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　　創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)州先進(jìn)市示范點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，根據(jù)市委市政府安排部署，為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安，農(nóng)牧部門(mén)緊貼實(shí)際，堅(jiān)持以充分履行職能，切實(shí)保護(hù)生態(tài)、培育壯大產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，豐富內(nèi)涵，全面開(kāi)展鞏固拓展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，為農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有效支撐。

　　一、結(jié)合自身實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建工作

　　三年以來(lái)，嚴(yán)格按照“十個(gè)一”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持多層次、多方位推進(jìn)活動(dòng)創(chuàng)建，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果。

　?。ㄒ唬┤ν苿?dòng)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全力推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持把創(chuàng)建活動(dòng)作為農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分和基礎(chǔ)性工作，圍繞優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做精做大枸杞產(chǎn)業(yè)、發(fā)展草原生態(tài)畜牧業(yè)、“菜籃子”工程建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)基礎(chǔ)促發(fā)展，農(nóng)村牧區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定，在全省率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧民年人均可支配收入突破萬(wàn)元目標(biāo)。

　?。ǘ┤Ψ?wù)好農(nóng)牧民群眾。將創(chuàng)建活動(dòng)作為“涉藏維穩(wěn)”、“兩講四促”、“兩學(xué)一做”活動(dòng)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)春耕備耕物資調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備工作。協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)單位職能站所、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店，組織調(diào)運(yùn)串換良種2500公斤，購(gòu)儲(chǔ)化肥5000噸、有機(jī)肥8000噸、農(nóng)膜15.6噸、農(nóng)藥19噸、柴油65噸，積攢農(nóng)家肥2.6萬(wàn)方；通過(guò)實(shí)施病蟲(chóng)害防治、農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目為農(nóng)戶發(fā)放農(nóng)資4.7噸。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。為全面提升農(nóng)民科技水平，開(kāi)辦枸杞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、測(cè)土配方、高效養(yǎng)殖等農(nóng)牧民培訓(xùn)班30余期，培訓(xùn)農(nóng)牧民500余人，其中少數(shù)民族110人。下發(fā)科技資料3000余份，開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)檢查40余次；農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)2次；省州市聯(lián)合檢查4次；高毒禁用農(nóng)藥專項(xiàng)檢查6次；農(nóng)藥抽檢1次。累計(jì)檢查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店124家次，化肥經(jīng)營(yíng)店150家次，種子經(jīng)營(yíng)店100家次。有效保障了農(nóng)資供給安全。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具的調(diào)配、檢修、調(diào)試等工作，切實(shí)提高機(jī)械化作業(yè)水平，機(jī)耕面積2.7萬(wàn)畝，檢審驗(yàn)工作地點(diǎn)前移到鄉(xiāng)村生產(chǎn)一線，共實(shí)地檢驗(yàn)拖拉機(jī)350臺(tái)，簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)210份，保障農(nóng)機(jī)安全作業(yè)，促進(jìn)了春耕工作順利進(jìn)行努力讓創(chuàng)建活動(dòng)更加貼近實(shí)際、貼近生產(chǎn)、貼近群眾，切實(shí)把創(chuàng)建活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為增進(jìn)民族感情、鞏固民族關(guān)系、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、推進(jìn)建設(shè)發(fā)展的動(dòng)力，增強(qiáng)民族群眾和民族地區(qū)自我發(fā)展意識(shí)，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　?。ㄈ┤ψ龊貌菰鷳B(tài)保護(hù)工作。認(rèn)真落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為進(jìn)一步加強(qiáng)草原保護(hù)，促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)牧民脫貧，2016年-2018年度落實(shí)草原禁牧1581萬(wàn)畝，草畜平衡2549.83萬(wàn)畝，發(fā)放草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策補(bǔ)貼資金2.004198億元，聘用草原生態(tài)管護(hù)員3195人次，組織輪訓(xùn)14期，培訓(xùn)700余人，不斷加強(qiáng)草原保護(hù)，維護(hù)草原生態(tài)。

　?。ㄋ模┓e極應(yīng)對(duì)牧區(qū)災(zāi)害。今年以來(lái)，郭勒木德鎮(zhèn)由于格爾木河春季結(jié)冰，河水溢往周邊牧民群眾承包經(jīng)營(yíng)草原，致使大面積冬春草原形成冰蓋，加上山區(qū)草原春季降雪，牧草被全部覆蓋，造成牲畜采食牧草大幅減少；那棱格勒河及周邊河流同樣出現(xiàn)河水溢出將草原封凍現(xiàn)象，各牧業(yè)村受到不同程度的影響；唐古拉山鎮(zhèn)4月初發(fā)生大面積降雪天氣，平均積雪達(dá)到6厘米，牧民群眾出行、家畜越春均遭受較大影響。為防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，切實(shí)維護(hù)牧民群眾的利益，格爾木市農(nóng)牧和扶貧開(kāi)發(fā)局先后從市級(jí)抗災(zāi)飼草料儲(chǔ)備庫(kù)調(diào)撥飼草料共計(jì)141.22噸，其中調(diào)往烏圖美仁鄉(xiāng)73噸（顆粒飼料）、郭勒木德鎮(zhèn)25噸（顆粒飼料）、唐古拉山鎮(zhèn)43.22噸（苜蓿青干草23.22噸、苜蓿草顆粒20噸）。

　　（五）全力落實(shí)好惠農(nóng)富農(nóng)政策。三年來(lái)，實(shí)施草原獎(jiǎng)補(bǔ)、退牧還草、藏區(qū)專項(xiàng)農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，牧區(qū)動(dòng)物防疫專用設(shè)施建設(shè)、國(guó)有農(nóng)墾土地確權(quán)發(fā)證補(bǔ)助等100余個(gè)項(xiàng)目；項(xiàng)目整體進(jìn)展順利，有效拓展農(nóng)牧民增收渠道，為深化產(chǎn)權(quán)制度改革、增加群眾財(cái)產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件。

