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資本下鄉(xiāng)后的農(nóng)村角色

畜牧家禽網(wǎng)  來源:經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 閱讀數(shù):

  人

  不管是歐美,還是近鄰日本。在其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展史上,都出現(xiàn)了一股“返鄉(xiāng)潮”。即城市人口和資本在一段時(shí)期內(nèi)涌入農(nóng)村,工作和生活。如果你生活在農(nóng)村,特別是城市附近。你會(huì)發(fā)現(xiàn)身邊從城市遷徙過來的人。

  這些人或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),或逃離城市喧囂,一般從事新農(nóng)業(yè)或者旅游業(yè)。他們帶來城市資本。新的商業(yè)方法以及技術(shù)理念。

  這股“返鄉(xiāng)潮”對于鄉(xiāng)村老齡化和產(chǎn)業(yè)空心化是很好的補(bǔ)充,隨著時(shí)間的推移,他們有可能融入鄉(xiāng)村治理中,參與重構(gòu)農(nóng)村文化和治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)中。

  我曾經(jīng)做過工商資本和城市人群下鄉(xiāng)的調(diào)查。期間一些問題,到如今依然沒有很好的解決。返鄉(xiāng)過程中,城市和鄉(xiāng)村文化理念的沖突依然存在。本質(zhì)上農(nóng)村是熟人社會(huì),而城市人群下鄉(xiāng)及從事的新工作,需要契約精神作為支撐。例如,租種土地,面臨隨時(shí)毀約。做買賣也可能遇到各種為難時(shí)有發(fā)生。

  改善這個(gè)現(xiàn)狀,除了需要相關(guān)政策和法律的細(xì)化和完善,文化理念的融合。更需要鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)和方法的變化。近期,我與一名中央黨校教授做了深入溝通,他在湘西農(nóng)村做了幾年的農(nóng)村改革試驗(yàn)。

  他們試圖利用現(xiàn)代股份制公司制度來整合村莊生產(chǎn)資源,并且以打分制來形成某種契約精神。實(shí)際上,這樣的內(nèi)部整合非常脆弱。“今年換了村委會(huì),結(jié)果之前所作的工作就很難推動(dòng)。甚至有中斷的可能。”該教授說。

  內(nèi)部整合的*困境是沒有相關(guān)法律及制度性的保障。在農(nóng)村這樣的方式更類似于口頭協(xié)議。在村集體作為主體與外部接觸和合作時(shí)。仍然會(huì)面臨這一問題,承擔(dān)責(zé)任和分配利益的主體如何確認(rèn),以及如何固定。

  貨

  如果你細(xì)細(xì)梳理中美貿(mào)易摩擦中征稅產(chǎn)品列表,會(huì)發(fā)現(xiàn)大量的農(nóng)產(chǎn)品名列其中。除了糧食等涉及到國家安全的產(chǎn)品,在全球化的當(dāng)下,很多農(nóng)產(chǎn)品早已市場化配置,哪里便宜哪里買。

  在最新發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告(2019—2028)》中提到,中國的大豆播種面積和產(chǎn)量將大幅增加,進(jìn)口仍保持高位但增速明顯放緩。受益于大豆振興計(jì)劃實(shí)施,展望到2028年大豆產(chǎn)量將增加至2140萬噸。其中今年我國的大豆面積有望增加1000萬畝左右。

  大豆振興計(jì)劃就是在中美貿(mào)易摩擦下的產(chǎn)物。同理,相比于涉及國家安全的戰(zhàn)略儲(chǔ)備品。附加值更高的農(nóng)產(chǎn)品將迎來更大的機(jī)遇。

  近段時(shí)間,“水果漲價(jià)”,“吃不起水果”的呼聲又起。當(dāng)然不止水果,豬肉的漲價(jià)也已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn),今年第四季度則有可能沖上歷史新高。

  在這一連串的農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)背后,機(jī)遇已經(jīng)出現(xiàn):中國的本土農(nóng)產(chǎn)品將有機(jī)會(huì)取代進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品,占領(lǐng)中高端市場。

  但是,機(jī)遇后面隱藏的挑戰(zhàn)則更讓我擔(dān)憂。這些年,我曾操盤或參與一些爆款農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀是規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)散,市場亂,產(chǎn)品無法形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈支持,技術(shù)和資本的匱乏又讓產(chǎn)品品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)化提升乏力。

  以我們此前打造的“褚橙、柳桃、潘蘋果”等大家更為熟悉的產(chǎn)品經(jīng)驗(yàn)來看,相較供應(yīng)鏈和標(biāo)準(zhǔn)化,營銷提升品牌附加值和銷量則相對簡單。

  中國農(nóng)產(chǎn)品將會(huì)迎來更為廣闊的國內(nèi)市場和更高層次的“內(nèi)戰(zhàn)”。接下來的關(guān)鍵則是,如何完成供給側(cè)改革,完善產(chǎn)業(yè)鏈能力和提升品牌附加值。

  場

  5月27日,農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)展情況發(fā)布會(huì)召開。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司司長趙陽表示:以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為例,一些試驗(yàn)區(qū)探索開展農(nóng)村集體資產(chǎn)的股權(quán)繼承、轉(zhuǎn)讓、抵押等方面的試驗(yàn),拓展了農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的框架,豐富了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)理論的內(nèi)涵。

  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革已經(jīng)進(jìn)入深水期。這將為農(nóng)村發(fā)展最為關(guān)鍵的產(chǎn)權(quán)問題打開新的機(jī)遇。目前,農(nóng)村最為重要的生產(chǎn)要素——土地的問題正進(jìn)入爆發(fā)期。從大理洱海邊民宿整治,到各地頻發(fā)的拆除占據(jù)農(nóng)地或林地的私人莊園或旅游項(xiàng)目。預(yù)示著農(nóng)村發(fā)展不解決土地產(chǎn)權(quán)的問題,則治標(biāo)不治本。

  2016年,我曾參與打造國內(nèi)一個(gè)較早田園綜合體項(xiàng)目,這是一個(gè)依托6千畝桃園,打造的具有旅游地產(chǎn),農(nóng)業(yè),文創(chuàng),學(xué)校等業(yè)態(tài)的新型模式。旅游地產(chǎn)則因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)問題,只能對外長租。這個(gè)問題極大的限制了投資者的熱情和商業(yè)回報(bào),同時(shí)也在一定程度上阻礙了農(nóng)村發(fā)展。越來越多的農(nóng)村開發(fā)項(xiàng)目,都面臨這樣的問題。

  從歷史上看,農(nóng)村土地是維護(hù)地方穩(wěn)定和國家安全的重要戰(zhàn)略資源。隨著時(shí)代發(fā)展,農(nóng)村的角色已經(jīng)發(fā)生變化,農(nóng)村土地的確權(quán)不明以及流轉(zhuǎn)限制,確實(shí)限制了農(nóng)村*生產(chǎn)要素的潛力。

  當(dāng)下,農(nóng)村已經(jīng)由單純的輸出型場域,變?yōu)檩斎肱c輸出兼具的場域。城市資本和消費(fèi)者正不停涌入農(nóng)村。這帶來巨大的財(cái)富和新的商業(yè)模式。與此相伴而行的則是,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本生產(chǎn)要素,諸如土地的確權(quán)流轉(zhuǎn)帶來的市場價(jià)值的重新確立,已經(jīng)迫在眉睫。

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