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　　既是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，又是村民休閑之所，還是鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)——這是新的農(nóng)田建設(shè)給人的直觀印象。更深層次的變革在于，變 “五牛下田”、分散管理為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門集中統(tǒng)一管理；變“平均分配”和“天女散花”為“集中連片”和“區(qū)域治理”；變“偏重渠路等工程建設(shè)”為“把高效節(jié)水、提升耕地質(zhì)量等先進(jìn)農(nóng)業(yè)生物措施和農(nóng)技農(nóng)藝納入必需的建設(shè)內(nèi)容”。

　　農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的大幅“升級(jí)”，也將成為湖南衡陽美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要推手。

　　農(nóng)田建設(shè)的“衡陽縣模本”。

　　土地，連片平整的土地！

　　大型挖掘機(jī)奮力作業(yè)，為平整耕地掃清障礙；耕地“路成網(wǎng)、田成塊、地平整、渠暢通”，洋溢著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣息；整齊劃一的機(jī)耕道分布在平整的田地里；新修的生態(tài)水渠，除了能高效給排水，還設(shè)置了生物通道，有利于動(dòng)物繁殖和遷徙；在生態(tài)水渠經(jīng)過的人口密集區(qū)，修建了透水步行道、涼亭及園林拱橋，宛如一座小型休閑公園……

　　這是日前在衡陽縣曲蘭鎮(zhèn)船山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園看到的情形，完全顛覆了對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)田建設(shè)的印象，現(xiàn)場(chǎng)觀摩考察的各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)專家也頻頻稱贊。

　　衡陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)事務(wù)中心主任陽友至介紹，船山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)為曲蘭鎮(zhèn)的湘西、船山、召田等8個(gè)村，建設(shè)總面積約6000畝的“田水路林山”綜合配套的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，目前，已完成主體工程的95%，部分單項(xiàng)工程已竣工。

　　按照陽友至的思路，這里過去只種單一的水稻，示范園建成后，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)將調(diào)整為稻蝦套養(yǎng)，同時(shí)增加院士辣椒種苗基地和船山生姜基地，在王船山故居湘西草堂周邊農(nóng)田，將建荷花等觀賞植物基地，成為王船山故居旅游業(yè)的重要板塊。

　　船山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園是衡陽縣兩個(gè)示范性高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目之一。另一個(gè)為三湖鎮(zhèn)三湖町高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)為三湖鎮(zhèn)中湖村等7個(gè)村，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.25萬畝，目前已全面完工，部分單項(xiàng)工程已驗(yàn)收。

　　三湖町高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田最引人注目的是管道灌溉技術(shù)，即把管道鋪設(shè)在田間地下，利用管道為農(nóng)田輸水。與傳統(tǒng)的明渠輸水方式相比，這種方式可有效減少水在輸送過程中的滲漏和蒸發(fā)。據(jù)測(cè)試，普通農(nóng)田的水利用系數(shù)一般在0.4左右，該高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到了0.9，由于水的利用率高，畝產(chǎn)糧食也平均提高了100公斤左右。

　　如今，這里不僅是高效水稻產(chǎn)區(qū)，還是附近村民的休閑之地，因?yàn)槲挥谌褰唤缣幍囊豢趶U棄臭水塘被改造成有休閑步行道、水上廊橋及涼亭的小型水上公園，水中的荷花開得正艷，是村民散步鍛煉的佳處。

　　說起這一變化，三湖鎮(zhèn)龜石渡村紅衛(wèi)組86歲的老組長王遠(yuǎn)倫很高興：“城里的公園搬到農(nóng)村來了。”

　　不過，剛開始改造時(shí)，村民普遍持懷疑態(tài)度，現(xiàn)在，大家則稱贊有加，用三湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長蔣輝亮的話來說，“村民態(tài)度的改變，是因?yàn)楦脑斓男Ч麛[在那”。

　　每到周末，自駕到三湖町休閑度假的人也多了起來。“很多人回老家看父母的次數(shù)都也多了。”蔣輝亮笑著說。

　　在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長劉旭看來，衡陽縣的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)走在了全市前列，“為全市樹立了模本”。

　　“衡陽縣兩個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目有一個(gè)共同點(diǎn)，即不僅注重生產(chǎn)，還注重生態(tài)和景觀，這正是未來高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的方向。”劉旭說。

