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　　今年中央一號文件明確，農(nóng)村人居環(huán)境整治是全面建成小康社會必須完成的硬任務，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗。

　　今年以來，江蘇省南京全市上下認真貫徹習近平總書記關于農(nóng)村人居環(huán)境整治重要指示，深入學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗，落實中央、省市工作部署，成立了全市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升推進工作領導小組，制定年度實施方案，健全組織推進體系，強化督查調度，扎實有序推進各項重點工作。

　　江寧區(qū) 探索建設運維一體化運作新方式

　　江寧區(qū)自開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作以來，按照“1581”的新格局，因地制宜、分類施策、創(chuàng)新機制、全域推進。

　　為保障工程規(guī)范、快速推進，區(qū)委區(qū)政府及相關部門配套出臺一系列政策文件，強化財政支持。同時還成立專門的領導小組，高位推動全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

　　一百個村子，一百個樣！江寧區(qū)因地制宜實施規(guī)劃，對全區(qū)具備建設發(fā)展條件的1500個自然村，按照100個特色保護村、500個集聚提升村、800個其他一般村和100個城郊融合村，分層分類明確村莊定位，讓每個村散發(fā)出獨特的“味道”！

　　內(nèi)化于心，外化于行。人居環(huán)境整治中，江寧區(qū)明確了“三大四小”工程，即重點展開農(nóng)村廁所、污水、垃圾“三大革命”；突出鄉(xiāng)間小路、景觀小品、小型池塘和小微菜園“四小實事”的建設，讓村莊由小到大、由內(nèi)而外煥發(fā)出整治新面貌。

　　為做好長效管護，江寧區(qū)還創(chuàng)新機制，采取“特許經(jīng)營”的方式吸引社會資本、國企集團參與，實現(xiàn)污水建設運維的市場化運作。相關負責人介紹，街道作為使用主體，按特許經(jīng)營方案和約定，向特許經(jīng)營者交納污水收集服務費和污水處理服務費，為確保特許經(jīng)營平衡，區(qū)級專門設立農(nóng)村長效管護補助資金用于補助街道支出，彌補收費不足部分。此外，全區(qū)還采取“街企結對”方式，城建集團和東山、湯山、淳化、祿口、谷里5個街道結對；交建集團和秣陵、江寧、湖熟、橫溪、麒麟5個街道結對，經(jīng)雙方協(xié)商后，簽訂代建協(xié)議，共同推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。

　　溧水區(qū) “小支點”撬動農(nóng)村大變樣

　　如何打好農(nóng)村人居環(huán)境整治這場“硬仗”？溧水區(qū)晶橋鎮(zhèn)圍繞怎么看、怎么干、怎么管，探索出了一條以“三口三化”為重點，以“小支點”撬動村居環(huán)境“大變樣”的新路徑。

　　所謂“三口三化”，即：村口、門口、塘口（水）；潔化、綠化、美化。其中，村口是形象、門口是自律、塘口是重點；工作中，潔化是基礎、綠化是提高、美化是追求。

　　針對過去環(huán)境整治工作中呈現(xiàn)的運動式、投入大、政府包辦等特點，晶橋鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想、凝聚力量，重點解決“怎么看”的問題。明確不搞“一陣風”，不搞政府“大包干”，深入征求群眾意見，因村制宜制定整治方案。

　　堅持點面結合推進，問需于民、服務于民，解決“怎么辦”的問題。圍繞“一個目標”，始終堅持以人民為中心。制定“兩個負面清單”，不搞一個標準，不吊高群眾胃口；不走過場，不搞形式主義。實行“三不評優(yōu)”，盲目投入的不評優(yōu)，群眾沒發(fā)動的不評優(yōu)，群眾不滿意的不評優(yōu)。用好“四股力量”，匯聚黨員干部帶頭、群眾參與、鄉(xiāng)賢助力和村綜合社發(fā)揮作用的合力，有效配合提升效率，大幅節(jié)約整治成本。