　?。╅_(kāi)展專項(xiàng)治理，保障群眾利益。開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治活動(dòng)。每年緊貼農(nóng)時(shí)，聯(lián)合公安、工商、物價(jià)等部門(mén)，對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓。累計(jì)查處經(jīng)銷偽劣獸藥案件3起，進(jìn)行行政處罰6069元，查處非法販賣(mài)野生花斑裸鯉案件1起，沒(méi)收野生魚(yú)215公斤，行政處罰8600元。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作。重大節(jié)日前夕，對(duì)流通領(lǐng)域主要農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行檢查，加大早市、生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢力度，截至目前，共快速抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品5642個(gè)，無(wú)害化處理肉類146.5公斤。實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決杜絕農(nóng)殘超標(biāo)產(chǎn)品上市。將整治私屠亂宰活動(dòng)轉(zhuǎn)為常態(tài)化巡查，有效震懾了各類不法行為。制定并實(shí)施《農(nóng)牧業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，確保農(nóng)牧民合法權(quán)益不受損害。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。按照省州市委的工作部署和要求，嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院“四摘四不摘”工作要求和三年行動(dòng)計(jì)劃中“五個(gè)不減”的工作思路舉措，持續(xù)推進(jìn)7個(gè)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃和10個(gè)行業(yè)扶貧專項(xiàng)方案落實(shí)，對(duì)照7個(gè)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃和10個(gè)行業(yè)扶貧專項(xiàng)方案，進(jìn)一步做好保基本、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升工作。全市共有建檔立卡貧困戶237戶741人，其中少數(shù)民族251人（回族182人、土族28人、藏族39人、蒙古族2人），占比34%。組織11名創(chuàng)業(yè)能手參加全省創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，其中少數(shù)民族4名，占比36%。通過(guò)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)人員帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展致富的能力，有效鞏固擴(kuò)大脫貧成效。組織9名建檔立卡貧困勞動(dòng)力參加育嬰員培訓(xùn)，幫助2名貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，從事車(chē)間操作工。

　　二、存在的問(wèn)題及下一步工作打算

　　總體來(lái)說(shuō)，農(nóng)牧系統(tǒng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)取得了階段性成果，但由于格爾木市農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)單一，少數(shù)民族貧困群眾的狀況還未從根本上得到改變，工作推進(jìn)中還存在一些困難和問(wèn)題：一是個(gè)別支部對(duì)民族工作的特殊性、艱巨性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，工作措施一般化，落實(shí)政策有差距，創(chuàng)建工作尚未深入推進(jìn)到基層，宣傳發(fā)動(dòng)群眾的覆蓋面不夠廣泛；二是牧區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)差、底子薄、地勢(shì)偏遠(yuǎn)，還沒(méi)有形成新的支柱產(chǎn)業(yè)，收入來(lái)源狹窄，給活動(dòng)的深入開(kāi)展和落實(shí)帶來(lái)了一定不便；三是檔案整理工作還待規(guī)范，創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制還不健全，工作督查不到位的現(xiàn)象客觀存在。

　　下一步，格爾木市農(nóng)牧和扶貧開(kāi)發(fā)局將緊密結(jié)合工作實(shí)際，在發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、鞏固民族關(guān)系方面進(jìn)行積極探索和有益實(shí)踐，在今后的工作中要從以下幾個(gè)方面認(rèn)真抓好工作：

　　一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳教育，形成創(chuàng)建活動(dòng)共識(shí)。按照市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，牢牢把握“兩個(gè)共同主題”，進(jìn)一步豐富宣傳內(nèi)容、創(chuàng)新活動(dòng)載體，繼續(xù)深入開(kāi)展“三個(gè)離不開(kāi)”思想和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、反分裂斗爭(zhēng)宣傳教育活動(dòng)，努力做到和業(yè)務(wù)工作相互銜接聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展日常的、分散的、連續(xù)的宣傳教育工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證。

　　二是健全制度完善機(jī)制，深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步是一項(xiàng)長(zhǎng)期持續(xù)的戰(zhàn)略任務(wù)和系統(tǒng)社會(huì)工程，需要在實(shí)踐中逐步建立健全一整套科學(xué)規(guī)范、切實(shí)可行的機(jī)制，才能確保創(chuàng)建工作的有序運(yùn)行和穩(wěn)定推進(jìn)。為此在創(chuàng)建工作中，要堅(jiān)持把建立健全長(zhǎng)效機(jī)制作為帶動(dòng)全局、提升水平的切入點(diǎn)和突破口來(lái)抓，逐步制定完善創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、考核、督查和獎(jiǎng)懲五大機(jī)制，確保創(chuàng)建工作規(guī)范化、制度化，并在實(shí)踐中取得明顯成效。

　　三是落實(shí)重點(diǎn)分工任務(wù)，夯實(shí)創(chuàng)建工作基礎(chǔ)。在創(chuàng)建活動(dòng)中，根據(jù)市創(chuàng)建辦制定的《格爾木市創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)市成員單位工作責(zé)任清單》，重點(diǎn)圍繞實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧工作，深入基層加強(qiáng)調(diào)研，健全機(jī)制完善措施，在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展壯大特色經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)三農(nóng)方面推陳出新，在促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)方面創(chuàng)新實(shí)踐，切實(shí)解決好與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，依法維護(hù)各族人民群眾的根本利益，努力夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。