出

　　在此次公布的案件中，非法占用土地案件的數(shù)量占據(jù)一半，各地自然資源與規(guī)劃部門引起高度重視，依法作出行政處罰決定。

　　2017年6月，蘭溪市永昌街道童店行政村村民委員會(huì)在未經(jīng)國(guó)土資源部門依法批準(zhǔn)的情況下，擅自在永昌街道童店村建設(shè)停車場(chǎng)，總占地面積349平方米。

　　2018年3月28日，蘭溪市國(guó)土資源局責(zé)令永昌街道童店行政村村民委員會(huì)將非法占用的349平方米土地退還給永昌街道童店集體經(jīng)濟(jì)組織，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對(duì)非法占用土地的行為處以罰款3490元。

　　2016年8月，金華市正科建設(shè)有限公司未經(jīng)國(guó)土資源部門依法批準(zhǔn)，擅自在蘭溪市靈洞鄉(xiāng)洞源村占用土地建堆場(chǎng)，總占地面積多達(dá)4052.23平方米。2018年10月10日，蘭溪市國(guó)土資源局依法對(duì)其作出行政處罰決定，退還土地并限期恢復(fù)土地原狀，同時(shí)處以罰款81044.6元。

　　從市自然資源和規(guī)劃局了解到，非法占地是指未經(jīng)依法批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)而占用土地的行為。使用土地應(yīng)依法定程序辦理審批手續(xù)，凡是沒(méi)有依法取得土地使用權(quán)而占用土地的，都屬于非法占地行為。非法占地主要形式包括未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地、采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地、超過(guò)批準(zhǔn)的用地?cái)?shù)量多占土地等。

　　除了村委會(huì)、企業(yè)非法占用土地外，個(gè)人非法占地的案例也不少，東陽(yáng)市國(guó)土資源局處罰的兩起案件很有代表性。

　　2010年11月24日，吳友福獲批設(shè)施農(nóng)用地6667平方米，該用地位于東陽(yáng)市白云街道東山經(jīng)濟(jì)合作社，明明是設(shè)施農(nóng)用地，卻被吳友福鉆了空子，2012年起開(kāi)始用于工業(yè)生產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)。經(jīng)查，吳友福非法占地總面積達(dá)7510.2平方米，其中建筑占地6495.7平方米。2017年6月14日因改變批準(zhǔn)用途被東陽(yáng)市人民政府撤銷設(shè)施農(nóng)用地審批。2013年8月，斯荷花未經(jīng)依法批準(zhǔn)占用東陽(yáng)市城東街道雅溪村集體土地動(dòng)工建造房屋，用地面積1505.58平方米，其中建筑占地699.91平方米。

　　東陽(yáng)市國(guó)土資源局分別依法對(duì)兩人作出行政處罰決定，責(zé)令退還非法占用土地，限期拆除相關(guān)建筑和設(shè)施、恢復(fù)土地原狀。對(duì)吳友福非法占地行為處以罰款157714萬(wàn)元。

　　破壞自然資源將受嚴(yán)懲

　　保護(hù)自然資源是生態(tài)文明“五位一體”的具體要求，此次公布的十大案例中，存在非法采礦、毀壞耕地等破壞自然資源的行為，是自然資源和規(guī)劃部門重點(diǎn)打擊的對(duì)象。

　　2017年7月，傅尚忠、傅明南利用義烏疏港高速公路工程BT項(xiàng)目施工，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在義烏市后宅街道西關(guān)田村塘閣自然村的北側(cè)疏港高速高架橋下開(kāi)采石渣，并將石渣銷售至義烏市北苑街道柳一村4個(gè)標(biāo)段道路工程及城店南路道路工程，用于鋪設(shè)道路路基，傅尚忠、傅明南獲非法所得355350元。義烏市國(guó)土資源局依法將該案移交公安部門處理，目前相關(guān)人員已被采取強(qiáng)制措施。

