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　　實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)科學(xué)化精細(xì)化管理，不僅是貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作又好又快發(fā)展的迫切需求。

　　創(chuàng)新理念，使科學(xué)化精細(xì)化管理變成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的內(nèi)在要求。精細(xì)化管理作為現(xiàn)代行政、經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展方向，就是要樹立精益求精的理念，在規(guī)范管理基礎(chǔ)上實(shí)行更精確、更細(xì)致的管理?？梢酝ㄟ^召開會(huì)議、專題研討、外出考察培訓(xùn)等措施，強(qiáng)化工作人員對(duì)科學(xué)化精細(xì)化管理重要性、緊迫性和必要性的認(rèn)識(shí)，避免大而化之的粗放式管理，有效改進(jìn)和完善以往管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提高管理效能，營造一種精益求精的管理環(huán)境，養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作習(xí)慣，樹立精致建設(shè)、精細(xì)管理、精品項(xiàng)目的工作目標(biāo)。

　　完善規(guī)章制度，使科學(xué)化精細(xì)化管理制度貫穿高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的全過程。雖然中央和地方在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與管理方面制定了一套健全的規(guī)章制度，但在基層實(shí)際工作中，政策口徑還相對(duì)較粗，執(zhí)行時(shí)由于理解上的差異，會(huì)出現(xiàn)縣（區(qū)）制度執(zhí)行不統(tǒng)一甚至相矛盾的情況。為解決這一問題，一方面，要對(duì)國家和省一級(jí)的制度進(jìn)行細(xì)化，力求制度統(tǒng)一、規(guī)范，減少執(zhí)行中的偏差。另一方面，要查找管理漏洞，補(bǔ)訂制度。根據(jù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，細(xì)致分析每一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)需要具體規(guī)范的，及時(shí)予以補(bǔ)充，把制度深入到管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成統(tǒng)一、完整、規(guī)范的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)制度管理體系。

　　細(xì)化流程和標(biāo)準(zhǔn)，使科學(xué)化精細(xì)化管理規(guī)則覆蓋到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)。按照精簡程序、理清環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)的要求，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理全過程細(xì)分為前期工作、選項(xiàng)立項(xiàng)、計(jì)劃審批、招投標(biāo)、進(jìn)度質(zhì)量管理、竣工驗(yàn)收、工程管護(hù)的不同管理環(huán)節(jié)，將資金管理全過程細(xì)分為資金籌集、資金使用和支出、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督等管理環(huán)節(jié)。針對(duì)每個(gè)管理環(huán)節(jié)分別制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)工作完成的步驟、內(nèi)容、目標(biāo)、成果等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，明確每個(gè)人的工作職責(zé)，做到工作有程序、程序有控制、控制有標(biāo)準(zhǔn)。

　　重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)抓，使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的每一項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化精細(xì)化管理。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目選項(xiàng)堅(jiān)持3個(gè)優(yōu)先，即項(xiàng)目和資金管理水平高、無違法違紀(jì)現(xiàn)象地方的優(yōu)先；干部群眾積極性高，籌資投勞有保障地方的優(yōu)先；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)處理問題能力強(qiáng)、能保證項(xiàng)目順利實(shí)施地方的優(yōu)先。項(xiàng)目規(guī)劃布局做到4個(gè)銜接，即與當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃銜接，確保建設(shè)內(nèi)容留得??；與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與優(yōu)勢(shì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互相促進(jìn)；與土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展；與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求相銜接，力求農(nóng)業(yè)開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮*效能。計(jì)劃管理實(shí)行4個(gè)一致，即縣級(jí)批復(fù)必須與市級(jí)批復(fù)一致、招標(biāo)采購計(jì)劃必須與計(jì)劃批復(fù)一致、工程定點(diǎn)定位表必須與計(jì)劃批復(fù)一致、工程實(shí)施地點(diǎn)必須與批復(fù)的工程定點(diǎn)定位表一致，計(jì)劃建設(shè)的每座工程都做到定建設(shè)地點(diǎn)、工程名稱、工程規(guī)格、工程編號(hào)。工程招投標(biāo)做到5個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一審核把關(guān)，統(tǒng)一進(jìn)入縣級(jí)招投標(biāo)中心，統(tǒng)一要求投標(biāo)人必須具有水利、路橋、建筑等三級(jí)（含三級(jí)）以上資質(zhì)，統(tǒng)一使用國家發(fā)改委、財(cái)政部等9部委制定的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件，統(tǒng)一采用國家規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法，預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象。工程質(zhì)量監(jiān)管做到4個(gè)加強(qiáng)，即加強(qiáng)施工隊(duì)伍考核管理，加強(qiáng)監(jiān)理單位管理，加強(qiáng)農(nóng)民監(jiān)督，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督?？h級(jí)財(cái)政報(bào)賬堅(jiān)持6條標(biāo)準(zhǔn)，即不符合項(xiàng)目計(jì)劃要求和資金使用規(guī)定的不予報(bào)賬，不實(shí)行合同制、招投標(biāo)制的不予報(bào)賬，違反撥款程序、沒有監(jiān)理報(bào)告的不予報(bào)賬，資金使用情況不公示的不予報(bào)賬，沒有辦理資產(chǎn)移交手續(xù)、管護(hù)措施不落實(shí)的不予報(bào)賬，違反財(cái)務(wù)制度的不予報(bào)賬。實(shí)行直接撥付制，按合同直接撥付給中標(biāo)單位，保證資金?？顚Ｓ煤晚?xiàng)目按進(jìn)度實(shí)施。

　　嚴(yán)格驗(yàn)收考評(píng)，使科學(xué)化精細(xì)化管理在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作中發(fā)揮*效能。一是全面實(shí)行工程竣工結(jié)算審計(jì)。所有項(xiàng)目工程委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工結(jié)算審計(jì)后，方可進(jìn)行縣級(jí)驗(yàn)收，并以竣工結(jié)算審計(jì)報(bào)告作為支付施工單位工程價(jià)款、辦理資產(chǎn)移交的依據(jù)。凡不嚴(yán)格實(shí)行工程竣工結(jié)算審計(jì)制的，市級(jí)驗(yàn)收“一票否決”。對(duì)違反規(guī)定，多結(jié)工程價(jià)款，虛列投資完成額，或者有虛假審計(jì)事項(xiàng)的，按農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理。二是全面提高項(xiàng)目驗(yàn)收質(zhì)量。實(shí)行誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。采取不同項(xiàng)目交叉驗(yàn)收的方式進(jìn)行驗(yàn)收，除采用傳統(tǒng)的聽、查、訪、看、議的方法外，還使用測(cè)距儀、GPS定位儀、回彈儀等現(xiàn)代檢測(cè)工具進(jìn)行驗(yàn)收。重點(diǎn)圍繞8個(gè)方面驗(yàn)收：依據(jù)規(guī)劃查績效，定點(diǎn)定位查數(shù)量，對(duì)照設(shè)計(jì)查質(zhì)量，根據(jù)規(guī)定查“三標(biāo)”，規(guī)范報(bào)賬查票據(jù)，按照標(biāo)準(zhǔn)查檔案，實(shí)地察看查形象，走訪干群查評(píng)價(jià)。三是全面實(shí)行目標(biāo)管理。對(duì)縣（區(qū)）、科室工作進(jìn)行目標(biāo)考核，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，將各項(xiàng)工作任務(wù)分解落實(shí)到單位、到個(gè)人，并通過月初分解安排、月末檢查通報(bào)的方式狠抓落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開展和規(guī)范管理。