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打好“三治”組合拳 17個(gè)重點(diǎn)任務(wù)解決好農(nóng)村這些事兒(圖)

畜牧家禽網(wǎng)  來源:人民日?qǐng)?bào) 閱讀數(shù):

  中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員兼中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書局局長吳宏耀介紹了鄉(xiāng)村治理有關(guān)情況。

  鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石。沒有鄉(xiāng)村的有效治理,就沒有鄉(xiāng)村的全面振興?!吨笇?dǎo)意見》作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個(gè)重要配套性文件,對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的全國鄉(xiāng)村治理工作作了全面部署安排。

  當(dāng)前,我國鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還不高,治理理念、治理方式、治理手段存在許多不適應(yīng)的地方,鄉(xiāng)村治理需要破解的難題還不少?!吨笇?dǎo)意見》圍繞建設(shè)善治鄉(xiāng)村,提出了加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的總體要求,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為農(nóng)服務(wù)能力,明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期17個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

  “農(nóng)村基層黨組織總體上是堅(jiān)強(qiáng)的、有戰(zhàn)斗力的,但也要清醒看到還存在不少突出問題。”韓俊說。當(dāng)前,有的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用被弱化、虛化,有的村干部作風(fēng)不實(shí),有的農(nóng)村黨員先鋒模范作用沒有發(fā)揮出來。

  “村看村、戶看戶、農(nóng)民看支部”,加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作,必須打造千千萬萬個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織,培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記。為充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用,《指導(dǎo)意見》提出抓實(shí)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部、加強(qiáng)和改善村黨組織對(duì)村級(jí)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)以及發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用等三方面措施。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村治理的重要環(huán)節(jié)。“要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理能力,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的龍頭。”吳宏耀說,要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成鄉(xiāng)村治理的中心、農(nóng)村的服務(wù)中心和鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)中心。

  為了加強(qiáng)示范引導(dǎo),中央農(nóng)辦將牽頭組織在全國開展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建兩項(xiàng)活動(dòng)。在縣級(jí)層面開展試點(diǎn)示范,選擇100個(gè)縣(市、區(qū)),作為首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的試點(diǎn)單位;在村鎮(zhèn)層面開展示范創(chuàng)建,舉行“千村百鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等五部門將在地方創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,聯(lián)合認(rèn)定100個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1000個(gè)示范村。

  黨的十九大、去年和今年的中央一號(hào)文件,均提出要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,這也是《指導(dǎo)意見》的主線。

  “自治、法治、德治是維持鄉(xiāng)村治理格局良性運(yùn)轉(zhuǎn)的不同治理方式。”韓俊表示,自治屬于村莊范疇,法治屬于國家范疇,德治屬于社會(huì)范疇,這三種方式互為補(bǔ)充、互相銜接、缺一不可。

  以自治增活力,以法治強(qiáng)保障,以德治揚(yáng)正氣。“在鄉(xiāng)村這一熟人社會(huì)里,要降低社會(huì)治理成本,必須特別重視德治的作用。”韓俊說,鄉(xiāng)村治理要達(dá)到一種春風(fēng)化雨的效果,就要深入挖掘熟人社會(huì)中的道德力量,德、法、禮并用,通過制定村規(guī)民約、村民道德公約等自律規(guī)范,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,教育引導(dǎo)農(nóng)民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家,增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展的軟實(shí)力。

  針對(duì)目前在農(nóng)村仍有出現(xiàn)的婚喪陋習(xí)、孝道式微等鄉(xiāng)風(fēng)文明問題,韓俊強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理,必須旗幟鮮明反對(duì)天價(jià)彩禮、鋪張浪費(fèi)、婚喪大操大辦,反對(duì)有悖家庭倫理和社會(huì)公德的現(xiàn)象。對(duì)此,《指導(dǎo)意見》分別從積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)、發(fā)揮道德模范引領(lǐng)作用和加強(qiáng)農(nóng)村文化引領(lǐng)等四方面作了具體部署。

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