　　構建長效管護機制，村民主體、多元共治，解決“怎么管”的問題。探索建立積分管理機制，健全服務外包機制，建立文明村規(guī)民約。

　　晶橋鎮(zhèn)的創(chuàng)新舉措，是溧水區(qū)推進農(nóng)村人居環(huán)境整體工作的一個縮影，今年以來，全區(qū)聚焦重點任務攻堅突破，以點帶面，促進農(nóng)村人居環(huán)境全面提升。同時，將年度任務細化并分解到各鎮(zhèn)街，做到任務、職責、政策、重點、特色“五個明確”，全面落實整治任務。

　　高淳區(qū) *程度動員各方力量

　　庭院美、鄉(xiāng)村美，建設美麗庭院是提升農(nóng)村人居環(huán)境的重要內(nèi)容，今年以來，高淳區(qū)的美麗庭院建設已成為一大亮點工程。

　　4月30日、6月21日，高淳區(qū)分別召開星級美麗庭院創(chuàng)建評選工作的啟動會和推進會，布置和總結各階段重點推進工作，從今年4月至明年3月，全區(qū)將建設美麗庭院10000個，創(chuàng)建美麗庭院示范村16個。

　　建設美麗庭院，可以最廣泛地把農(nóng)村婦女和家庭動員起來，為促進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作貢獻巾幗力量。區(qū)婦聯(lián)通過廣泛動員，開展多項活動，引導農(nóng)村婦女主動“美化小院子”，打造一批特色庭院；“富裕錢袋子”，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟；“幸福一家子”，以良好家風帶動淳樸民風，促進文明鄉(xiāng)風。

　　高淳區(qū)的美麗庭院建設，體現(xiàn)了該區(qū)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的總體思路，要*程度動員社會各方力量，加快進度，確保實效。記者了解到，從今年4月起，高淳區(qū)制定了農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日行動”計劃，建立“一月一通報、一月一調度、一季一督查”的工作推進機制，以更高效率打好人居環(huán)境整治這場硬仗。

　　浦口區(qū) “六專”并舉 確保實效

　　陳莊村位于浦口區(qū)湯泉街道西部，近年來，該村通過黨員引領、標桿示范、健全長效管理，全力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，形成打造一個、帶動一片，示范一戶、引領一批的良好局面。

　　陳莊村相關負責人介紹，在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作中，村里充分發(fā)揮黨員模范作用，通過召開支委會、黨員大會、村民代表大會，發(fā)動群眾積極參與。同時實施“黨小組+黨員+群眾”模式，在“三清一改”、美麗庭院建設、鄉(xiāng)風文明等方面，帶頭舍去個人利益，踐行“一名黨員一面旗”，通過黨員的帶動作用，充分調動了村民參與的積極性。

　　為增強村民的認同感，村里還組織村民到先進地區(qū)學習參觀，讓村民真切感受到環(huán)境改善所帶來的紅利，引導村民理解、支持和投身整治提升的實際行動；為做好長效管理，村里還建立起獎勵激勵機制，評選示范戶，并在年底予以一定獎勵，調動村民的主動性。

　　在浦口區(qū)，像陳莊村一樣，通過創(chuàng)新舉措推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的典型還有很多，這都源于全區(qū)建立起“六專”并舉的工作體系：專班組織推進，成立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領導小組，由區(qū)領導掛帥；專題學習培訓，觀摩溧陽、江寧、桐廬等地示范村，并邀請專家、教授專題授課；專業(yè)規(guī)劃引領，委托南京大學規(guī)劃設計院等高水平設計團隊，對16個整村推進示范村和5條精品線路開展規(guī)劃編制設計；專項資金保障，設立總額約4.6億元農(nóng)村人居環(huán)境整治專項預算資金；專門考核指導，將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作為重要指標，作為各村（社區(qū)）分類考核的重要依據(jù)；專項督查通報，每月通報各街道整治進展，每季度開展一次專項督查。

　　正是有了這六項保障舉措，才確保了浦口區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的高質量推進。

　　江北新區(qū) 突出重點抓好環(huán)境提質

　　作為南京新的經(jīng)濟增長極，江北新區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境的改善，對于區(qū)域內(nèi)營商環(huán)境的優(yōu)化，民生福祉的提升都有著重要作用。

