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　　如何利用金融手段激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，建立健全脫貧不返貧的長效機制？7月14日，重慶日報記者在市扶貧辦采訪了解到，重慶市已構筑起精準脫貧保、產(chǎn)業(yè)扶貧保和防貧返貧保的“三保聯(lián)動”保險體系，為165.9萬貧困群眾筑牢了“防火墻”。

　　“在脫貧攻堅過程中，保險扶貧有其獨特的優(yōu)勢。”市扶貧辦資金計劃處處長周松表示，與財政補助相比，保險扶貧的優(yōu)勢在于提高扶貧對象精準性，放大財政扶貧資金使用效益，填補財政扶貧資金缺口；與社會保險相比，其優(yōu)勢在于提高扶貧對象精準性，擴大風險保障范圍，提高風險保障水平，增強貧困人口“造血”能力；與民政救助相比，其優(yōu)勢則在于機制更具穩(wěn)定性，放大民政救助資金使用效益，增強貧困人口“造血”能力。

　　正因為如此，重慶市高度重視保險扶貧工作，通過逐步探索，構筑起了精準脫貧保、產(chǎn)業(yè)扶貧保和防貧返貧保的“三保聯(lián)動”保險體系。

　　“三種保險都具有很強的針對性，又互為補充。”周松表示。精準脫貧保的覆蓋范圍最為廣泛，其參保對象為全市建檔立卡貧困戶，財政資金只需為貧困戶每人每年繳納100元保費，就能在意外傷害、大病補充、疾病身故、貧困戶學生重大疾病、農(nóng)房等5個方面為貧困群眾提供保障。其中，因意外傷亡最高可獲得5萬元救助，住房因災倒塌或損毀最高可獲6萬元賠付。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧保旨在降低扶貧主導產(chǎn)業(yè)風險。近年來，重慶市在貧困地區(qū)發(fā)展起了不少扶貧主導產(chǎn)業(yè)，但受制于基礎設施不完善、貧困戶技術能力不足等，這些產(chǎn)業(yè)抵御自然風險能力比較弱，因此重慶市在18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點了產(chǎn)業(yè)扶貧保，以戶為單位，財政資金只需為每戶每年提供200元保費，就能有效降低產(chǎn)業(yè)的風險。

　　而防貧返貧保則是針對農(nóng)村“貧困邊緣戶”制定的一個險種，目的在于為達不到貧困線標準但生產(chǎn)生活相對困難、存在返貧致貧風險的農(nóng)村貧困邊緣人群提供風險保障，是健全脫貧長效機制的有益嘗試，今年在南川、巫溪和黔江3個區(qū)縣進行試點。

　　重慶日報記者了解到，三種保險投入運行后，很快就發(fā)揮了作用。今年4月，南川區(qū)神童鎮(zhèn)村民毛德明因撲救山火意外身亡，盡管他不是建卡貧困戶，但屬于“貧困邊緣戶”，且是家里的經(jīng)濟支柱，家中喪失經(jīng)濟來源后，很可能陷入貧困。因此，南川區(qū)扶貧辦和相關保險公司很快為毛德明的法定受益人送去了賠償金，緩解其家庭因為主要勞動力喪失帶來的困境。

　　去年春，持續(xù)的低溫造成石柱縣中益鄉(xiāng)坪壩村貧困戶楊朝武、譚啟華家中養(yǎng)殖的中蜂大面積死亡，保險公司在調查核實相關情況后，很快便將賠償金送到了兩人手中，讓他們免受經(jīng)濟損失，更加堅定了依靠中蜂養(yǎng)殖脫貧致富的信心和決心。

　　數(shù)據(jù)最有說服力。以精準脫貧保為例，去年重慶市投入保費1.53億元，全年共有18.8萬人次獲得賠償1.55億元，簡單賠付率101.25%，今年上半年已賠付7454萬元，在破解貧困群眾因災、因病、因學等致貧返貧難題中發(fā)揮了重要作用。

　　周松表示，重慶市的保險扶貧體系還將不斷健全完善：一方面，拓展領域，通過開展貸款保證保險、險資直投等模式，放大保險資金，*限度把保險資金留在貧困地區(qū)；另一方面，完善功能，比如，目前重慶市的產(chǎn)業(yè)保險主要還是保生產(chǎn)，下一步將探索開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價格保險，從保自然風險擴展到保市場風險。