　　2016年9月9日，武義縣熟溪街道水碓后村村民委員會(huì)未經(jīng)相關(guān)部門審批，擅自在本村祠堂前地塊挖土修建人工湖，將該地塊清土、挖沙、清運(yùn)工程發(fā)包給賀日升。2016年10月開(kāi)始，賀日升與王躍武在未取得采礦許可證的情況下，合伙對(duì)該村人工湖地塊進(jìn)行挖采。非法開(kāi)采點(diǎn)面積為4375.17平方米，開(kāi)挖總方量為10942.22立方米。武義縣國(guó)土資源局于2018年8月29日將該案移送至武義縣公安局立案?jìng)刹椤?/p>

　　從市自然資源和規(guī)劃局了解到，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，由國(guó)務(wù)院行使國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。國(guó)家保障礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請(qǐng)、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記。

　　青山綿延，作物生長(zhǎng)，土地里孕育出了美麗鄉(xiāng)村的希望，耕地是寶貴的自然資源，良好的耕地質(zhì)量是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，破壞耕地的行為將受嚴(yán)懲。金華市自然資源和規(guī)劃部門始終堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，牢牢守住耕地紅線。

　　2018年5月以來(lái)，周建洪未經(jīng)相關(guān)部門審批，在永康市西城街道水碓頭村福來(lái)山巖宕地塊進(jìn)行土地填埋，造成耕地毀壞，損毀面積總計(jì)8380.7平方米。周建洪涉嫌非法占用農(nóng)用地，2018年10月17日，永康市綜合行政執(zhí)法局已將該案移送永康市公安局。

　　2018年6月，磐安縣尖山鎮(zhèn)橫路村村委會(huì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在該村土座泥崗坪頭進(jìn)行清表和平整土地，總用地面積9413平方米，經(jīng)相關(guān)部門鑒定開(kāi)挖平整土地已構(gòu)成輕度損毀耕地種植條件。去年10月，磐安縣綜合行政執(zhí)法局依法責(zé)令尖山鎮(zhèn)橫路村委會(huì)對(duì)破壞地塊進(jìn)行整改并恢復(fù)原種植條件，并處罰款171680元。

　　鐵腕打擊提升執(zhí)法監(jiān)察水平

　　市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)處室介紹，過(guò)去一年金華以“整治農(nóng)村違法用地突出問(wèn)題、整治違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為”為重點(diǎn)開(kāi)展“亮劍行動(dòng)”，全市整治農(nóng)村違法用地突出問(wèn)題355宗，整治違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為34宗。

　　2018年1月，李秀蓮未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自在婺城區(qū)蘇孟鄉(xiāng)南塘村東北側(cè)動(dòng)工建設(shè)，地基占地面積99平方米。市國(guó)土資源局已責(zé)令李秀蓮將非法占用的99平方米土地退還給村集體，限期自行拆除在非法占用土地上新建的建筑物。

　　目前，金華市自然資源和規(guī)劃局機(jī)構(gòu)改革正有序推進(jìn)，此次公布的案件中也包括擅自改變林地用途的典型。2018年農(nóng)歷元宵節(jié)后，浦江縣白馬鎮(zhèn)虬樹(shù)坪村民委員會(huì)在加寬高一村至虬樹(shù)坪村的公路過(guò)程中，未經(jīng)林業(yè)主管部門審批挖山毀林進(jìn)行道路加寬工程，擅自改變林地用途面積為6.38畝，林種為一般用材林。浦江縣林業(yè)局依法對(duì)其作出行政處罰決定，罰款8.5萬(wàn)元。

　　市自然資源和規(guī)劃局表示，根據(jù)浙江省自然資源廳執(zhí)法局相關(guān)要求，今年市自然資源和規(guī)劃局將積極推動(dòng)自然資源執(zhí)法體制機(jī)制創(chuàng)新、推進(jìn)“大棚房”問(wèn)題清理整治等專項(xiàng)行動(dòng)，保持高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)查處破壞永久基本農(nóng)田、無(wú)證開(kāi)采礦產(chǎn)資源、破壞自然資源保護(hù)區(qū)的自然資源等違法違規(guī)行為。同時(shí)，不斷提升自然資源執(zhí)法監(jiān)管能力，通過(guò)開(kāi)展對(duì)市、縣自然資源執(zhí)法工作指導(dǎo)和組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)自然資源執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。