　　近年來，新區(qū)管委會堅持問題導向、系統(tǒng)思維、分類指導、靶向施策，大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

　　今年，江北新區(qū)完善專門力量、實體運作“專辦”組織架構，各部局領導一對一掛鉤行政村、街道領導掛鉤到自然村組，強力推進。強化調度督查，區(qū)級層面每周開展1次集中調度和督查，街道不少于1次。細化任務菜單，實施掛圖作戰(zhàn)，明確任務書、時間表、線路圖。進一步完善農(nóng)村生活垃圾分類處理體系，完成298個垃圾分類點，確保回收利用率達到30%以上；加快編制農(nóng)村生活污水治理建設規(guī)劃，年內(nèi)完成109個污水處理設施的新改建工作；強化廁所改建與農(nóng)村生活污水治理的銜接，今年完成13座農(nóng)村公廁新改建工作。

　　為解決新區(qū)農(nóng)民群眾最關心、最現(xiàn)實、最急需的村莊環(huán)境衛(wèi)生問題，新區(qū)將堅持突出重點，抓好環(huán)境提質，10月1日前，所有村要完成村莊清潔行動，重點做好村莊內(nèi)“三清一改”；為抓好管護提效，把城市治理“門前三包”制度逐步引入農(nóng)村，形成人人參與、人人盡力、人人享有的良好格局。

　　六合區(qū)馬鞍街道 結合特色風貌謀規(guī)劃

　　在六合區(qū)馬鞍街道的泥橋村，村民住宅旁保留著以竹籬圍合的小片菜地，留住樸素的鄉(xiāng)土氣息；利用原有的竹園、池塘、林木造景，點綴以蘊含傳統(tǒng)農(nóng)耕文化元素的井欄、燈籠等景觀小品，再現(xiàn)鄉(xiāng)村歷史記憶；利用秀竹、桂花等鄉(xiāng)土樹種，靈活布置層次分明、錯落有致的綠化，呈現(xiàn)美麗的田園景觀。通過鄉(xiāng)土元素的打造，該村成了回鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)的熱土，城市人休閑的向往地。

　　六合區(qū)大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，聚焦污水處理，加快處理設施建設及探索PPP模式；聚焦垃圾治理，推進直收直運，加強數(shù)字化監(jiān)管；聚焦村容村貌提升，強力推進拆違拆破治亂“百日行動”，開展“三清兩化一提升行動”，創(chuàng)建推進農(nóng)村環(huán)境整治21個示范村；聚焦各方參與，廣泛開展美麗庭院、黨員示范村戶、星級文明戶評選表彰，實施結對共建等系列主題活動，引導農(nóng)民養(yǎng)成良好習慣，建設文明鄉(xiāng)風。

　　棲霞區(qū)八卦洲街道 升級打造“公園島”

　　棲霞區(qū)八卦洲街道的垃圾分類工作一直走在全市前列，2018年，街道建立起“四分閉環(huán)”的農(nóng)村生活垃圾分類模式，全年資源回收利用率穩(wěn)定在35%以上，獲評“2018全國重點民生示范工程”。

　　新一輪的農(nóng)村人居環(huán)境整治，八卦洲街道還將繼續(xù)鞏固提升垃圾分類成果。其中，重點提高垃圾分類的智能化水平，努力實現(xiàn)對前端農(nóng)戶垃圾分類的定性，中端垃圾運輸?shù)亩ㄎ唬┒死幚淼亩?。同時，加強對可爛垃圾處理站、餐廚垃圾處理站、大件垃圾處理站等各類終端的管理和監(jiān)測，并進一步加強對建筑垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和有害垃圾的處理，*限度做到各類廢棄物不離島和就地資源化。

　　在打造垃圾處理“無廢島”的基礎上，八卦洲街道今年的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作還將提檔升級，通過做美干道和村莊、做特農(nóng)田和水系、做綠江岸和河岸，努力打造一座美麗宜居的“公園島”。