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首都鄉(xiāng)村展巨變

畜牧家禽網(wǎng)  來(lái)源:農(nóng)民日?qǐng)?bào) 閱讀數(shù):

  “中國(guó)人民從此站起來(lái)了!”70年前,從北京發(fā)出的這聲莊嚴(yán)宣告響徹世界。也自那時(shí)起,這座城市就在歷史的年輪里目睹著人民從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)。

  回顧北京鄉(xiāng)村70年的發(fā)展,無(wú)不是圍繞“建設(shè)什么樣的首都鄉(xiāng)村、怎樣建設(shè)首都的鄉(xiāng)村”這一重大主題和歷史使命而砥礪前行。歷經(jīng)70年的探索實(shí)踐,北京“三農(nóng)”發(fā)生了深刻變化:農(nóng)民由溫飽邁進(jìn)全面小康,城鄉(xiāng)由“二元結(jié)構(gòu)”走向深度融合,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代。如今,作為國(guó)際化大都市的北京,正走上一條具有首都特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興之路。

  下好“一盤(pán)棋”、共用“一張圖”——在城鄉(xiāng)融合中推進(jìn)京郊振興

  70年前,北京是“大農(nóng)村小城市”,二環(huán)外都是農(nóng)村,城市與鄉(xiāng)村的邊界清晰可見(jiàn)。如今,從五環(huán)到六環(huán),北京城市與鄉(xiāng)村的邊界越來(lái)越模糊。這種景象,正是70年來(lái)北京著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體現(xiàn)。

  早在1986年,北京就提出“服務(wù)首都、富裕農(nóng)民、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村”的方針,郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市一并向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。黨的十八大以來(lái),北京更加注重“一盤(pán)棋”“一張藍(lán)圖”推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,在率先基本形成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局的前提下,2016年出臺(tái)《北京市“十三五”時(shí)期城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》,提出到“十三五”末,全市實(shí)現(xiàn)高水平的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)村地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)。

  城鄉(xiāng)融合發(fā)展,重頭戲是鄉(xiāng)村。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后,北京市對(duì)標(biāo)對(duì)表迅速貫徹落實(shí)。2018年由市委、市政府印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施》,不僅為全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興制定了具體的時(shí)間表和路線(xiàn)圖,更是搭建了鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”。

  振興之路,起于規(guī)劃。今年1月24日,《北京市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》對(duì)外發(fā)布。這是一份以首善為標(biāo)準(zhǔn)、具有首都特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖。

  密云區(qū)東智北村曾是溪翁莊鎮(zhèn)有名的后進(jìn)村。2016年,在村“兩委”帶領(lǐng)下,全村開(kāi)始著手治理村莊環(huán)境,先后拆除了廁所、鍋爐房等違章建筑,清理廢渣土和建筑材料。村里還通過(guò)建筑垃圾再利用的方式,修建烽火臺(tái)、影壁、擴(kuò)路等,提升村內(nèi)整體風(fēng)貌。如今,村中又建起了文化廣場(chǎng)和村史館,讓東智北村一躍變成了全鎮(zhèn)先進(jìn)村。

  將視野從東智北村拓展到整個(gè)京郊大地,曾經(jīng)讓“農(nóng)民頭疼、市民吐糟”的農(nóng)村環(huán)境頑疾,隨著北京“百村示范、千村整治”工程的深入推進(jìn)逐漸被攻克。為盡快落實(shí)“像抓城市背街小巷一樣抓好農(nóng)村人居環(huán)境,像抓城市治理一樣抓好鄉(xiāng)村治理”的要求,北京市委農(nóng)工委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全力牽頭統(tǒng)籌落實(shí)的這項(xiàng)工程,遴選出152個(gè)村莊開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興示范村”培育創(chuàng)建,同時(shí)分批推進(jìn)“千村整治”,今年將實(shí)現(xiàn)所有村莊“干凈、整潔、有序”全覆蓋。

  與改善農(nóng)村環(huán)境一并進(jìn)行的,還有京郊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升。近年來(lái),北京深入推進(jìn)“廁所革命”“垃圾革命”“能源革命”,啟動(dòng)839座公廁和8萬(wàn)戶(hù)戶(hù)廁達(dá)標(biāo)改造任務(wù),創(chuàng)建500個(gè)垃圾分類(lèi)示范村,已有111萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民告別冬季燃煤……在此過(guò)程中,城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化得到了扎實(shí)推進(jìn)。

  做好“加減法”、用好“改革招”——鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

  走進(jìn)北京極星農(nóng)業(yè)有限公司占地3.3公頃的番茄工廠化生產(chǎn)溫室,只見(jiàn)一株株番茄長(zhǎng)勢(shì)旺盛。在這里,由荷蘭公司設(shè)計(jì)并全套引進(jìn)荷蘭設(shè)施及關(guān)鍵設(shè)備,實(shí)現(xiàn)環(huán)境記錄、環(huán)境調(diào)控及水肥管理的自動(dòng)化;引進(jìn)歐美培育的優(yōu)新番茄品種,采用無(wú)土栽培生產(chǎn)模式,初步集成工廠化技術(shù)體系;采用品牌化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展策略,實(shí)現(xiàn)高附加值產(chǎn)品銷(xiāo)售,2018年園區(qū)盈利85萬(wàn)元。

  極星農(nóng)業(yè)工廠化生產(chǎn)取得的成績(jī)是近些年北京農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、邁向高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)注腳。70年來(lái),全市農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段,即新中國(guó)成立初期至1993年以產(chǎn)量為目標(biāo)的發(fā)展階段、1994年至2003年以質(zhì)量效益為目標(biāo)的提升階段、2004年至2014年以都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向的發(fā)展階段、2015年至今以“調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)”為中心的高質(zhì)量提升階段。