　　新一輪農(nóng)田建設(shè)的本質(zhì)變化

　　近日，衡陽市農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研討座談會(huì)在衡陽縣舉行。此前5月9日，湖南省召開農(nóng)田建設(shè)工作布置會(huì)，學(xué)習(xí)了《2019年農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作有關(guān)政策和要求解讀》；5月15日，市里召開農(nóng)田建設(shè)工作布置會(huì)議；6月初，市局農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對(duì)各縣（市）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)前期工作調(diào)研指導(dǎo)。

　　跡象表明，隨著機(jī)構(gòu)改革的塵埃落定，新一輪農(nóng)田建設(shè)熱潮，將在廣袤的衡州大地展開。

　　據(jù)了解，新一輪農(nóng)田建設(shè)有三個(gè)本質(zhì)變化，即新的農(nóng)田建設(shè)必須與新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局融為一體；必須堅(jiān)持大集中大連片，發(fā)揮區(qū)域整體效益；必須把先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)措施列入必選建設(shè)內(nèi)容。

　　縱觀30年來農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，之所以取得了顯著的成就，得益于投資體制、項(xiàng)目管理和建設(shè)模式的創(chuàng)新。創(chuàng)新相交于一點(diǎn)，就是按流域或灌區(qū)或行政區(qū)劃，堅(jiān)持集中連片建設(shè)。這次機(jī)構(gòu)改革，國家頂層設(shè)計(jì)的農(nóng)田建設(shè)模式，一是改過去 “五牛下田”、分散管理的局面，整合到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門集中統(tǒng)一管理；二是發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，改“平均分配”和“天女散花”為 “集中連片”和“區(qū)域治理”。

　　劉旭介紹，新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，國家將從項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收階段的全過程信息納入上圖入庫范圍，形成全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“一張圖”。

　　事實(shí)上，集中連片和區(qū)域治理，既是科學(xué)發(fā)展的客觀要求，也是新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。一是節(jié)省建設(shè)成本，發(fā)揮*效益。集中連片比小規(guī)模分散的項(xiàng)目區(qū)，等量資金投入等量農(nóng)田面積，可以擴(kuò)大并優(yōu)化人口和產(chǎn)業(yè)容量，發(fā)揮工程使用效益，與小城鎮(zhèn)建設(shè)有異曲同工的效果。二是完整的區(qū)域治理，有利于光、溫、水等自然因素和資本、勞力、技術(shù)等市場(chǎng)要素的互流互作，形成產(chǎn)業(yè)集群。三是土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)全程機(jī)械化、規(guī)模經(jīng)營等新型經(jīng)營方式的客觀需要。

　　記者注意到，6月20日上午召開的衡陽市農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研討座談會(huì)，特別邀請(qǐng)了省水利廳高級(jí)工程師胡學(xué)良講授節(jié)水灌溉技術(shù)，市農(nóng)科所原副所長、高級(jí)農(nóng)藝師王開元研究員講授地力培肥、耕地質(zhì)量提升技術(shù)，這正是新一輪農(nóng)田建設(shè)第三個(gè)本質(zhì)變化所力倡的——新的農(nóng)田建設(shè)要把先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)措施列入必選建設(shè)內(nèi)容。

　　“農(nóng)田的生產(chǎn)力始終是排在第一位的，因此，如何高效節(jié)水？如何提升耕地質(zhì)量？如何平整土地，讓農(nóng)機(jī)全程下田，促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營等，都是必選的建設(shè)內(nèi)容。”劉旭說。

　　此外，新的農(nóng)田要與生態(tài)綠色同步。路渠塘工程要遵循自然規(guī)律，講究人工與天然合一，大力推廣生態(tài)工程技術(shù)，少硬化、不填塘、慎砍樹、禁挖山?？茖W(xué)建設(shè)灌排渠系，合理控制地下水位，保護(hù)田溝生物種群，構(gòu)建農(nóng)田“人工濕地”；要與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)同步。對(duì)標(biāo)當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)業(yè)對(duì)象，講究工程與產(chǎn)業(yè)需求的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“一水多用，一田多收”，提高農(nóng)田綜合使用效益；要與園林景觀同步。項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)將兼顧園林景觀和觀光休閑，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一個(gè)大的項(xiàng)目區(qū)將因地制宜打造幾片新時(shí)代“魚米之鄉(xiāng)”的田園風(fēng)光，讓生態(tài)休閑成為全市農(nóng)田建設(shè)“最靚顏值”。

　　劉旭透露，今年，衡陽市將建30.4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，“我們將把每個(gè)單項(xiàng)工程作為作品來打造，成為衡陽農(nóng)田建設(shè)新標(biāo)簽。”