  特別是黨的十大以來(lái),北京農(nóng)業(yè)發(fā)展深化調(diào)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)方式,向高效集約方向邁進(jìn),對(duì)不符合首都實(shí)際、不滿(mǎn)足生態(tài)要求的做減法,對(duì)科技含量、綠色指數(shù)和生態(tài)價(jià)值高的做加法,著力打造質(zhì)量高、京味濃的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

  如今,在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的路上,北京農(nóng)業(yè)亮出了一張高分亮眼的成績(jī)單:“三品一標(biāo)”認(rèn)證覆蓋率達(dá)到65%,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到72%,農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值突破1萬(wàn)億元。在全國(guó)都市農(nóng)業(yè)的隊(duì)列里,北京繼續(xù)扮演著“領(lǐng)頭羊”。

  特別令人贊嘆的是,70年來(lái),京郊富起來(lái)的鄉(xiāng)村無(wú)一是憑“等靠要”,而多是用好深化改革這個(gè)法寶,打破陳舊傳統(tǒng)的思維禁錮,向自身要潛力,努力走出一條符合實(shí)際、富有特色的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

  京西門(mén)頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)炭廠村,自幾十年前燒炭業(yè)凋敝之后,就成了一無(wú)所有的荒山溝。村民種過(guò)樹(shù)、搞過(guò)養(yǎng)殖業(yè),都收效甚微。近年來(lái),炭廠村轉(zhuǎn)變思路,實(shí)施了一系列生態(tài)建設(shè)措施,加上產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)施策,短短幾年的工夫,打造出了山水相依、美景如畫(huà)的人氣景區(qū)“神泉峽”。

  如今,像炭廠村這樣以改革開(kāi)路走上強(qiáng)村富民的鄉(xiāng)村,在京郊俯拾即是。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,還需久久為功。站在70年的新起點(diǎn),下一步,北京將充分利用“大京郊”的空間優(yōu)勢(shì),持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),努力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能,為首都提供豐富多樣的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品,使京郊農(nóng)村成為產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟(jì)多元、利益共享、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、宜居宜業(yè)的城市后花園。

  厚實(shí)“兜底”、共奔“小康”——解決農(nóng)民后顧之憂(yōu)和增收之困

  “住在新民居,花海是田園;白天進(jìn)村企,晚上娛樂(lè)閑;生活不出村,科教文衛(wèi)全;收入年年高,市民都眼饞。”一首打油詩(shī),透著密云區(qū)巨各莊鎮(zhèn)蔡家洼村民“高飄”的幸福指數(shù)。從昔日的問(wèn)題村、后進(jìn)村,到今天讓市民眼饞的村,蔡家洼的變化,生動(dòng)詮釋了北京鄉(xiāng)村70年的巨變。

  幸福指數(shù)的提升,得益于“兜底”保障。在保障農(nóng)民的安全感上,北京一直走在全國(guó)前列:2002年在全國(guó)率先建立農(nóng)村最低生活保障制度、2014年低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一,2003年建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、2018年實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,截至2018年12月底城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障農(nóng)村參保人數(shù)達(dá)到187.63萬(wàn)人,建立了城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)管理制度,率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施全覆蓋。

  如今,北京城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金比2012年分別增長(zhǎng)了70.6%和89.2%,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)由2012年的640元提高到1640元。曾經(jīng)困擾著京郊農(nóng)民的養(yǎng)老難、看病難等問(wèn)題,不斷得到緩解。

  相比全市發(fā)展起來(lái)的村,北京還有234個(gè)村因村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、增收困難被列為低收入村,7.26萬(wàn)農(nóng)戶(hù)被列為低收入戶(hù)。這幾年,北京把低收入農(nóng)戶(hù)幫扶作為首都打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和率先全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)來(lái)抓,在共同致富的路上,京郊大地上涌現(xiàn)出一幕幕感人的“脫低”故事。

  懷柔區(qū)喇叭溝門(mén)滿(mǎn)族鄉(xiāng)對(duì)角溝門(mén)村,曾經(jīng)全村136戶(hù)有105戶(hù)是低收入戶(hù)。2015年,對(duì)角溝門(mén)村完成整建制搬遷,原本破舊的房屋被改造成灰磚青瓦三合院落。在住房保障的前提下,對(duì)角溝門(mén)村整合資源優(yōu)勢(shì),成立專(zhuān)業(yè)合作社,定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),村民種植果樹(shù)花卉,開(kāi)辦特色民宿,并有公益性就業(yè)組織為低收入農(nóng)戶(hù)安置公益崗位,村民實(shí)現(xiàn)了家門(mén)口就業(yè)。2017年底,對(duì)角溝門(mén)村年人均收入達(dá)2.3萬(wàn)多元,徹底摘掉了低收入的帽子。

  經(jīng)過(guò)兩年多的工作實(shí)踐,北京市形成了“一二三四五六”的低收入幫扶工作體系,低收入農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)收入節(jié)節(jié)高,增幅連續(xù)多年快于全市農(nóng)民平均水平。2018年,全市低收入農(nóng)戶(hù)人均可支配收入達(dá)到12524元,同比增長(zhǎng)17.1%,快于全市居民平均水平8.1個(gè)百分點(diǎn)。

  凡是過(guò)往,皆為序章。新時(shí)代,北京將繼續(xù)堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,切實(shí)把“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的精氣神和實(shí)際行動(dòng),一年接著一年干,一事接著一事辦,全力以赴描繪好具有首都特點(diǎn)的現(xiàn)代版“富春山居圖”!

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